社會體育產(chǎn)業(yè)建構(gòu)中政府、社會與個(gè)人的互構(gòu)
——以“社會互構(gòu)論”為視角

呂曉林

(西安交通大學(xué) 體育中心，陜西西安 710048)

社會體育產(chǎn)業(yè)，是以體育產(chǎn)品為生產(chǎn)服務(wù)對象的總稱，包括體育用品、體育設(shè)備、體育信息、體育技術(shù)、體育保健等服務(wù)內(nèi)容。社會體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政府、社會、個(gè)人三者相關(guān)聯(lián)，在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，三者會以一種互動(dòng)關(guān)系推動(dòng)發(fā)展。本文將以“社會互構(gòu)論”為理論基礎(chǔ)，以新的視角來分析我國社會體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1. 社會互構(gòu)論與國內(nèi)社會體育產(chǎn)業(yè)

社會互構(gòu)論是研究轉(zhuǎn)型時(shí)期中國發(fā)展關(guān)于個(gè)人與社會、社會與國家的本土理論，常用來理解社會多元主體之間的行動(dòng)邏輯問題及相互之間如何共生同構(gòu)的問題。當(dāng)前中國正處于新型的轉(zhuǎn)型階段，社會互構(gòu)論正是在這樣的背景下將個(gè)人與社會的關(guān)系問題作為元問題，研究兩大主體之間的關(guān)系。具體來說，社會互構(gòu)論始終認(rèn)為個(gè)人是整個(gè)社會的一個(gè)終極單元，社會是個(gè)人在社會中存在和發(fā)展的方式，而社會的發(fā)展則是個(gè)人主體和社會的互構(gòu)演變過程。從社會互構(gòu)論的理論內(nèi)容和研究方法為基點(diǎn)，研究中國社會體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展是具有充分的解釋力的。

社會體育概念在中國成立之初是為了發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，為全民增強(qiáng)體質(zhì)而提出的“群眾體育”概念，即政府進(jìn)行管理為主要力量，單位活動(dòng)為主要形式，老百姓“被動(dòng)”參與為主要特點(diǎn)，當(dāng)時(shí)的群眾體育帶有非常典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩。隨著改革開放的不斷深化，群眾體育發(fā)生了翻天覆地的變化。從社會管理的角度而言，由政府主導(dǎo)向政府牽頭社會自主相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從社會形式的角度而言，由被動(dòng)參與向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變?？梢哉f，社會整體目標(biāo)和內(nèi)容從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，性質(zhì)也由福利型向消費(fèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變，由此“社會體育”的概念應(yīng)運(yùn)而生。人是社會體育的主體，社會體育的發(fā)展可以說就是人的發(fā)展，社會體育的發(fā)展表現(xiàn)為社會體育活動(dòng)者參與社會體育活動(dòng)，使社會體育功能得到發(fā)展。雖說社會體育參與是個(gè)人私事，但是從關(guān)系億萬民眾的角度來說社會體育是一件全社會的事。涉及政府、社會、個(gè)人三方的體育作為，政府是首當(dāng)其沖進(jìn)行社會體育管理和體育服務(wù)供給的角色。政府要基本上保障每一個(gè)公民能夠享有較為均等化的基本體育公共服務(wù)，要滿足不同的社會體育者對公共體育服務(wù)的需要。政府的公共服務(wù)供給和管理所體現(xiàn)的能力和效率、資源供給、政策調(diào)節(jié)等方面要適應(yīng)現(xiàn)狀發(fā)展。

2. 我國社會體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 體現(xiàn)為我國社會體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明。國家體育總局與企業(yè)、協(xié)會、俱樂部之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系劃分不明，例如足球聯(lián)賽的所有權(quán)問題，俱樂部認(rèn)為聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該在供給資金和人力的俱樂部，協(xié)會等主體對于聯(lián)賽不應(yīng)有所有權(quán)，這是導(dǎo)致社會體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要原因。

