獨立初期哈薩克斯坦工業(yè)轉型

1991年蘇維埃聯(lián)盟突然解體，哈薩克斯坦同其他加盟共和國成為了獨立的國家實體，開始走上獨立自主探索國家發(fā)展模式的道路。前蘇聯(lián)加盟國大致呈現(xiàn)出三種不同的改革取向，即：漸進主義（又稱“休克療法”）、激進主義和制度主義，俄羅斯、哈薩克斯坦等前蘇聯(lián)地區(qū)的新興國家大都采取了激進主義的模式進行改革。

一、體制機制改革

面對獨立初期嚴峻的政治經(jīng)濟形勢，哈薩克斯坦習慣性地跟隨俄羅斯步伐，采用激進主義的休克療法應對經(jīng)濟危機。經(jīng)濟變革的主要方面包括穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、避免物價上漲、推行市場自由化、開放貿(mào)易和匯率體系、對國有企業(yè)實行私有化、建立進入退出市場的便利性競爭環(huán)境等措施，這些措施的核心是將政府角色定義為宏觀穩(wěn)定環(huán)境的提供者，并建立一個穩(wěn)定的法律框架和可實施的知識產(chǎn)權保護辦法。

價格體制改革?！靶菘睡煼ā钡暮诵睦砟顬椋褐挥薪⒆杂傻膬r格體系、實現(xiàn)貨幣自由兌換、建立公平合理的市場競爭體制，才能夠推動國家經(jīng)濟結構調(diào)整、有效地促進市場競爭。在此思想的指導下，1992年1月2日，俄羅斯宣布放開物價，緊接著哈薩克斯坦也于四天后宣布放開物價，除了一些基本食品和能源的價格仍由國家繼續(xù)控制外，其余大部分零售商品價格改由市場調(diào)節(jié)。在1994至1995年間，哈國政府又逐步放開能源和糧食價格。這一系列措施的實施，讓哈薩克斯坦基本實現(xiàn)了價格自由化的改革目標。

但放開價格控制在短期內(nèi)也給哈薩克斯坦帶來了災難性的后果：1992年哈薩克斯坦國內(nèi)物價上漲7倍，部分食品和日用消費品價格上漲15倍，工業(yè)批發(fā)價格上漲23—47倍。惡性通脹直接導致哈國國內(nèi)經(jīng)濟混亂，生產(chǎn)急劇下降，人民生活水平普遍下降，基本生活都難以為繼。雖然哈薩克斯坦為價格自由化付出了沉重的代價，但到20世紀90年代末，哈國體制改革基本完成，價格自由化的目標基本實現(xiàn)，為后續(xù)市場經(jīng)濟的確立打下了良好的基礎。

私有化改革。私有化改革是哈薩克斯坦經(jīng)濟體制改革的核心，是建立市場經(jīng)濟的前提和保證。哈薩克斯坦領導人將推行經(jīng)濟私有化定為確立市場經(jīng)濟體制的主攻方向和突破口，為此哈薩克斯坦先后采取國家計劃、總統(tǒng)令和法律等形式，大力推動私有化進程。1995年哈薩克斯坦政府出臺《私有化法》，引導中小企業(yè)通過拍賣和出售股份等方式實現(xiàn)私有化。

經(jīng)過十年努力，至2001年哈薩克斯坦私有化目標基本實現(xiàn)。2001年，哈薩克斯坦工業(yè)領域國有企業(yè)占12.1%，私有制企業(yè)占83.1%，外資企業(yè)占4.8%，私有化改革的目標基本完成。大部分經(jīng)濟部門中私有成分占據(jù)主要優(yōu)勢，國民經(jīng)濟產(chǎn)值的一半以上由私營經(jīng)濟貢獻，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品幾乎全部由私人經(jīng)營者提供。

