延安時期黨風廉政建設(shè)經(jīng)驗及其當代價值

陳秋月，刁 清

延安時期，中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政的穩(wěn)定環(huán)境中，時刻沒有放松自我要求，一直致力于推進黨風廉政建設(shè)，維護黨的公信力。可以說，陜甘寧邊區(qū)政府是當時最廉潔的政府，因此吸引了眾多青年奔赴延安參加革命。全方位考察延安時期黨的廉政建設(shè)過程的基本做法，提煉相關(guān)的寶貴經(jīng)驗，可以為今天的黨風廉政建設(shè)工作提供指導。

一、落實延安時期形成的全心全意為人民服務(wù)思想，堅持走群眾路線，密切黨群關(guān)系

斯大林說：“同群眾聯(lián)系，鞏固這種聯(lián)系，下決心傾聽群眾的呼聲——這就是布爾什維克領(lǐng)導之力量強大及其不可戰(zhàn)勝的原因”［1］147。斯大林在深刻認識到人民群眾偉大力量的基礎(chǔ)上，提出加強與人民群眾的聯(lián)系。黨章中也明確規(guī)定：“除了工人階級，沒有任何自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾的利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”［2］94。這就規(guī)定了共產(chǎn)黨員應(yīng)該是清正廉潔、公而忘私的模范，一切追求享受、損公肥私、脫離群眾的行為都是同黨的宗旨不符的。

延安時期，以毛澤東為首的中共中央通過學習、開會、發(fā)文等形式對全黨開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識教育。1942年，毛澤東在《在延安文藝座談會上的講話》中提出了文藝要為工人、農(nóng)民、武裝起來的工人農(nóng)民以及小資產(chǎn)階級服務(wù)。他強調(diào)革命文藝工作者只有在與工農(nóng)兵群眾的親密接觸過程中，才能創(chuàng)作出適應(yīng)戰(zhàn)爭環(huán)境的文藝作品。1944年為紀念因燒炭犧牲的張思德同志，毛澤東在其追悼會上發(fā)表了《為人民服務(wù)》的著名演講。他在演講中深刻揭示了為人民服務(wù)的精神實質(zhì)。共產(chǎn)黨員和黨領(lǐng)導下的人民軍隊首先要具備為人民利益不怕犧牲的奉獻精神，“中國人民正在受難，我們有責任解救他們……但是想到人民的利益，想到大多數(shù)人民的痛苦，我們?yōu)槿嗣穸溃褪撬赖闷渌保?］1005。其次要求黨員干部樹立為人民利益敢于承認錯誤的糾錯意識?！耙驗槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c，就不怕別人批評指出……只要你說得對，我們就改正”［4］1004。

“為人民服務(wù)”思想并不僅僅局限于書本教育中，它貫穿在經(jīng)濟社會發(fā)展的各項活動中。為了減輕邊區(qū)人民的稅負壓力，實現(xiàn)財政自給自足，黨中央集中一切力量展開經(jīng)濟建設(shè)。經(jīng)過幾年的大生產(chǎn)運動，各機關(guān)、部隊、學校等達到全部或部分自給，不僅使自己渡過困難，而且有效改善邊區(qū)人民的物質(zhì)生活水平。1941年，朱德總司令在南泥灣視察部隊生產(chǎn)時，在與老鄉(xiāng)談話中得知當?shù)赜幸恢唤疱X豹危害群眾的生產(chǎn)生活，他當即便組織戰(zhàn)士除掉了這只作惡的金錢豹，保障了當?shù)匕傩盏纳a(chǎn)安全。

全心全意為人民服務(wù)是黨戰(zhàn)勝一切困難，始終成為各項事業(yè)領(lǐng)導核心的根本原因，也是廣大黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)的行為標準。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征途中，“為人民服務(wù)”思想被注入了新的時代風貌。黨的十八屆五中全會首次提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，展現(xiàn)了新時代共產(chǎn)黨人的擔當精神。在黨的十九大報告中，習近平總書記深刻指出“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”“民為邦本，本固邦寧?！蔽覀儽仨殘猿秩娜鉃槿嗣穹?wù)的價值取向，通過頂層設(shè)計和制度安排，不斷為人民謀幸福，使人民成為發(fā)展的真正受益者。

二、繼承延安時期制度反腐的基本方法，用制度約束黨員干部行為

隨著革命陣營的擴大，種種非無產(chǎn)階級思想在黨內(nèi)滲透蔓延，不少黨員干部在金錢女色面前喪失了共產(chǎn)黨人的立場，出現(xiàn)了貪污浪費行為。為了根治黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象，增強邊區(qū)群眾對黨和政府的信心，中共領(lǐng)導下的邊區(qū)政府制定了一系列憲法性法律文件、反腐敗特別法規(guī)，以及配套的行政法規(guī)，以期用制度防止權(quán)利的任性濫用。

