涪陵區(qū)河長(zhǎng)制工作水污染防治實(shí)踐探索

李 敏

（重慶市涪陵區(qū)河長(zhǎng)辦公室，408000，涪陵）

涪陵區(qū)位于重慶市中部，境內(nèi)水系發(fā)育、河流縱橫，以長(zhǎng)江、烏江為主干呈網(wǎng)絡(luò)分布。共有中小河流238條，總長(zhǎng)度1 154 km，其中流域面積50 km2以上河流19條。除長(zhǎng)江、烏江過境水外，全區(qū)多年平均當(dāng)?shù)厮Y源量為15.15億m3，人均水資源量1 355 m3。截至2017年年末全區(qū)水利工程共有21 311處，水庫(kù)總庫(kù)容18 343萬m3，2017年全區(qū)總供水量5.038億m3。

2017年以來，涪陵區(qū)全面推行河長(zhǎng)制，將水污染防治作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，設(shè)立了“雙總河長(zhǎng)”“河庫(kù)警長(zhǎng)”，全面建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制，覆蓋各類水體，水環(huán)境、水生態(tài)改善明顯，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

一、水污染現(xiàn)狀

最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，涪陵區(qū)境內(nèi)共計(jì)6處（長(zhǎng)江干流4處、烏江干流2處）國(guó)控水功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，19處市級(jí)考核水功能區(qū)總體合格率90%，其余水功能區(qū)合格率約65%。河長(zhǎng)制啟動(dòng)以來，開展了96處跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，其中有36個(gè)斷面不達(dá)標(biāo)，13處為劣Ⅴ類，7處為Ⅴ類，16個(gè)斷面為Ⅳ類。主要超標(biāo)物為溶解氧、氨氮、化學(xué)需氧量、總磷等。山平塘、蓄水池等飲用水水源水質(zhì)較差，合格率不足50%。

總體來看，干流好于支流，上游好于下游，水庫(kù)好于池塘，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，新老污染相互交織，水環(huán)境質(zhì)量依然有待提高。

二、河長(zhǎng)制工作開展情況

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作推進(jìn)體系

涪陵區(qū)研究出臺(tái)了區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)制工作方案，全面建立了區(qū)域與流域相結(jié)合的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制工作體系，長(zhǎng)江、烏江和238條中小河流全部落實(shí)責(zé)任人，36條區(qū)級(jí)河流由四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任河長(zhǎng)，在全市率先設(shè)立 “河庫(kù)警長(zhǎng)”97名，143名人大代表或政協(xié)委員擔(dān)任人民監(jiān)督員。設(shè)置區(qū)河長(zhǎng)辦公室，明確27個(gè)部門為聯(lián)系單位，辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，且水利部門征收的水資源費(fèi)全部用于水資源管理和補(bǔ)充河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)。全區(qū)已基本形成“覆蓋全面、責(zé)任清晰、執(zhí)法有力、長(zhǎng)效監(jiān)管”的河長(zhǎng)制體系。

2.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全工作推進(jìn)機(jī)制

出臺(tái)《涪陵區(qū)全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，印發(fā)《河長(zhǎng)巡查制度》《河長(zhǎng)會(huì)議制度》等9項(xiàng)工作制度，對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)、各相關(guān)部門的工作職責(zé)和主要任務(wù)進(jìn)行了再細(xì)化、再明確；建立了區(qū)級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)辦聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、問題督辦、工作考核等五大機(jī)制，河長(zhǎng)牽頭召集河長(zhǎng)制辦公室組成部門，協(xié)調(diào)解決河流保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期發(fā)布工作信息，通報(bào)典型事例，對(duì)河流保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造工作推進(jìn)氛圍

完成240條河道860塊河長(zhǎng)公示牌的制作安裝。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，宣傳河長(zhǎng)制工作。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，各級(jí)媒體持續(xù)集中宣傳報(bào)道，廣泛發(fā)放倡議書，制作宣傳標(biāo)語，組織“最美河庫(kù)”評(píng)選活動(dòng)。各級(jí)河長(zhǎng)深入村社，發(fā)動(dòng)群眾開展“全民清漂保潔大行動(dòng)”，激發(fā)群眾積極參與水環(huán)境保護(hù)的熱情，為河長(zhǎng)制工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