2.2 社會體育產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育不完善。主要表現(xiàn)為我國當(dāng)前社會體育產(chǎn)業(yè)所占的份額比較小，并無直接優(yōu)勢。“十二五”規(guī)劃以來，我國社會體育事業(yè)主要重心放在體育競賽表演、健身娛樂、群眾健身等主體產(chǎn)業(yè)上，但是尚未形成支柱性優(yōu)勢。

2.3 社會體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)營管理不善。社會體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一定的法律法規(guī)來維系，而我國目前有關(guān)社會體育產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)還相對滯后，并未形成科學(xué)的、完善的、系統(tǒng)的制度，使得市場運(yùn)行和機(jī)制調(diào)控難以配合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻礙。

2.4 我國社會體育產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡。地區(qū)間發(fā)展不平衡是直接阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方面。我國一些地區(qū)對社會體育產(chǎn)業(yè)重視程度尚不夠，加上我國幅員遼闊，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使得發(fā)展水平存在很大的差距。因此形成沿海地區(qū)發(fā)達(dá)城市的社會體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會體育產(chǎn)業(yè)較弱的狀況。

2.5 我國社會體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營缺乏專業(yè)管理人才。社會體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏一直以來問題都十分嚴(yán)峻，無論是從管理上還是市場經(jīng)營商，都由于缺乏專業(yè)的管理型人才，使得社會體育產(chǎn)業(yè)和市場沒有有機(jī)地結(jié)合起來。

3. 政府與社會、個(gè)人的三方互構(gòu)

社會體育產(chǎn)業(yè)就我國目前的發(fā)展水平來看，仍然處于比較低的水平，主要是由于地區(qū)之間發(fā)展不平衡及尚未與市場有機(jī)結(jié)合，許多社會體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作仍然采用傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式，政府投資比重較大，尤其是國有部門掌握的體育設(shè)施、場所等，都缺乏應(yīng)有的開發(fā)和轉(zhuǎn)制。

從政府與社會互構(gòu)的角度而言，社會體育產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，不僅沒有大量的能源消耗，還可以吸收大量的人力資源，解決就業(yè)問題，是一種綠色產(chǎn)業(yè)。另外，社會體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面較寬，可以帶動(dòng)紡織業(yè)、印染業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從政府與個(gè)人互構(gòu)的角度而言，政府應(yīng)滿足公民的體育需要，保障公民的體育健身權(quán)利，因此需向公民提供足夠的體育公共服務(wù)。政府對于社會體育制度的安排及資源的供給方面對社會體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大影響，尤其是當(dāng)前市場份額不足，政府操作公共資源較多、社會自組織發(fā)育不成熟的情況下，政府的參與方式顯得更為重要。從社會與個(gè)人互構(gòu)的角度而言，個(gè)人所具有的體育需求、體育條件和體育意識是與社會經(jīng)濟(jì)文化有關(guān)的，在不同的前提條件之下所創(chuàng)造的結(jié)果是不同的。

總之，我國社會體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底與政府、社會及個(gè)人是息息相關(guān)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會制約社會體育產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力及創(chuàng)造物質(zhì)條件的能力，同樣各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，會制約地區(qū)社會體育的資金投入、公共體育設(shè)施投入及公共體育專業(yè)人員等一系列產(chǎn)業(yè)能力的發(fā)展。個(gè)人的社會體育觀念及體育行為概念的不同，也是影響社會體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。研究我國社會體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展，必須從政府、社會、個(gè)人三方互構(gòu)的角度去探討，任何一方作為發(fā)展過程中的重要元素，都具有無可替代的功能。

4. 我國社會體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

社會體育產(chǎn)業(yè)在我當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源分布不均、設(shè)施配備不合理、產(chǎn)業(yè)政策不健全的形勢下，社會體育產(chǎn)業(yè)還處于較低的發(fā)展水平，政策方面的規(guī)范還不夠完善，對投資主體的吸引力有待加強(qiáng)。立足于當(dāng)前我國社會體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定能夠加速我國社會體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