一是制定具有最高法律效力的憲法性法律文件，將建設(shè)廉潔政府、清除腐敗作為一項重要的政治任務(wù)加以確定。1941年，邊區(qū)第二屆參議會通過的憲法性文件——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中強調(diào)了貪污腐敗的后果和以薪養(yǎng)廉的原則，即“厲行廉潔政治，嚴懲公務(wù)人員之貪污行為……實行俸以養(yǎng)廉原則，保障一切公務(wù)人員及其家屬必須的物質(zhì)生活及充分的文化娛樂生活”［5］65。該條文不僅將厲行廉潔政治，反對貪污腐敗上升到了原則的高度，而且保障了每一位工作人員基本生活需要，避免因極端貧困而產(chǎn)生的貪污受賄行為。1946年《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》中規(guī)定“各級政府人員，違反人民的決議，應(yīng)受到代表會議的斥責或罷免”［4］18，該條文明確了公權(quán)力的制約與監(jiān)督機制，保障權(quán)力運行的公開透明。

二是頒布懲治貪污腐敗行為的專門法規(guī)。1939年，邊區(qū)參議會審議通過了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》，第一條將貪污罪的主體歸納為“邊區(qū)所屬之機關(guān)部隊、公營企業(yè)之人員”［4］88，該條文充分彰顯了邊區(qū)法律的公正無私，任何人不論職務(wù)高低，只要觸犯法律就會被追究責任。第三條規(guī)定了貪污行為的法律后果，“貪污數(shù)目1000元以上者，處以死刑”［4］89。通過嚴苛的法律形成威懾力，使公權(quán)力執(zhí)掌者不能腐敗，不敢腐敗。

三是頒布了一批約束干部權(quán)力的行政法規(guī)，加強干部隊伍的管理與建設(shè)。延安時期，由于黨處于比較分散的農(nóng)村戰(zhàn)爭環(huán)境，邊區(qū)干部管理中出現(xiàn)了各自為政的混亂現(xiàn)象，為此邊區(qū)政府制定了一系列干部法規(guī)，旨在加強對干部的統(tǒng)一管理。如《陜甘寧邊區(qū)政府干部任免暫時條例》《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員交代條例》等等，這些指導文件的出臺為干部的任免調(diào)動、考核獎懲、待遇保健等提供了法律依據(jù)。

延安時期出臺的法律法規(guī)，為廣大黨員干部樹立了行為準則，保證了陜甘寧邊區(qū)政府的健康運轉(zhuǎn)。邊區(qū)黨風廉政建設(shè)的實踐充分證明，只有制度反腐才能實現(xiàn)對腐敗犯罪的有效防范和精準打擊。習近平指出：“全面推進依法治國，必須加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，努力形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相互促進、相互保障的格局”［5］。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以改革創(chuàng)新的精神深入推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。針對反腐領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點，不斷實現(xiàn)法律法規(guī)的與時俱進。

三、發(fā)揚延安時期的民主監(jiān)督精神，建立健全民主監(jiān)督機制

權(quán)力若不接受監(jiān)督，勢必會滋生腐敗。我們必須加強對黨員干部尤其是高級領(lǐng)導干部用權(quán)行為的監(jiān)督，只有這樣才能保證權(quán)力行使的干凈透明。延安時期，為了防止官僚主義現(xiàn)象的擴散，遏制貪腐行為，邊區(qū)政府不斷完善廉政監(jiān)督機制以確保黨政干部的清正廉潔。

首先，保障人民的民主權(quán)利，依靠群眾監(jiān)督政府工作。黨和邊區(qū)政府深知只有充分發(fā)動群眾，才能讓腐敗行為無處遁形。為了確保群眾順利開展監(jiān)督工作，邊區(qū)政府在憲法性文件《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中規(guī)定“人民有用無論任何方式控告任何公務(wù)人員非法行為之權(quán)利”，此條文使群眾的控告權(quán)獲得了最高的法律效力。［4］51945年邊區(qū)政府下發(fā)了《認真處理人民控告干部案件的命令》，該命令中強調(diào)政府人員要以實事求是的精神秉公處理群眾控告干部的案件，不得拖延怠慢。為了切實加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，邊區(qū)政府專門設(shè)立人民監(jiān)察委員會這一職能部門，重點破解領(lǐng)導干部用權(quán)行為監(jiān)督難問題。經(jīng)過幾年的實踐，邊區(qū)人民維權(quán)意識不斷增強，1937-1939年三年間，司法機關(guān)處理了180起案件，其中大部分貪腐案件是由群眾揭發(fā)的。

