高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及應(yīng)用研究

陳源波

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東 深圳 518172）

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的影響因子

（一）高校學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純

高校學(xué)生對于入黨動(dòng)機(jī)模糊甚至不純，是影響黨員發(fā)展質(zhì)量的重要因子之一。跟風(fēng)、家人意愿、好找工作、獎(jiǎng)學(xué)金加分等是當(dāng)代大學(xué)生比較集中的入黨動(dòng)機(jī)。這都是為了利己而入黨，并不是為了國家，為了社會(huì)，為了人民。另一方面，高校學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)不純導(dǎo)致學(xué)生黨員平時(shí)不能以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在面對困難時(shí)，不能挺身而出、以身作則，而是將責(zé)任推卸給普通群眾。這些入黨動(dòng)機(jī)不純的同學(xué)不僅損害了自身形象和學(xué)校聲譽(yù)，還損害了國家及黨的形象。

（二）高校學(xué)生黨員質(zhì)量不高

當(dāng)代高校學(xué)生黨員意志不堅(jiān)定，缺乏信仰，不知道為了什么而奮斗，這都導(dǎo)致學(xué)生黨員意志不堅(jiān)定。學(xué)生黨員從入黨積極分子階段到重點(diǎn)發(fā)展對象階段，表現(xiàn)十分優(yōu)秀，算是稱職的準(zhǔn)黨員。但是，一旦進(jìn)入預(yù)備黨員階段，學(xué)生黨員就開始松懈，不積極協(xié)助老師工作，不積極參與集體活動(dòng)，未能盡到一個(gè)黨員的義務(wù)。學(xué)生黨員質(zhì)量評價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不僅僅是一個(gè)時(shí)段的評價(jià)，而是全過程的考量。對于態(tài)度不認(rèn)真、工作松懈及缺乏信仰的劣質(zhì)黨員應(yīng)堅(jiān)決予以黨內(nèi)懲處，甚至開除黨籍。

（三）高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障制度缺位

高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障制度是高校黨建制度里必須具備的部分。制度保證是高校學(xué)生黨員發(fā)展的基石，能杜絕弄虛作假現(xiàn)象及不合格黨員的產(chǎn)生。高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障制度不到位，甚至缺位，都難以培養(yǎng)高質(zhì)量黨員。但是，在黨員發(fā)展過程中，大部分高校只重點(diǎn)關(guān)注黨員發(fā)展是否規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的黨員質(zhì)量評價(jià)及保障制度，導(dǎo)致發(fā)展的黨員水平不一、參差不齊。另外，高校對于畢業(yè)黨員的跟蹤調(diào)查反饋滯后，甚至置之不理，并且不會(huì)將在校質(zhì)量評價(jià)數(shù)據(jù)主動(dòng)發(fā)送給畢業(yè)單位。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建意義

（一）有利于國家社會(huì)穩(wěn)定

中國共產(chǎn)黨員是國家黨員干部后備人選，其發(fā)展質(zhì)量關(guān)乎國家發(fā)展質(zhì)量，是國家社會(huì)長治久安的強(qiáng)有力保證。一方面，高校學(xué)生黨員接受了高等教育，知識(shí)水平高，素質(zhì)高，能為國家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。另一方面，高校學(xué)生黨員能正確把握黨中央的政策方針，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的決定，與黨中央始終保持高度一致。高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系能夠?yàn)楹Y選優(yōu)質(zhì)的學(xué)生黨員提供支撐，能教育培訓(xùn)及挑選出意志堅(jiān)定及信仰堅(jiān)定的中國特色社會(huì)主義事業(yè)接班人，為國家的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）有利于國家黨員儲(chǔ)備干部質(zhì)量提升

高校學(xué)生黨員是國家干部儲(chǔ)備力量，是未來的國家干部，甚至是未來的國家領(lǐng)航者。高校學(xué)生黨員是具備政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)的高水平、高層次人才，能堅(jiān)定地為人民服務(wù)，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)奉獻(xiàn)終身，是未來國家發(fā)展的生力軍及核心力量。高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建能為未來的國家黨員干部把好第一關(guān)，從源頭抓起，從德、智、體、勞四個(gè)方面全面考量入黨積極分子及預(yù)備黨員，為國家輸出高質(zhì)量學(xué)生黨員，為日后優(yōu)質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍注入新動(dòng)力。

