行政事業(yè)單位財務管理的科學化及精細化探討

范榮霞

【摘 要】在新時期，我國行政事業(yè)單位改革進程進一步深化，結(jié)合《新會計準則》內(nèi)容，行政事業(yè)單位財務管理也要不斷朝向科學化、精細化方面發(fā)展，從而提高事業(yè)單位的財務管理質(zhì)量?；诖?，論文首先對行政事業(yè)單位財務管理科學化、精細化內(nèi)涵進行分析，提出實現(xiàn)科學化、精細化管理的重要性，進而提出相應的對策。

【Abstract】In the new period， the reform process of administrative institutions in China has been further deepened. Combined with the contents of the "New Accounting Standards"， the financial management of administrative institutions should be constantly developed towards the aspects of scientification and refinement， so as to improve the quality of financial management of administrative institutions. Based on this， this paper firstly analyzes the connotation of the scientification and refinement of financial management in administrative institutions， and puts forward the importance of scientification and refinement management， and then puts forward some countermeasures.

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；財務管理；精細化；科學化

【Keywords】 administrative institutions； financial management； refinement； scientification

【中圖分類號】F253.7 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）11-0061-02

1 引言

隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，當今行政事業(yè)單位的內(nèi)部、外部環(huán)境都發(fā)生了極大的變化，當今行政事業(yè)單位正處于改革的關鍵時期，同時也產(chǎn)生了盈利性事業(yè)、公共性事業(yè)等不同性質(zhì)層面上的劃分，傳統(tǒng)的財務管理模式已經(jīng)無法適應當前時代發(fā)展需求，滯后性嚴重。因此，行政事業(yè)單位必須要能夠跟上時代發(fā)展步伐，對傳統(tǒng)的財務管理模式進行改革，引入先進技術，實現(xiàn)科學化、精細化管理模式，這樣才能夠充分發(fā)揮財務管理的效能，發(fā)揮財務管理的價值，推動行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

2 行政事業(yè)單位財務管理科學化以及精細化描述

2.1 行政事業(yè)單位財務精細化、科學化相關概述

科學化管理主要采用更加科學的管理方法，在能夠兼顧事業(yè)單位特征、性質(zhì)的基礎上，將財務管理體系與財務管理模式相融合，構(gòu)建更加科學、完善的財務管理系統(tǒng)[1]。而精細化管理是指在財務管理過程中，需要單位樹立精益求精的理念，讓數(shù)據(jù)信息變得更加系統(tǒng)化、專業(yè)化、信息化，從而提高財務管理質(zhì)量。

2.2 精細化與科學化管理的體現(xiàn)

事業(yè)單位財務管理科學化與精細化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①專業(yè)化。對于財務管理工作來說，需要由專門的財務人員展開管理，構(gòu)建不同專業(yè)分工的財務管理模式與制度，這樣即可為單位財務精細化管理的實施提供先決條件。②系統(tǒng)化。財務管理作為單位內(nèi)部管理的核心，其涉及層面非常多，內(nèi)容也較為復雜，而想要提高財務管理精細化、科學化程度，就必須要讓財務管理更加系統(tǒng)。③數(shù)據(jù)化。數(shù)據(jù)作為財務管理中最為直接、形象的表現(xiàn)信息，只有將事業(yè)單位各項活動資金以數(shù)據(jù)資料來表達，才可以進一步提高財務管理質(zhì)量，達到標準化的財務權(quán)衡[2]。④信息化。信息技術作為一種實現(xiàn)科學化、精細化財務管理的一種手段，加強財務管理信息化發(fā)展進程已經(jīng)成為一大趨勢。

3 加強行政事業(yè)單位財務管理信息化、科學化的重要意義

3.1 推動績效政府建立

我國“十三五”規(guī)劃當中明確指出，需要全面推動行政管理體制改革，強化服務型政府的建設工作[3]?！笆濉币?guī)劃為行政管理體制改革提出了明確要求。但是從實際情況來看，我國政府職能轉(zhuǎn)變依然不徹底，存在著權(quán)責不清、部分辦事效率低、奢侈浪費嚴重等問題，據(jù)有關調(diào)查顯示，因為財政管理方面的疏忽，國家每年因市政工程建設時間延遲以及奢侈浪費的資金達到了50億元人民幣以上，這些都是無功的額外支出。這就需要構(gòu)建科學決策、權(quán)責對等、合理分工、執(zhí)行流暢、監(jiān)督有力的績效型政府。而想要實現(xiàn)此目標，就必須要實現(xiàn)科學化、精細化財務管理，從而提高行政效率，轉(zhuǎn)變政府的管理職能。

