新形勢(shì)下加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)黨建工作的措施與建議

丁西林

【摘 要】新形勢(shì)下，國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)的公司領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手，常常擁有著其他人無可替代的決策權(quán)，在房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的過程中，房地產(chǎn)企業(yè)的自身發(fā)展受市場(chǎng)大環(huán)境影響，在符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的條件下，更要加強(qiáng)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)的黨建工作。國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)是軍隊(duì)營(yíng)房工程的重要力量，其改革成效影響著軍隊(duì)營(yíng)房工程管理實(shí)施。論文論述了新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)黨建工作的措施。

【Abstract】Under the new situation， the company leaders of state-owned real estate enterprises， especially the first leaders， often have irreplaceable decision-making power of other people. In the continuously changing process of the real estate market economy environment， the development of real estate enterprises is affected by the market environment. Under the condition of in accordance with the market development law， it is necessary to strengthen the party building work of state-owned real estate enterprises. The state-owned real estate enterprises is an important force in military barracks project， the effect of its reform affects the implementation of military barracks project management. The paper discusses the measures to strengthen the party building work of state-owned real estate enterprises under the new situation.

【關(guān)鍵詞】國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)；黨建；黨組織

【Keywords】state-owned real estate enterprises； party building； party organization

【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）11-0094-02

1 引言

習(xí)近平總書記曾嚴(yán)肅指出：“當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個(gè)新的時(shí)期，越是這樣的時(shí)候越要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，越要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用”。要認(rèn)真落實(shí)黨中央有關(guān)國(guó)有企業(yè)黨建工作有關(guān)指示要求，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，針對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)黨建工作中存在的主要矛盾和根本問題，切實(shí)采取務(wù)實(shí)管用的具體措施。

2 要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，以務(wù)實(shí)態(tài)度強(qiáng)化黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的職責(zé)定位

國(guó)有企業(yè)黨委是黨的工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，承擔(dān)著發(fā)揮政治核心作用的重要使命，這是沒有行業(yè)界線的。一是要明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上曾指出，“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?！绷?xí)總書記還明確提出兩個(gè)“一以貫之”，就是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。這就要求，國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不能含糊，公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本法，把黨建工作要求寫入國(guó)企章程，正是推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，從而從源頭破解“四個(gè)化”問題的重要舉措。黨建工作納入章程不能停留在紙面上，而應(yīng)滲透到國(guó)企工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，使黨建真正融入企業(yè)中心工作。二是黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用，就是要始終堅(jiān)持國(guó)企的社會(huì)主義方向。黨委要認(rèn)真履行好“把方向、管大局、保落實(shí)”的職能，就要以明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位為前提，特別是黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，不但要將黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大問題的前置程序，而且要實(shí)現(xiàn)黨委參與決策過程，還要保證黨委對(duì)決策結(jié)果的監(jiān)督。三是強(qiáng)化黨組織“育人鑄魂”的職責(zé)定位。旗幟鮮明地強(qiáng)化黨組織育人鑄魂的職責(zé)定位，形成“有效提高隊(duì)伍素質(zhì)是黨組織重要政績(jī)”的共識(shí)，實(shí)施“固根聚魂工程”，把黨組織的精力聚焦到持續(xù)提升隊(duì)伍素質(zhì)上，以具體經(jīng)營(yíng)任務(wù)成果去檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)，促進(jìn)黨組織為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐，防止“經(jīng)濟(jì)效益上去了，修養(yǎng)素質(zhì)滑坡了”、“黨組織書記主要工作是針對(duì)具體任務(wù)開展具體的保障服務(wù)工作，甚至是直接抓準(zhǔn)備工作”等現(xiàn)象發(fā)生。

3 要堅(jiān)持黨建思想工作服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程定位不偏離，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