（三）有利于高校黨建工作水平的提高

十八大以來，國家特別重視高校的黨建工作。特別是十八屆六中全會(huì)之后，國家確立了全面從嚴(yán)治黨的大政方針，還對高校的黨建工作提出更高的新要求。在此之前，高校都是以教育教學(xué)及科研工作為中心，對黨建工作要求不高。但是，國家制定黨管一切的方針后，各高校的黨建工作成為中心，推動(dòng)高校黨建工作改革及創(chuàng)新，大大提高了工作水平。一方面，高校黨建工作流程更加規(guī)范，以信息網(wǎng)絡(luò)為抓手，各個(gè)發(fā)展階段能及時(shí)有效運(yùn)作。另一方面，高校專門成立黨務(wù)專干，更加專業(yè)，更加高效。

三、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（一）公平性

公平性是高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的首要原則。在公平、公開、公正的前提下，通過實(shí)地調(diào)研，獲取第一手可靠資料，為質(zhì)量指標(biāo)體系的構(gòu)建提供全面數(shù)據(jù)。一方面，質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系覆蓋了本科及高職高專等院校，適用于全體高等院校，這就需要所有調(diào)研必須公平公正。另一方面，公平是高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，離開了這個(gè)基礎(chǔ)，指標(biāo)體系難以奏效。最后，隨著國家社會(huì)發(fā)展，高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的具體指標(biāo)需要更改時(shí)，也必須在公開及公正的場合進(jìn)行投票表決才可以。

（二）全面性

高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系包含了德、智、體、勞四個(gè)方面的因素，完全涵蓋了學(xué)生黨員發(fā)展各個(gè)階段質(zhì)量評價(jià)所需指標(biāo)。一方面，對象的全面性。高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系是針對所有高等院校，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。另一方面，質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)，都是結(jié)合實(shí)證調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)，能夠覆蓋學(xué)生黨員學(xué)習(xí)、生活及工作等各個(gè)方面的評價(jià)。最后，質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系是在國家及省市發(fā)布的普通高校黨員工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，豐富充實(shí)了黨建工作制度。

（三）實(shí)效性

高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系包含德、智、體、勞四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，既包括思想素質(zhì)、心理素質(zhì)等柔性指標(biāo)，又包括學(xué)業(yè)成績、獲獎(jiǎng)情況等剛性指標(biāo)，這能夠保障指標(biāo)體系應(yīng)用的實(shí)效性。第一，柔性與剛性指標(biāo)相結(jié)合，能解決指標(biāo)體系片面性的弊端，讓體系全面發(fā)揮選人作用。第二，高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系能夠?qū)⑺兄笜?biāo)通過定量的形式，得出一個(gè)簡單明了的綜合分?jǐn)?shù)，從而快速定位學(xué)生黨員人員。第三，高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系通過實(shí)證調(diào)研，讓高校黨建工作簡單化，更有效率。

（四）可持續(xù)性

高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系從構(gòu)建到應(yīng)用，都應(yīng)保持可持續(xù)性，不斷適應(yīng)國家黨建工作標(biāo)準(zhǔn)及黨員發(fā)展新趨勢。評價(jià)指標(biāo)體系對于每個(gè)發(fā)展階段都應(yīng)體現(xiàn)側(cè)重點(diǎn)，凸顯個(gè)性與共性相結(jié)合，保持可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。評價(jià)指標(biāo)體系建立后，不能一成不變，要根據(jù)高校學(xué)生黨員的變化而做出改變。在雙創(chuàng)時(shí)代，高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)實(shí)踐創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代潮流。此外，國家及高校應(yīng)以制度形式確立學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的地位，能夠讓其貫穿高校發(fā)展的方方面面，才能讓其保持可持續(xù)動(dòng)力。