3.2 提高國有資產(chǎn)使用效率

部分地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率低，存在著嚴重的浪費問題，例如預算執(zhí)行率低、結(jié)余資金規(guī)模大、資產(chǎn)管理混亂、資產(chǎn)配置不科學、投資效益低等問題，這些問題與資產(chǎn)管理缺乏科學性有著直接關系。這就需要盡快完善財務管理體制，采用精細化、科學化的管理方法填補漏洞，加強基礎財務管理，這樣才能夠提高國有資產(chǎn)的使用效率。

4 行政事業(yè)單位財務管理科學化以及精細化管理的措施

4.1 加強行政事業(yè)單位財務管理信息平臺建設

為了能夠?qū)崿F(xiàn)科學化、精細化財務管理，就必須要打牢財務管理根基，也就是做好信息平臺建設工作。加強信息平臺建設工作作為實現(xiàn)科學化、精細化管理的重要手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化信息管理模式（如圖1）。為了全面保障財務管理信息平臺的安全性，需要行政事業(yè)單位構(gòu)建相應的信息安全管理部門，主要對整個系統(tǒng)安全性進行監(jiān)督、檢查、維護等，這樣才能夠保障系統(tǒng)的完善與升級，降低行政事業(yè)單位財務風險。對出納賬戶數(shù)據(jù)、固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)將、現(xiàn)金流數(shù)據(jù)、財務初始數(shù)據(jù)進行精準錄入，保證數(shù)據(jù)信息的精準性，必須要能夠與實際支出相符，這樣才能夠為財務管理提供數(shù)據(jù)支持。通過財務管理系統(tǒng)的建設，可以降低40%的人工支出，同時也能夠提高財務信息精度。某市基層行政部門通過引入財務管理系統(tǒng)，財務核算人員由最初的6人縮減到了4人，讓更多財務人員核實賬目真實性，并且財務信息的錯誤概率從2013年的1.25%，降低了到了0.02%。

4.2 全面實施預算管理

預算管理作為科學化、精準化財務管理的前期工作，會直接影響后續(xù)的管理質(zhì)量。這就需要事業(yè)單位能夠加強預算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整等各項工作，實現(xiàn)精細化預算。首先，科學編制各項活動預算，需要編制人員深入各部門調(diào)查，掌握各個部門經(jīng)費的支出情況。在預算編制當中，要對單位項目金額進行預算，同時要對辦公費、差旅費等結(jié)合人員測算人均進行定額，確保單位預算支出和實際情況相吻合。但也要有一定的冗余，如某市政工程前期投資量為5000萬元，則預算范圍可以設定為4500～5500萬元，避免預算內(nèi)容過于呆滯。其次，加強預算執(zhí)行控制。以通過批復的預算項目文本作為重要依據(jù)，根據(jù)預算編制嚴格執(zhí)行工作，加強預算事前、事中、事后的監(jiān)督；最后，讓預算執(zhí)行標準與部門年度考核相掛鉤，并執(zhí)行考核制度，明確考核內(nèi)容、指標，并落實相應的獎懲措施。如上述市政工程前期投資超出了5500萬元，則在查明原委的基礎上，適當對項目負責部門懲罰。

4.3 科學化固定資產(chǎn)核算

《新會計準則》相比過去的《事業(yè)單位會計準則》，除了要核算固定資產(chǎn)的賬面價值，同時也要對固定資產(chǎn)折舊費用進行核算。通過設定專用資金作為固定資產(chǎn)折舊、維修費用進行賬務處理。這就需要事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表不僅要反映資產(chǎn)原值，同時也需要涉及固定資產(chǎn)的折舊情況，避免產(chǎn)生固定資產(chǎn)的虛增。同時，為了不違背固定資產(chǎn)收益性之處和資本性支出的規(guī)劃原則，不得將所購置的固定資產(chǎn)發(fā)生費用全部列入當期支出中，從而提高會計信息的可靠性。如當期固定資產(chǎn)購入花費52萬元，而固定資產(chǎn)收益額度為3萬元、固定資產(chǎn)折舊與維修2萬元，則當期支出為52+2-3=51萬元，按期計算。因此，通過完善固定資產(chǎn)核算制度，提高資產(chǎn)核算的精細化、科學化，并設定會計的“累積折舊”會計科目，作為固定資產(chǎn)抵減項目。

5 結(jié)語

綜上所述，為了能夠保障行政事業(yè)單位財務管理的科學性，就必須要實現(xiàn)科學化、精細化財務管理，不斷加強資金、資產(chǎn)會計信息的真實性，通過構(gòu)建信息平臺、實施預算管理、科學實施固定資產(chǎn)核算，從而提高財務管理質(zhì)量。

【參考文獻】

【1】李全梅. 行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策研究[J]. 商業(yè)經(jīng)濟， 2017（11）：136-137.

【2】楊勇. 事業(yè)單位財務管理的科學化及精細化探討[J]. 福建質(zhì)量管理， 2017（13）：88-89.

【3】張杰， 崔平. 事業(yè)單位財務管理的科學化及精細化探討[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2018（6）：52-53.