4.堅(jiān)持常態(tài)整治，夯實(shí)工作推進(jìn)步伐

一是精準(zhǔn)編制“一河一策”。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)全區(qū)河庫(kù)基本情況、污染源分布現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸排。在全市率先出臺(tái)了《“一河一策”方案編制指導(dǎo)意見》，全區(qū)36條區(qū)級(jí)河流方案全部編制完成。二是突出長(zhǎng)江、烏江環(huán)境治理，研究制定長(zhǎng)江、烏江綜合整治方案，重點(diǎn)清理水域垃圾和河岸消落區(qū)垃圾，開展沿河岸線環(huán)境綜合整治行動(dòng)，共計(jì)清理水域垃圾近1.2萬t、消落區(qū)垃圾約350 t。全面實(shí)地核查長(zhǎng)江、烏江沿線入河排污口及排水箱涵、自然沖溝現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題排污口28處，已整改完畢4處。三是突出污染嚴(yán)重的次級(jí)河流整治。2017年實(shí)施龍?zhí)逗?、龍橋河?條次級(jí)河流綜合整治，已全部完工并取得成效，投資5億元啟動(dòng)新城區(qū)淶灘河高標(biāo)準(zhǔn)整治。四是突出污水處理設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，2017年已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)112.96 km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道75座污水處理設(shè)施建成并投入運(yùn)行，場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格實(shí)行畜禽總量控制和農(nóng)藥化肥使用零增長(zhǎng)，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)604家，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)畜禽污染整治。六是突出榨菜污水治理，新建一批榨菜污水處理設(shè)施，累計(jì)建成榨菜廢水處理設(shè)施25座，榨菜廢水日處理能力達(dá)10 660 m3，全面執(zhí)行“榨菜原料收購(gòu)?fù)瑫r(shí)必須收購(gòu)榨菜廢水”制度。七是突出垃圾收運(yùn)處置工作。落實(shí)550名河庫(kù)管護(hù)人員，開展河庫(kù)垃圾清理和環(huán)境保護(hù)工作，使用專用船舶收集和轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾和污水，河庫(kù)垃圾和污水上岸集中處理率達(dá)到90%；城區(qū)垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取 “村收、鄉(xiāng)運(yùn)、區(qū)處置”垃圾收運(yùn)處置模式，2017年共集中處理生活垃圾4萬t。八是突出抓好水生態(tài)修復(fù)。以小溪河全流域清漂保潔為代表，各級(jí)河長(zhǎng)帶頭開展河流清漂、清障、清淤和河岸栽草植樹、護(hù)岸改造，有效美化綠化了河道周邊環(huán)境；飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭、加油站全部搬遷；實(shí)施了清溪河、金叉堰水庫(kù)、水洞口水庫(kù)等13處飲用水水源地水生態(tài)修復(fù)工程，有效改善水源地水質(zhì)；完成水土流失治理59 km2；制定全面釋放河庫(kù)生態(tài)流量工作方案，已整改完成36座。

5.加大監(jiān)管力度，抓牢工作推進(jìn)手段

一是加大水生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度，公安部門立案查處河道污染破壞案件37起，涉案的57人均被依法處理。開展非法采砂打擊專項(xiàng)行動(dòng)，2018年起全面停止長(zhǎng)江涪陵段河道采砂。二是強(qiáng)化治理成效監(jiān)督。全面收集全區(qū)96處河庫(kù)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況以及河庫(kù)治理成效情況，定期向有關(guān)河長(zhǎng)通報(bào)，設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話，交辦、督辦及時(shí)各類問題34件。區(qū)委、區(qū)政府開展河長(zhǎng)制工作專項(xiàng)考核，嚴(yán)格督查各級(jí)各部門工作推進(jìn)情況。三是提升河庫(kù)管理科技手段。積極探索建設(shè)“智慧河長(zhǎng)”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江、烏江干流及主要河庫(kù)周邊智能化、綜合化實(shí)時(shí)在線管理。

通過全面推行河長(zhǎng)制，長(zhǎng)江、烏江干流及主要支流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，部分中小河流、水庫(kù)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)逐步恢復(fù)，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

