新時(shí)期文化館公共文化服務(wù)職能建設(shè)論述

（連云港市文化館 222000）

各級(jí)文化館（站）屬于國(guó)有的公共文化單位，是各級(jí)政府開展群眾文化事業(yè)的主要抓手，多年來，文化館是公共文化服務(wù)體系中保障基層群眾文化權(quán)益的重要征地之一。隨著社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展，文化館需要在體制機(jī)制和公共文化服務(wù)模式上進(jìn)行有效創(chuàng)新，形成一套符合文化館業(yè)務(wù)特點(diǎn)的新時(shí)期職能管理體系。

一、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)文化館設(shè)施管理利用

各級(jí)文化館（站）基本設(shè)施體現(xiàn)為面積、利用率、現(xiàn)代化（數(shù)字化）水平、業(yè)務(wù)功能與拓展空間等指標(biāo)，在國(guó)家文化館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于這些指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，是為考核文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職能發(fā)揮水平。一是要按照新時(shí)期文化場(chǎng)所的基本承載，不斷建設(shè)更新文化館的硬件設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，二是始終重視軟件建設(shè)，依托公共文化單位的體制機(jī)制改革，以及文化館崗位設(shè)置，加大內(nèi)容提供能力，真正形成群眾文化藝術(shù)類活動(dòng)的中心和主要組織載體。與此同時(shí)，多渠道進(jìn)行社會(huì)文化資源的開發(fā)與共享，文化館應(yīng)當(dāng)不滿足于現(xiàn)有陣地的功能提供，還需積極聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校、老年大學(xué)等提供更大范圍的差異化服務(wù)項(xiàng)目。

二、完善評(píng)估指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)文化館落實(shí)公共文化服務(wù)的執(zhí)行力度

新時(shí)期文化館的職能重心是推動(dòng)服務(wù)的差異化與均等化建設(shè)，讓更多的群眾滿意，提供更多受老百姓歡迎的多元服務(wù)“產(chǎn)品”。建立文化館服務(wù)水平評(píng)估指標(biāo)體系，是要通過對(duì)文化館職能發(fā)揮以及群眾滿意程度的測(cè)評(píng)，來檢驗(yàn)文化館工作社會(huì)效益的真實(shí)實(shí)現(xiàn)程度。建立一套適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的文化館職能建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，這是公共文化體系建設(shè)研究的一個(gè)重要課題。

對(duì)于文化館實(shí)施公共文化服務(wù)的評(píng)價(jià)方式，除了陣地服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)次等硬指標(biāo)外，基于文化館的業(yè)務(wù)特性，考驗(yàn)文化館的的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)有群眾文化輔導(dǎo)人員的服務(wù)滿意率。在評(píng)價(jià)的各系指標(biāo)中，還應(yīng)考慮社會(huì)效應(yīng)、群眾滿意率的相互結(jié)合，以及將各級(jí)文化館（站）按照不同地區(qū)劃分城區(qū)、社區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等類型，依據(jù)所處地區(qū)類型的特點(diǎn)對(duì)設(shè)施功能、服務(wù)內(nèi)容提供以及經(jīng)費(fèi)使用等方面予以科學(xué)考察與評(píng)估，作為制訂下一步相應(yīng)財(cái)政投入、管理和業(yè)務(wù)支持的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

三、發(fā)揮文化館龍頭作用，圍繞輔導(dǎo)機(jī)制建設(shè)完善業(yè)務(wù)構(gòu)成

作工作內(nèi)容較為綜合、工作性質(zhì)偏重服務(wù)的公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，文化館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)體系一般由組織、輔導(dǎo)與研究工作構(gòu)成。走出去、迎進(jìn)來，利用陣地與社會(huì)的“內(nèi)外舞臺(tái)”，開展多種多樣的群眾性文化活動(dòng)，是文化館區(qū)別于其他公共文化事業(yè)單位的核心職能，也是文化館這個(gè)直接接觸群眾的事業(yè)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來的工作主體，繁榮和引領(lǐng)群眾文藝是它的職能任務(wù)，是其立足于社會(huì)文化領(lǐng)地，體現(xiàn)自身機(jī)構(gòu)價(jià)值的重要方面。其中的重要工作內(nèi)容就是面向最廣大的群眾實(shí)施文藝輔導(dǎo)、培訓(xùn)和創(chuàng)作，保證群眾文化活動(dòng)、群眾藝術(shù)作品、群眾文藝人才的蓬勃狀態(tài)。