黨組織在把方向、管大局、保落實(shí)上不能缺位，也不能越位。黨建工作融入中心工作，但不應(yīng)直接成為企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的核心和唯一。在實(shí)際運(yùn)行中，一要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，做到既維護(hù)董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問題的決策權(quán)，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現(xiàn)，確保黨組織把方向、管大局、保落實(shí)。要積極探索推進(jìn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)的新思路、新方法。二要明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫對(duì)接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。三是建立全面績(jī)效考評(píng)體系，把經(jīng)營(yíng)管理和黨建工作統(tǒng)一納入考評(píng)內(nèi)容，將考評(píng)結(jié)果直接與領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的經(jīng)濟(jì)收入和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，保證“一崗雙責(zé)”得到落實(shí)，防止“黨建工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象。黨建工作、經(jīng)營(yíng)工作分別在全面績(jī)效考評(píng)結(jié)果中的權(quán)重比例，比如專職書記可采用60%：40%，兼職書記可采用50%：50%，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員可采用40%：60%。

4 要堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

黨管干部原則，是黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。黨委考察、選任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既是黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的重要體現(xiàn)，也是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的重要保證。一要堅(jiān)持黨管干部原則與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，發(fā)揮黨組織對(duì)選人用人領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，保證黨委對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和重要干部的管理權(quán)。黨委要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。二要樹立鮮明的正向激勵(lì)導(dǎo)向，鼓勵(lì)各級(jí)干部放開手腳干事，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。三要把黨委對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)不僅要貫穿于選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督的全過程，還要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的“全覆蓋”。

5 堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)基層黨組織不放松，落實(shí)“三個(gè)基本”要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

要深入實(shí)施“黨組織強(qiáng)基工程”，建強(qiáng)兩級(jí)基層黨組織。一要以制度形式固化黨建工作要求。要圍繞深入落實(shí)十八大以來，特別是十九大以來黨中央頒布的一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步深化細(xì)化黨的制度建設(shè)，固化黨建工作的具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防止“真不清楚”、“明知故犯”等現(xiàn)象發(fā)生。二要以剛性約束保證黨建工作力量。要保證黨務(wù)工作者隊(duì)伍的人數(shù)，比如在明確黨委工作部門人數(shù)不得低于企業(yè)職工總數(shù)的1%的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人數(shù)比例的剛性考核，防止“‘白加黑疲憊化”、“‘5+2常態(tài)化”等現(xiàn)象發(fā)生。在加強(qiáng)對(duì)書記隊(duì)伍黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，要有效加大對(duì)書記任職條件中黨務(wù)工作經(jīng)歷的硬性要求，大力選用熟悉黨建工作的復(fù)合型人才擔(dān)任書記，防止“書記不熟悉黨建”等現(xiàn)象發(fā)生。要保持黨務(wù)工作者隊(duì)伍的活力。在加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“黨務(wù)工作崗位待遇與同一層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理崗位相同”、“黨務(wù)工作者與經(jīng)營(yíng)管理人員崗位交流”執(zhí)行情況的剛性考核，防止“黨政復(fù)合型人才缺乏”等現(xiàn)象。三要以科學(xué)方法提升黨建工作水平。規(guī)范設(shè)置黨委工作機(jī)構(gòu)。針對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)人數(shù)規(guī)模差異大的實(shí)際，分類細(xì)化對(duì)黨委工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置。如職工總數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)必須單獨(dú)設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部等黨委工作部門等，防止“部門合并導(dǎo)致人員縮減”等現(xiàn)象發(fā)生?？茖W(xué)界定黨委工作部門的職能。要從有利于部門履行職能出發(fā)，科學(xué)界定黨委工作部門的各自職能，防止“組織部門不管干部，人力資源部門管干部”等現(xiàn)象。四要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力推進(jìn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好監(jiān)督檢查，促進(jìn)兩級(jí)黨員干部廉潔自律。五要實(shí)施離退休人員黨員的社會(huì)化管理。將國(guó)有企業(yè)離退休人員黨員劃歸地方黨組織管理與離退休人員社會(huì)化管理同步實(shí)施，促進(jìn)國(guó)企黨組織集中精力融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)黨建工作中存在的主要矛盾和根本問題，采取務(wù)實(shí)管用的具體措施，有力保障黨建工作在深化國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)改革中真正實(shí)現(xiàn)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》中提出的“四同步”和“四對(duì)接”，為履行好黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的職責(zé)定位提供強(qiáng)有力的思想、政治和組織保障。