三、當(dāng)前水污染防治面臨的主要困難和問題

1.生活污水污染

一是城郊生活污水散排進(jìn)入城區(qū)排水箱涵問題尚未全部解決，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理問題。近年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理能力大幅度提升，場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)基本建成，但依然存在農(nóng)村集中居民點(diǎn)污水處理設(shè)施建滯后、污水處理廠與配套管網(wǎng)建設(shè)脫節(jié)收集率較低、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管理水平低下導(dǎo)致出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、少數(shù)污水處理廠排污口設(shè)置不合理造成二次污染等問題。

2.工業(yè)廢水污染

榨菜加工是涪陵地方特色產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)生榨菜廢水約180萬t，處理能力和技術(shù)不足。一是榨菜廢水處理能力較弱。全區(qū)僅有幾家大型榨菜企業(yè)修建廢水處理設(shè)施，其余企業(yè)和大量加工戶的榨菜廢水只能依靠一個(gè)集中處理廠處理，處理能力嚴(yán)重不足。二是榨菜廢水治理設(shè)施投入大、運(yùn)行成本高。年產(chǎn)萬t以上成品榨菜企業(yè)治污設(shè)施需投入300萬元以上，每噸廢水處理費(fèi)用為3～5元，部分企業(yè)達(dá)到10元，導(dǎo)致部分企業(yè)無力自建廢水治理設(shè)施。三是多數(shù)榨菜企業(yè)污水處理技術(shù)落后。榨菜企業(yè)自建榨菜廢水處理設(shè)施，多數(shù)未按照國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，處理后的廢水氮、磷等污染物依然超標(biāo)。四是榨菜廢水回收監(jiān)管難度大。全區(qū)半成品加工企業(yè)、小作坊數(shù)量較多，點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度較大。

3.農(nóng)業(yè)面源污染

一是種植業(yè)化肥農(nóng)藥污染。大量資料表明，農(nóng)村地區(qū)淺層地下水或地表水中硝酸鹽、磷酸鹽含量日益升高，與大量施用氮磷肥、農(nóng)藥有直接關(guān)系，造成水體中氮、磷濃度升高。二

是肥水養(yǎng)魚屢禁不止。全區(qū)中型、?。?）型水庫(kù)肥水養(yǎng)魚已全面取締，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理的?。?）型水庫(kù)、山平塘解除養(yǎng)魚承包合同不徹底。三是部分區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染依然存在。養(yǎng)殖場(chǎng)布局不合理，545個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)中有160個(gè)距離河流200 m以內(nèi)，消納土地面積與飼養(yǎng)規(guī)模不匹配，部分養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施超標(biāo)運(yùn)行。

4.其他污染

一是部分場(chǎng)鎮(zhèn)周邊河道由于多年污染嚴(yán)重，河底淤泥污染物積累較多，水體流動(dòng)緩慢，常年處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，部分水體已經(jīng)喪失自凈能力。二是跨區(qū)縣河流污染治理協(xié)調(diào)難度較大，據(jù)2017年12月調(diào)查結(jié)果顯示，跨區(qū)縣斷面水質(zhì)有8處未達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。三是水電站生態(tài)流量泄放問題，尚余15座難度較大的電站未整改到位。四是缺乏治理樣板，治理手法相對(duì)單一，生態(tài)修復(fù)、美化、綠化不夠。

四、水污染防治思考及對(duì)策

1.問題與思考

（1）統(tǒng)籌推進(jìn)不夠，缺乏銜接協(xié)調(diào)

從縱向看，涪陵區(qū)形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)首長(zhǎng)責(zé)任鏈，目前對(duì)三級(jí)河長(zhǎng)的責(zé)任雖已明確，但要求過于籠統(tǒng)，各級(jí)河長(zhǎng)的職能定位還不夠明晰，三級(jí)職能界定有待進(jìn)一步細(xì)分明確。從橫向看，水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門各有分工，都對(duì)水環(huán)境有一定的管理權(quán)限，造成職能上“部門分割”，制度上 “政出多門”，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不強(qiáng)。另一方面，水污染防治難度在于水的流動(dòng)性，水系連通造成了流域上“條塊分割”，行政區(qū)劃間的污染很難界定，易出現(xiàn)職責(zé)不清、出現(xiàn)追究責(zé)任時(shí)互相推諉扯皮等情況。