其次，建立人民參政機構(gòu)，拓寬民情民意反映渠道。黨在局部執(zhí)政時期為了改變以往“黨政不分”的現(xiàn)象，使人民真正享受到當家作主的權(quán)利，在邊區(qū)建立了區(qū)、縣和鄉(xiāng)級參議會。參議會的議員是邊區(qū)人民直接選舉出來的，它擁有選舉權(quán)、監(jiān)督彈劾權(quán)、創(chuàng)制復決權(quán)等權(quán)力，為邊區(qū)人民行使自身權(quán)利提供了廣闊的政治舞臺，其中參議會履行監(jiān)督職權(quán)的重要方式就是聽取和審議政府工作報告，議員們通過此方式可以詳細了解到政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)等方面的情況，從而有針對性地對政府工作展開監(jiān)督。為了使參議會的多種職能在閉會期間也可以常態(tài)化運行，陜甘寧邊區(qū)參議會常駐委員會應(yīng)運而生，它能夠時刻監(jiān)督同級政府履職情況。這種權(quán)力平衡機制，有效維護了政府部門的清正廉潔。

再次，發(fā)揮司法機關(guān)在民主監(jiān)督中的作用，使違法行為在真正意義上受到懲治。延安時期，邊區(qū)政府設(shè)立的高等法院掌握著最高的審判權(quán)和檢察權(quán)，它的主要職責是通過獨立的審判權(quán)審理訴訟案件，維護社會的公平正義。黃克功曾經(jīng)是戰(zhàn)功赫赫的老黨員，然而他因戀愛不成功在延河畔槍殺革命女青年劉茜，在邊區(qū)內(nèi)以至全國造成了惡劣的影響。邊區(qū)高等法院不顧任何機關(guān)、個人的求情，依據(jù)《懲治貪污暫行條例》判處黃克功死刑，彰顯了法律的公平正義。

最后，加強黨內(nèi)以及政府內(nèi)部監(jiān)督，提高自身凈化能力。1938年9月，針對王明“左”傾教條主義錯誤以及張國燾叛黨事件，黨中央召開了擴大的六屆六中全會。會議通過了諸如《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》《關(guān)于各級黨委暫行組織機構(gòu)的決定》等法規(guī)，著重強調(diào)全體黨員要遵守紀律，堅持民主集中制原則。1945年，黨的七大通過了新的黨章，完善了黨的紀律檢查制度，主要表現(xiàn)在增設(shè)“黨的監(jiān)察機關(guān)”一章。該章指明了監(jiān)察機關(guān)產(chǎn)生的方式、任務(wù)職權(quán)、領(lǐng)導機關(guān)。為了更好地對各級政府部門開展經(jīng)濟監(jiān)督，邊區(qū)政府于1939年設(shè)立審計處。它的主要職責是依據(jù)標準開支制度，查核相關(guān)部門的經(jīng)費預算；對照各單位送審的原始單據(jù)，審查經(jīng)費使用情況。此外，邊區(qū)在各縣建立行政督察專員公署，及時督導所屬各縣地方行政。行政督察專員公署采用召開縣區(qū)長聯(lián)席會議、向下巡視制度以了解民意、檢查工作。

“以人為鑒，可以知得失；以史為鑒，可以知興替?！毖影矔r期的民主監(jiān)督機制，有效遏制了黨內(nèi)存在的貪腐之風，樹立了黨和政府的威信。認真汲取這一時期的民主監(jiān)督經(jīng)驗，對我們改進工作作風，提高執(zhí)政能力具有重要意義。新時期深入推進民主政治建設(shè)，首先要營造民主寬松的監(jiān)督環(huán)境，以激發(fā)各級監(jiān)督主體參與民主監(jiān)督的創(chuàng)造性。其次要推進民主監(jiān)督的組織化程度，不僅要發(fā)揮黨和政府“自上而下”的組織監(jiān)督，還要發(fā)揮“自下而上”的民主監(jiān)督。比如建立廉政通報制、建立廉政建設(shè)特邀通訊員隊伍。最后要緊跟時代發(fā)展的步伐，不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督載體機制，打造常態(tài)化的民主監(jiān)督平臺，切實讓民主監(jiān)督在幫助政府改進工作中發(fā)揮重要作用。

四、汲取延安時期獎懲結(jié)合的歷史經(jīng)驗，激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)意識