財稅金融改革。財稅金融體制是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要助推器。獨立后，哈薩克斯坦對財稅金融體制進行了一系列改革，例如：建立中央銀行和二級商業(yè)銀行；退出盧布區(qū)，發(fā)行本國貨幣一堅戈，并實行浮動匯率；完善財稅金融體制，制定相關法律法規(guī)等。這些改革措施的出臺，使得哈薩克斯坦基本建立起了現(xiàn)代金融體制和財稅體制，為經(jīng)濟發(fā)展提供了健康的金融市場。

外貿(mào)體制改革。外貿(mào)經(jīng)濟是哈薩克斯坦最重要的經(jīng)濟部門，發(fā)展對外貿(mào)易也是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。為通過出口創(chuàng)匯輔助經(jīng)濟改革，實現(xiàn)國際化發(fā)展目標，哈薩克斯坦逐步取消了國家壟斷對外貿(mào)易的做法，實行貿(mào)易自由化和非集中化，允許多種所有制經(jīng)濟參與對外貿(mào)易，鼓勵私營經(jīng)濟吸引外資和出口創(chuàng)匯。

除以上改革方面外，哈薩克斯坦還在企業(yè)組織建立、社會保障機制等方面進行改革。經(jīng)過近十年的改革，哈薩克斯坦基本實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的改革目標，現(xiàn)代市場理念也為普通民眾廣泛接受，美國商務部也于2002年承認哈薩克斯坦是市場經(jīng)濟國家。

二、工業(yè)結構轉型

前蘇聯(lián)時代哈薩克斯坦主要承擔原料生產(chǎn)和糧食基地的作用，僅有的部分工業(yè)也多是與工業(yè)原料有關的采礦業(yè)和礦產(chǎn)品初級加工業(yè)。因此，在工業(yè)轉型發(fā)展中，結構調(diào)整成為哈薩克斯坦工業(yè)改革的重要內(nèi)容。

為實現(xiàn)工業(yè)結構的合理化，哈薩克斯坦新政府制定了工業(yè)轉型的主要思路，即壯大原有旳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，并以此為基礎發(fā)展輕工業(yè)和深加工業(yè)。具體措施主要包括：確立石油、金屬冶煉工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展地位；加快改造軍工企業(yè)步伐，將其成熟的生產(chǎn)工藝和現(xiàn)有設備轉為民用生產(chǎn)；努力發(fā)展食品工業(yè)、輕工業(yè)和其他消費品工業(yè)，為本國民眾提供更多的日用消費品，改變大量依賴進口的局面。此外，哈薩克斯坦還重點開展基礎設施建設，主要是交通基礎項目建設，以便為經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。

但在實際推行過程中，面對混亂的國家經(jīng)濟形勢，國家領導人為穩(wěn)定國家經(jīng)濟，采取了最快捷、最有效的發(fā)展策略，即“油氣興國”的資源依賴型發(fā)展模式，這種發(fā)展模式基本規(guī)律是依靠本地區(qū)資源，特別是礦產(chǎn)資源的比較優(yōu)勢，通過對資源的開采和初加工，以初級產(chǎn)品供應國際市場，從而實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟增長。其核心思路是持續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢，以石油和其它礦產(chǎn)資源作為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。在這一模式影響下，哈薩克斯坦的工業(yè)結構并未得到實質(zhì)性改善，經(jīng)濟增長的主要推動力依舊來自石油、天然氣以及礦產(chǎn)出口，其它經(jīng)濟部門發(fā)展十分緩慢，對經(jīng)濟增長的貢獻也很小。工業(yè)轉型后的哈薩克斯坦仍然保持著結構單一的弊病，前蘇聯(lián)時期農(nóng)業(yè)和金屬采掘業(yè)的主導地位完全被石油、天然氣產(chǎn)業(yè)取代，其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，特別是制造業(yè)十分落后。

作者簡介：許朝凱（1995-），男，碩士研究生，新疆大學，830046，西方經(jīng)濟學。