4.1 完善我國社會體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。國家在制定社會體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃同時(shí)，要出臺相應(yīng)的法律法規(guī)以保障社會體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步進(jìn)行。目前我國的社會體育發(fā)展制度中存在著管理僵硬化的特點(diǎn)，許多體育場地、設(shè)施、人員是由政府部門來負(fù)責(zé)管理，而當(dāng)前的趨勢應(yīng)該是將體育部門管理的權(quán)利下放，把其中的場地、設(shè)備和人員管理實(shí)施市場化的運(yùn)作，同時(shí)鼓勵(lì)民間資本的介入，在政府部門的整體規(guī)劃前提下，投建社會體育產(chǎn)品、相關(guān)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)市場化，多方位保障相關(guān)主體在社會體育發(fā)展中的合法權(quán)益。

4.2 優(yōu)化整合社會體育資源。當(dāng)前我國社會體育資源大多數(shù)由政府部門占用，因此需要將社會體育產(chǎn)業(yè)的官辦性質(zhì)更加社會化，這就要求加強(qiáng)社會現(xiàn)有資源的整合和優(yōu)化，提高體育場地、資源的利用率，同時(shí)也不同程度的滿足社會體育消費(fèi)的需要，將收入的部分進(jìn)行投資，擴(kuò)建相關(guān)設(shè)施，不斷改善基礎(chǔ)條件。在當(dāng)前的管理體制條件下，加強(qiáng)對資源的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)統(tǒng)一管理的力度，集中財(cái)力優(yōu)化整合資源，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效能，提高社會體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。

4.3 完善體育市場體系社會體育產(chǎn)業(yè)。表現(xiàn)為社會體育產(chǎn)業(yè)需要政府采取一些積極的措施去培育和引導(dǎo)。這包括三個(gè)方面，首先，要進(jìn)一步保持和發(fā)展已經(jīng)形成的市場；其次，要大力扶持相關(guān)新型的市場，提供有效的市場信息；第三，盡快建立仍然處于缺位的市場，如體育勞務(wù)市場等。

4.4 加強(qiáng)和完善社會體育產(chǎn)品的品牌打造。社會體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃中，有效運(yùn)用市場化的手段進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研發(fā)新型體育產(chǎn)品，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的類型，提高品牌效應(yīng)，積極打造現(xiàn)代化體育服務(wù)的知名度。

另外，根據(jù)不同地區(qū)社會體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不同，著重開發(fā)一些新興的、廣受大眾熱愛的體育產(chǎn)品，能夠更好的滿足不同社會體育消費(fèi)的需求。

4.5 重塑體育市場的主體視角，重視培養(yǎng)社會體育產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。鼓勵(lì)經(jīng)營商運(yùn)用先進(jìn)的市場觀念，立足于長遠(yuǎn)的發(fā)展，有針對性地以市場為導(dǎo)向，滿足大眾的體育消費(fèi)需求。要重視培養(yǎng)市場的消費(fèi)群體，政府調(diào)整人民群眾的收入水平，統(tǒng)籌地區(qū)之間的水平差異，利用媒體廣泛宣傳體育消費(fèi)觀念，打造一個(gè)有社會體育消費(fèi)能力的社會體育群體，從而拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5. 結(jié)束語

對于我國社會體育產(chǎn)業(yè)而言，當(dāng)前的發(fā)展形勢既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。全球化地加速發(fā)展使得各個(gè)國家的同質(zhì)要素趨于均等化，而我國各項(xiàng)制度正進(jìn)入深化改革階段，政府、社會與國家三方之間的互構(gòu)能夠有效的提高社會體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，促進(jìn)資源的有效配置，運(yùn)用結(jié)構(gòu)的變遷，使得結(jié)構(gòu)的效益得到釋放。因此，本文從社會互構(gòu)論的理論角度出發(fā)，發(fā)揮各個(gè)主體的優(yōu)勢，促進(jìn)各主體對于社會體育產(chǎn)業(yè)行動(dòng)邏輯的一致，抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)我國社會體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。