延安時期黨不僅高度重視獎勵先進典型，還大力懲治貪腐分子，通過這種獎懲并行的方式，使黨員干部明確哪些應(yīng)該做哪些不應(yīng)該做，從而形成廉政、勤政的守職之風。1943年出臺的《陜甘寧邊區(qū)政府干部獎懲暫行條例（草案）》指出了有以下行為者應(yīng)該受到政府的獎勵，例如：在深入宣傳施政綱領(lǐng)和其他政府政令上表現(xiàn)突出者；在遵守政紀法規(guī)上成績優(yōu)異者等。關(guān)于進行獎勵的辦法，條例指出“提升；記功并公布；給予獎?wù)陋劆畹?；物質(zhì)獎勵；口頭獎勵（當眾宣揚等）”［4］。干部獎懲條例出臺后，邊區(qū)政府秉著實事求是的精神認真貫徹落實。李丕義原是延安縣金盆區(qū)三鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，他勤懇工作，兢兢業(yè)業(yè)以致身心憔悴，不幸逝世。陜甘寧邊區(qū)政府決定授予他“鄉(xiāng)干模范”四個字以表彰其無私奉獻的革命精神。

大生產(chǎn)運動中邊區(qū)涌現(xiàn)出了許多先進人物，經(jīng)濟建設(shè)因而也以迅猛的勢頭向前發(fā)展。為了表彰在各個工作崗位上做出過巨大貢獻的領(lǐng)導干部，1943年在西北局高干會議上表彰了三個先進集體，包括延安縣、延安縣南區(qū)合作社、八路軍三五九旅。為了紀念他們不怕吃苦、能夠深入實際調(diào)查研究的創(chuàng)業(yè)精神，毛澤東還分別題詞表揚這些機關(guān)部隊的領(lǐng)導干部，如表揚隴東分區(qū)專員馬錫五“一刻也不脫離群眾”；關(guān)中特委書記習仲勛“黨的利益放在第一位”。通過這種大范圍、經(jīng)常性的表彰活動，每一個置身其中的人都受到了極大的鼓舞，紛紛將先進人物作為學習的榜樣，激勵自己奮發(fā)進取。

值得注意的是，黨和邊區(qū)政府對于發(fā)現(xiàn)的損公肥私、貪污浪費等腐敗分子立即進行懲處，絕不因其職位高低而姑息手軟。蕭玉璧，曾經(jīng)在平型關(guān)戰(zhàn)役中立下了汗馬功勞，但是后來卻逐步喪失了革命信仰。他在擔任靖邊縣張家畔稅務(wù)分局局長期間，多次利用職權(quán)貪污公款，涉案金額高達3050元。案發(fā)后，經(jīng)邊區(qū)高等法院檢察院立案偵查，判定證據(jù)屬實，向法院提起公訴。邊區(qū)高等法院遵循公平正義的價值追求，依法判處肖玉璧死刑。與此同時，邊區(qū)黨委對黨員實行了比普通干部更加嚴格的法律。毛澤東曾說過“共產(chǎn)黨員與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的法律［5］558”。時任邊區(qū)公路局長的錢維人，因暗中截留工人工資，被開除出黨；鮑立道因強迫農(nóng)民歸還已被分配的土地，違反黨規(guī)黨紀，被開除黨籍并交由法院法辦。由于黨中央和邊區(qū)政府嚴格查處貪腐案件的決心不減，并且執(zhí)紀嚴明，因此有效地震懾了那些自我約束不強的人，貪腐案件也由1939年的360件下降到1942年的153件?？梢哉f，當時的陜甘寧邊區(qū)是全中國最干凈、最有希望的地方，與國統(tǒng)區(qū)的腐敗黑暗形成了鮮明對比。

延安時期黨和邊區(qū)政府一方面獎勵各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進人物，激發(fā)了邊區(qū)軍民廉潔自律、力爭上游的創(chuàng)業(yè)精神；另一方面以改天換地的決心嚴厲懲處腐敗分子，決不允許任何人脫離于法律之外。目前我國正處于社會大變動時期，思想的波動、道德的滑坡、制度的缺失，使得很多干部把手中的權(quán)力變成為金錢，嚴重損害了社會經(jīng)濟政治的健康發(fā)展。以習近平為核心的新一屆中央領(lǐng)導集體將反腐敗上升到“亡黨亡國”高度，以雷霆手段持續(xù)推進反腐斗爭。習近平強調(diào)“堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”［6］。我們在開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭時，一方面要采取獎勵表彰的方式，用榜樣的優(yōu)秀事跡感染人、鼓舞人、帶動人，使爭當先進、比學趕超轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺行動，另一方面要依法嚴肅查處領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)的以權(quán)謀私、貪污浪費案件，切實解決好損害百姓幸福感和獲得感的微腐敗問題，在不斷凈化黨員干部隊伍的過程中重拾民心，厚植執(zhí)政之基。