四、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建內(nèi)容

高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系以德、智、體、勞四個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建，采用等級(jí)制：優(yōu)秀（80-100）、良好（70-80）、合格（60-70）、不合格（60以下）以及百分制進(jìn)行定量計(jì)分。根據(jù)馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說，高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的四個(gè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重都為25%，達(dá)到全面發(fā)展的效果。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下面都有五個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其權(quán)重都為20%。

（一）“德”指標(biāo)內(nèi)涵

“德”指標(biāo)包含政治理論、思想素養(yǎng)、誠實(shí)信用、模范帶頭、團(tuán)結(jié)協(xié)助五個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其權(quán)重都為20%?！暗隆敝笜?biāo)全部為柔性指標(biāo)，需要采用等級(jí)制計(jì)分。政治理論主要指能關(guān)心國家大事，關(guān)心時(shí)事政治，能熟悉掌握及運(yùn)用黨的理論知識(shí)。思想素養(yǎng)主要指擁有積極的世界觀、人生觀及價(jià)值觀，能有較高的思想覺悟及素養(yǎng)。誠實(shí)信用主要指能以身作則，不弄虛作假，能誠信做人、做事，無不良誠信記錄。模范帶頭主要指能在集體中擁有較高威信，在學(xué)習(xí)、生活、工作等方面能起到模范作用。團(tuán)結(jié)協(xié)助主要指生活上，能團(tuán)結(jié)及主動(dòng)幫助困難同學(xué)；學(xué)習(xí)與工作上，能互相扶持及配合。

（二）“智”指標(biāo)內(nèi)涵

“智”指標(biāo)包含學(xué)業(yè)成績、黨課成績、科研業(yè)績、獲獎(jiǎng)加分、證書加分五個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其權(quán)重都為20%?！爸恰敝笜?biāo)全部為剛性指標(biāo)，需要采用百分制計(jì)分，即指標(biāo)得分乘以權(quán)重。學(xué)業(yè)成績主要指不能掛科，學(xué)業(yè)總成績能夠處于中上水平。黨課成績主要指遵守黨課紀(jì)律及考試紀(jì)律，參加黨課考試并考核合格?？蒲袠I(yè)績主要指遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，能積極參與科研項(xiàng)目及發(fā)表學(xué)術(shù)論文。獲獎(jiǎng)加分主要指能獲得榮譽(yù)，以獲得榮譽(yù)的級(jí)別定加分?jǐn)?shù)，如國家級(jí)（+10），省級(jí)（+8），市級(jí)（+6），校級(jí)（+4）。證書加分主要指在校期間能參加國家公布組織的技能證書考試并通過，獲得一個(gè)證書加兩分。

（三）“體”指標(biāo)內(nèi)涵

“體”指標(biāo)包含體育成績、體測成績、文體比賽、體商項(xiàng)目、體育論文五個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其權(quán)重都為20%?！绑w”指標(biāo)全部為剛性指標(biāo)，需要采用百分制計(jì)分，即指標(biāo)得分乘以權(quán)重。體育成績主要指在校期間能參加體育課程并順利通過該課程，獲得的綜合分?jǐn)?shù)。體測成績主要指在校期間能參加學(xué)校組織的體質(zhì)測試并順利通過，獲得的綜合分?jǐn)?shù)。文體比賽主要指獲文體比賽獎(jiǎng)項(xiàng)，以獲得榮譽(yù)的級(jí)別定加分?jǐn)?shù)，如國家級(jí)（+10），省級(jí)（+8），市級(jí)（+6），校級(jí)（+4）。體商項(xiàng)目主要指參與體商項(xiàng)目，以參與的級(jí)別定加分?jǐn)?shù)，如國家級(jí)（+10），省級(jí)（+8），市級(jí)（+6），校級(jí)（+4）。體育論文主要指發(fā)表體育論文，以期刊的級(jí)別定加分?jǐn)?shù)，如 CSSCI或以上（+10），核心期刊（+8），一般期刊（+6）。