四、改革文化館的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立社會(huì)化參與的公共文化服務(wù)體系

在文化館新時(shí)期的工作機(jī)制更新中，應(yīng)該著重提高社會(huì)化參與程度和相關(guān)政策的引導(dǎo)鼓勵(lì)力度。有針對(duì)性地支持社會(huì)組織參與文化館的管理服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮公共文化服務(wù)的資源能力、投入能力以及服務(wù)能力，彌補(bǔ)目前一些地區(qū)文化館設(shè)施落后、發(fā)展水平低，內(nèi)容提供不足、公共文化服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)狀。打通文化館公共文化服務(wù)的社會(huì)化參與渠道，可以很大程度上吸納社會(huì)財(cái)力、人力或機(jī)構(gòu)資源投入文化館職能建設(shè)。以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，營(yíng)造文化館公共文化事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

文化館公共服務(wù)的社會(huì)化延伸需要政府公共財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制的建立完善，圍繞服務(wù)項(xiàng)目和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，政府給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，特別是鼓勵(lì)免費(fèi)或低償?shù)奈幕^拓展型服務(wù)項(xiàng)目。此外，還需與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步改革新時(shí)期文化館用人和分配制度，深化文化館管理運(yùn)行機(jī)制的革新，促推自我管理等的現(xiàn)代化運(yùn)行機(jī)制的建立，優(yōu)化文化館人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)。優(yōu)化文化館公共產(chǎn)品供給方式，提高日常服務(wù)質(zhì)量。免費(fèi)開放僅僅是提高服務(wù)的起點(diǎn)，在完善陣地服務(wù)設(shè)施、改善服務(wù)基礎(chǔ)條件的同時(shí)，文化館應(yīng)繼續(xù)用心于群眾性文化活動(dòng)的策劃組織工作上。一些相對(duì)落后的傳統(tǒng)型文化館應(yīng)當(dāng)著重治理慵懶散亂、激發(fā)自身活力，完善內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，統(tǒng)籌現(xiàn)有的內(nèi)外資源發(fā)揮出最大的潛能，形成快捷、高效的新時(shí)期文化館職能運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。此外，還需建立文化館專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)機(jī)制，多種渠道為文化館培養(yǎng)后續(xù)人才，尤其是要加快文化館業(yè)界的學(xué)科體系建設(shè)進(jìn)度。

五、搭設(shè)多元推廣平臺(tái)，促進(jìn)文化館公共文化職能的落地與拓展

新時(shí)期文化館在充分利用各類自有和外部的媒體空間宣傳職能工作和服務(wù)產(chǎn)品外，還應(yīng)通過多種渠、在更加廣闊的天地里提高群眾對(duì)文化館基本職能的知曉和使用程度。各級(jí)文化館（站）一方面繼續(xù)開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播服務(wù)信息、組織服務(wù)受眾，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”承載，保障互聯(lián)網(wǎng)成為群眾文化工作科學(xué)化的基礎(chǔ)媒介；一方面要積極爭(zhēng)取政府部門的關(guān)注和支持，吸納來自各方的社會(huì)化融入，共同對(duì)文化館牽頭的群眾文化服務(wù)內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行普及推廣，使文化館的職能建設(shè)能夠更好地面向社會(huì)高效運(yùn)作和發(fā)展，得到更多社會(huì)投入與合作參與，推動(dòng)群眾文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。諸如上海、深圳、青島等一些城市定期對(duì)當(dāng)?shù)馗黝愇幕?jié)慶活動(dòng)、群眾文化服務(wù)項(xiàng)目等進(jìn)行統(tǒng)一“打包”，舉辦公共文化服務(wù)產(chǎn)品“采購(gòu)會(huì)”，讓專職人員“走出去”、社會(huì)力量“引進(jìn)來”，形成全社會(huì)共同參與承辦社會(huì)公益文化活動(dòng)的良好局面。