五、弘揚延安時期領(lǐng)導干部率先垂范的優(yōu)良傳統(tǒng)，構(gòu)建領(lǐng)導干部作風建設(shè)長效機制

“將教天下，必定其家，必正其身”，領(lǐng)導干部在管理國家各項事務(wù)中充當著組織者、掌舵者的重要角色，因此他們的工作作風代表了黨的整體形象。延安時期陜甘寧邊區(qū)政府的黨風廉政建設(shè)取得了卓越的成績，這一切都與黨的領(lǐng)導干部以上率下，勇于擔當?shù)恼纹犯裣⑾⑾嚓P(guān)。毛澤東在《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》一文中強調(diào)“這些干部和領(lǐng)袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作。”［7］

這一時期廣大領(lǐng)導干部處處嚴格要求自己，潔身自好，一心為公，他們用自己的實際行動為全黨乃至全邊區(qū)做出了表率。毛主席雖然是黨內(nèi)的最高領(lǐng)導人，但他能夠嚴格要求自己和家屬，從不因權(quán)力大而開念舊謀利的先河。1946年毛岸英從蘇聯(lián)學成回國后，毛主席并沒有為其在黨內(nèi)安排重要職位，相反他建議自己的兒子到艱苦的農(nóng)村去，在向農(nóng)民學習生產(chǎn)知識的過程中，與之建立親密的關(guān)系?？箲?zhàn)時期華僑送給延安兩輛小汽車，毛主席并沒有接受大家的意見為自己安排一輛汽車，而是堅持把它們分給年齡較大的朱老總和“延安五老”。朱德總司令除了指揮軍事作戰(zhàn)外，還率領(lǐng)三五九旅開荒種地。開荒前，他曾親自率領(lǐng)干部去南泥灣調(diào)研，晚上就住在破窯洞里。困難時期，他拿馬尾刷牙，用鹽水漱口。劉少奇為了回延安參加中共七大，從蘇北新四軍駐地出發(fā)，闖過了103道封鎖線，跨過了冰雪覆蓋的晉西北山區(qū)，在風餐露宿中度過了一年的時間。黨考慮到他患有高血壓癥，為了使其恢復健康，給他分派了專門的灶房和炊事員，但他堅決不去小灶吃飯，硬在中灶搭了伙。由此可見，黨的領(lǐng)導干部始終保持著大公無私、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，邊區(qū)軍民被他們的實際行動所感染，受到了生動的教育。

目前，黨員干部隊伍的主流是好的，但是由于市場經(jīng)濟的沖擊，不少人濫用權(quán)力，侵占公共利益，損害了國家和民族生存發(fā)展的土壤。對此，習近平主席深刻指出：“各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風”［8］553。以史為鑒，我們要發(fā)揚延安時期領(lǐng)導干部公而忘私，簡樸節(jié)約的偉大精神，按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的標準選拔出政治立場堅定、工作能力突出的好干部。此外，黨和政府要花大力氣深入推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)長效機制，通過一點一滴的改變，積水成淵，逐步扭轉(zhuǎn)社會風氣，重塑黨在人民心中的偉岸形象。這就要求我們?nèi)匀灰阉枷虢逃鳛楦刹筷犖榻ㄔO(shè)的主題，幫助領(lǐng)導改正工作、學習上出現(xiàn)的問題，有錯就改，防微杜漸。其次黨要逐步落實官員財產(chǎn)個人申報制度，并輔以配套的審核制度，防止出現(xiàn)漏報、隱瞞、錯報的情況，通過此舉能讓百姓打消對官員的疑慮，樹立一個透明的政府形象。

［1］斯大林.斯大林文選［M］.北京：人民出版社，1962.

［2］ 中央檔案館.中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會文件選編［M］.北京：人民出版社，1992.

［3］毛澤東.毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］艾紹潤．陜甘寧邊區(qū)法律法規(guī)匯編［M］.西安：三秦出版社，2010.

［5］習近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明［N］.人民日報，2014-10-29（2）.

［6］習近平.在中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話［EB/OL］.（2014-01-15）［2017-10-15］.http：//news.youth.cn/gn/201401/t20140115_4538022.htm.

［7］毛澤東.毛澤東選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［8］習近平.習近平談治國理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017.