（四）“勞”指標(biāo)內(nèi)涵

“勞”指標(biāo)包含勞動(dòng)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神、班級(jí)活動(dòng)、志愿活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其權(quán)重都為20%?！皠凇敝笜?biāo)由柔性和剛性指標(biāo)相結(jié)合，采取等級(jí)制和百分制計(jì)分。勞動(dòng)意識(shí)主要指有積極參加勞動(dòng)的意愿，有通過勞動(dòng)鍛煉身體或獲得財(cái)富的思想信念。奉獻(xiàn)精神主要指有為集體奉獻(xiàn)的意愿，不怕吃虧，不怕吃苦，愿意為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)終身。班級(jí)活動(dòng)主要指能積極參與班級(jí)活動(dòng)，每參加一次加兩分。志愿活動(dòng)主要指能積極參與志愿活動(dòng)，每參加一次加兩分。社會(huì)實(shí)踐主要指能積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，每參加一次加兩分。

五、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用注意事項(xiàng)

（一）發(fā)揮黨員教育導(dǎo)向作用

高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的基本功能之一是教育引導(dǎo)。學(xué)生黨員能夠根據(jù)體系的一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)明確自身發(fā)展方向，能結(jié)合自身優(yōu)勢，關(guān)注某個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)，從而拿到更高分?jǐn)?shù)。一方面，體系能夠讓學(xué)生黨員形成積極向上的良好學(xué)風(fēng)氛圍。每個(gè)人都向著優(yōu)秀的方向前進(jìn)，能夠認(rèn)識(shí)到往哪處使力。另一方面，學(xué)生黨員能夠帶動(dòng)一批潛在的優(yōu)秀學(xué)生一起進(jìn)步，推動(dòng)學(xué)校黨建工作上一個(gè)新臺(tái)階。最后，體系指標(biāo)讓各個(gè)階段的學(xué)生黨員清醒地認(rèn)識(shí)到自身的使命，尤其對紀(jì)律松懈及意志不堅(jiān)定的黨員提醒。

（二）科學(xué)運(yùn)用指標(biāo)體系

科學(xué)運(yùn)用高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系是體系發(fā)揮實(shí)效的關(guān)鍵。如果評價(jià)指標(biāo)體系不能科學(xué)運(yùn)用，而是取其中一部分指標(biāo)作為考量標(biāo)準(zhǔn)是片面的，不可取的。首先，高校黨務(wù)工作人員要熟悉每個(gè)指標(biāo)的內(nèi)容及其聯(lián)系，才能熟練運(yùn)用，做到高效、高質(zhì)量黨建。因此，高校應(yīng)注重黨務(wù)專干的教育培訓(xùn)，應(yīng)在培訓(xùn)中著重講解學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建意義、原則及內(nèi)容。其次，高校應(yīng)開展專門針對學(xué)生黨員的培訓(xùn)講座，將質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系滲入到黨員發(fā)展的每個(gè)階段，并在每個(gè)階段進(jìn)行運(yùn)用，形成長效機(jī)制。

（三）做好跟蹤調(diào)查反饋

高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的作用并非局限在校園內(nèi)，對于畢業(yè)生黨員也應(yīng)該進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對于反饋回來的數(shù)據(jù)，應(yīng)認(rèn)真對待處理，形成報(bào)告，為豐富及創(chuàng)新指標(biāo)體系做準(zhǔn)備。一方面，高校應(yīng)定期向畢業(yè)生黨員發(fā)送調(diào)查問卷，收集數(shù)據(jù)，獲取第一手資料。調(diào)查范圍應(yīng)擴(kuò)大至畢業(yè)5年，甚至10年的畢業(yè)生黨員。另一方面，對于收集到的數(shù)據(jù)材料，黨務(wù)專干應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并形成反饋報(bào)告，對不適用的指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行增減或者修改，保證質(zhì)量指標(biāo)體系的時(shí)代性。

[1]唐朝繼.高校黨建工作基本規(guī)律探析[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2009（6）:100-103.

[2]徐元玉,蘇史生.關(guān)于新時(shí)期高校黨建工作若干問題的思考[J].中國特色社會(huì)主義研究,2007（5）:93-96.

[3]郭群娜.新常態(tài)背景下高校學(xué)生黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考評機(jī)制研究[J].科技視界,2015(35):68-69.

[4]程清亮.高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].科技視界,2015(11):30-31.

[5]孫開帆.高校學(xué)生黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系探究——以華中七所高校為例[J].新西部,2016(21):72-74.