（2）治理力量單薄，缺乏人力物力

一是水環(huán)境治理任務(wù)艱巨、局面復(fù)雜，各級(jí)河長(zhǎng)治水精力有限，且缺乏水污染防治專業(yè)知識(shí)。二是民間、社會(huì)組織以及企業(yè)沒有充分參與治水，僅靠政府一己之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，齊抓共管，互相制約監(jiān)督。三是經(jīng)費(fèi)保障未到位，河長(zhǎng)制相關(guān)保障體系還不健全，既沒有成立專項(xiàng)資金，又沒有投融資渠道積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與，水污染治理的硬件設(shè)施無法妥善到位。

（3）治水思路不明，缺乏科學(xué)治理手段

河長(zhǎng)制的治水思路應(yīng)分為兩個(gè)階段：第一階段是使河道水環(huán)境得到顯著改變，讓水清起來、流起來、活起來；第二階段是長(zhǎng)效保護(hù)階段，包括管護(hù)和生態(tài)恢復(fù)。目前全區(qū)治水缺乏科學(xué)手段：一是針對(duì)實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制涉及的6大任務(wù)、如何達(dá)到水污染防治總體目標(biāo)等問題，沒有形成上下一致的意見和共識(shí)。二是目前采取的污染治理措施較為單一，綜合性措施較少，生態(tài)修復(fù)措施不足，整體效果不明顯。三是現(xiàn)存污水處理設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效果差、帶病運(yùn)行情況突出，排水水質(zhì)較差。四是對(duì)榨菜廢水、農(nóng)業(yè)面源污染還缺乏科學(xué)有效、經(jīng)濟(jì)可行的治理技術(shù)手段。

2.對(duì)策措施

（1）理順管理工作機(jī)制

一是應(yīng)明確目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。在工作目標(biāo)上，長(zhǎng)江、烏江干流水質(zhì)在新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，即在當(dāng)前水質(zhì)基礎(chǔ)上，只能提高不能降低，并逐步改善。在問題導(dǎo)向上，要按照實(shí)事求是原則，進(jìn)一步完善 “一河一策”，找準(zhǔn)每條河流關(guān)鍵問題，綜合考慮上下游同步、左右岸協(xié)調(diào)，實(shí)施干流與支流整體推進(jìn)、部門與區(qū)域間相互協(xié)作、水域和陸域共同治理的措施。在結(jié)果導(dǎo)向上，要明確水質(zhì)逐步改善的總體目標(biāo)，不拔高標(biāo)準(zhǔn)，也不流于形式。對(duì)水質(zhì)較差的河段，要根據(jù)問題輕重，確立分階段改進(jìn)的目標(biāo)，并與治理成效掛鉤。二是應(yīng)完善管理體制，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合治理。理順治水“政出多門”的行政管理關(guān)系，如進(jìn)一步理順污水管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行等管理機(jī)制，減少扯皮推諉現(xiàn)象，建立權(quán)責(zé)清晰、高效統(tǒng)一的管理運(yùn)行機(jī)制，特別是要結(jié)合2018年開展的機(jī)構(gòu)改革，整合同類職能到一個(gè)部門。三是協(xié)同治理。協(xié)調(diào)好不同級(jí)別河長(zhǎng)的工作和職責(zé)，上級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)成為責(zé)任主體，將任務(wù)細(xì)化并分配到下級(jí)河長(zhǎng)，上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理和監(jiān)督，下級(jí)對(duì)上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)和反饋，做到責(zé)任明確。四是加強(qiáng)監(jiān)管。通過定期檢查與重點(diǎn)檢查、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)河長(zhǎng)制管理工作實(shí)施分階段考核和年終考核，對(duì)考核得分和排名情況及時(shí)通報(bào)，強(qiáng)化河長(zhǎng)的第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)督促河長(zhǎng)真抓實(shí)干、盡心履職。五是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌治理。合理完善激勵(lì)制度，既激勵(lì)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展治水成果競(jìng)爭(zhēng)，又鼓勵(lì)共同互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。在清晰的責(zé)任邊界劃定基礎(chǔ)上，建立系統(tǒng)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，例如在資金補(bǔ)助等激勵(lì)上實(shí)行片區(qū)治理成果聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)定一個(gè)整體流域治理目標(biāo)，以此為參照確定獎(jiǎng)懲條件，而不應(yīng)以個(gè)別指標(biāo)作為河長(zhǎng)制的實(shí)施效果評(píng)價(jià)。

（2）保障各項(xiàng)措施到位

一是資金保障到位。各級(jí)財(cái)政要加大水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，拓寬投融資渠道，落實(shí)好河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)和巡查保潔等日常管、護(hù)、養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。在引導(dǎo)社會(huì)公眾參與方面，相關(guān)部門應(yīng)加大輿論宣傳力度，因勢(shì)利導(dǎo)，充分動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、民間組織等力量參與到水環(huán)境治理工作中來。三是全民共治共享。一方面，可發(fā)動(dòng)全民群眾參與治水活動(dòng)，向社會(huì)公布各級(jí)河長(zhǎng)上一年度的河流環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)完成情況考核結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督；另一方面，針對(duì)水污染防治項(xiàng)目具有公益性、收益率比較低、回收周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)積極發(fā)掘水污染防治相關(guān)土地開發(fā)、供水、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游等收益創(chuàng)造能力較強(qiáng)的配套項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)組合開發(fā)，吸引社會(huì)資本參與。

（3）厘清水污染治理思路

一是積極實(shí)施污水治理工程，盡快完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，在確保達(dá)標(biāo)排放且有合適排放位置的前提下進(jìn)行，避免形成二次污染；原有農(nóng)村污水處理設(shè)施技術(shù)落后、方案不合理的要盡快改進(jìn)、提高，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，由環(huán)保部門牽頭，水務(wù)、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門共同參與，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管等工作，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)投入運(yùn)行。二是大力提倡科學(xué)種植栽植技術(shù)。深入開展“化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)”行動(dòng)，有效控制化肥農(nóng)藥使用量，加快引進(jìn)和推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和緩釋肥料、水溶性肥料、有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料，確保全區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量逐年減少。三是加大榨菜廢水收集治理力度。盡快建設(shè)一批榨菜污水處理設(shè)施，提高榨菜廢水收集處理率，確保榨菜廢水達(dá)標(biāo)排放，處理費(fèi)用根據(jù)實(shí)際成本由排污企業(yè)承擔(dān)；鼓勵(lì)規(guī)模以上榨菜企業(yè)，自建或升級(jí)改造污水處理設(shè)施，政府對(duì)合格達(dá)標(biāo)排放企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；嚴(yán)厲處罰偷排、漏排企業(yè)或加工戶，必要時(shí)取締生產(chǎn)資格，形成高壓態(tài)勢(shì)。四是取締肥水養(yǎng)魚規(guī)范養(yǎng)殖行為。將水庫(kù)等水利工程治理管護(hù)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，與所在流域共同開展治理；全面取締?。?）型水庫(kù)承包養(yǎng)魚，恢復(fù)水庫(kù)飲水、灌溉、防洪、生態(tài)等功能，取締工作與區(qū)級(jí)水利工程管護(hù)補(bǔ)助資金掛鉤；全力消除水庫(kù)污染源，劃定保護(hù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)封閉管理；堅(jiān)決取締河流筑壩養(yǎng)魚。五

是持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。關(guān)閉河流沿線、畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)；堅(jiān)持“以地定畜、種養(yǎng)平衡、設(shè)施完善”思路，開展適養(yǎng)區(qū)環(huán)境整治開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染整治，推廣異位發(fā)酵床零排放治理模式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便不對(duì)外排放。六是污染治理與生態(tài)修復(fù)結(jié)合。對(duì)污染較重的河流、水庫(kù)要實(shí)施清淤，盡快提高水質(zhì)；治理中要結(jié)合河庫(kù)親水岸線、生態(tài)護(hù)坡打造，水生植物、生態(tài)浮床、生態(tài)濾溝等一并實(shí)施，在水庫(kù)適度投放適合凈化水質(zhì)的魚苗，通過恢復(fù)水體生態(tài)功能，打造良好的水生態(tài)環(huán)境，早日實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”的總體目標(biāo)。 ■