論習(xí)近平對鄧小平對外開放思想的繼承與發(fā)展

唐連鳳

鄧小平、習(xí)近平是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中涌現(xiàn)出的兩位杰出的偉人，他們都為中國特色社會主義偉大事業(yè)作出非凡的貢獻。鄧小平提出建設(shè)有中國特色社會主義命題，并逐步形成中國特色社會主義理論，即鄧小平理論，開啟了中國改革開放新時期。習(xí)近平發(fā)展中國特色社會主義理論體系，并逐步形成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開啟了改革開放新時代。盡管他們解決的是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中所遇到的不同問題，但是他們的對外開放思想是相融相通，一脈相承的。習(xí)近平不僅全面系統(tǒng)地繼承了鄧小平的對外開放思想，而且在新的歷史條件下予以豐富發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放方面的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分，是指導(dǎo)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要理論之一。本文通過研究習(xí)近平對鄧小平對外開放思想的繼承與發(fā)展，一方面緬懷偉人鄧小平在對外開放過程中的豐功偉績；另一方面對于全面系統(tǒng)把握、深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放方面的重要論述具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

一、鄧小平對外開放思想主要內(nèi)容

鄧小平對外開放思想是鄧小平把馬克思主義基本原理與中國社會主義建設(shè)具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物。它始于20世紀50年代，形成于20世紀70、80年代，發(fā)展完善于20世紀90年代。鄧小平對外開放思想主要集中在1957年4月《今后的主要任務(wù)是搞建設(shè)》、1975年8月《關(guān)于發(fā)展工業(yè)的幾點意見》、1978年12月《解放思想、實事求是、團結(jié)一致向前看》、1979年3月《堅持四項基本原則》、1982年9月《中共十二大開幕詞》、1983年7月《利用外國智力和擴大對外開放》、1984年2月《辦好經(jīng)濟特區(qū)，增加對外開放城市》、1984年6月《建設(shè)有中國特色社會主義》、1985年3月《和平與發(fā)展是當代世界的兩大問題》、1987年11月《十三大的兩個特點》、1988年5月《思想更解放一些，改革的步子更快一些》、1989年6月《第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當務(wù)之急》、1992年1月《鄧小平的南方談話》、1992年10月《黨的十四大報告》等文獻中。鄧小平對外開放思想主要內(nèi)容如下。

（一）思想認識上：結(jié)合國內(nèi)外實際，強調(diào)對外開放的重要性、緊迫性

1980年，在中央工作會議上的講話中，鄧小平正式使用了“對外開放”的表述，1984年黨的十二屆三中全會把實行對外開放定為基本國策，其最重要的依據(jù)就是鄧小平關(guān)于“現(xiàn)在的世界是開放的世界”［1］64和“中國的發(fā)展離不開世界”［1］78兩個重要觀點。

當今的世界是開放的世界。早在170年前，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出，由于資本主義開拓了世界市場，過去那種地方和民族的自給自足的閉關(guān)自守狀態(tài)已被各民族的各方面互相往來所代替，一切國家的生產(chǎn)和消費都已成為世界性的了。對外開放是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，任何國家的經(jīng)濟發(fā)展都不能脫離世界經(jīng)濟體系。為此，鄧小平指出：“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，先進科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的。”［1］77中國作為世界經(jīng)濟體系中的一員，只有在參與國際經(jīng)濟活動中才能使自己得到更快的發(fā)展。

中國的發(fā)展離不開世界。從歷史上看，由于種種主客觀原因，我國沒有積極地對外開放，長期處于閉關(guān)自守或半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟不發(fā)達，坐失了許多發(fā)展的良機，與世界先進水平距離拉大。對此，鄧小平深刻指出，在對外開放問題上，“我們吃過這個苦頭，我們的老祖宗吃過這個苦頭?？峙旅鞒鞒勺鏁r候，鄭和下西洋還算是開放的。明成祖死后，明朝逐漸衰落。以后清朝康乾時代，不能說是開放?！保?］90“中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個重要原因是閉關(guān)自守?！保?］117經(jīng)驗證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界。

對外開放是加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。十一屆三中全會后，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)存在許多困難，如資金不足，技術(shù)落后，勞動者科學(xué)文化素質(zhì)低，缺乏先進的經(jīng)營管理理念和經(jīng)驗，等等，解決這些困難，需要對外開放。鄧小平指出：“我們歡迎外資，也歡迎國外先進技術(shù)，管理也是一種技術(shù)。這些會不會沖擊我們的社會主義呢？我看不會……吸收外國資金，肯定可以作為我國社會主義建設(shè)的重要補充，今天看來可以說是不可缺少的補充”［1］90。1992年鄧小平南方視察中把對外開放提升到鞏固社會主義制度，決定中國命運的高度，“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法”［1］373。

（二）開放格局上：從我國具體國情出發(fā)，逐步形成多層次、多渠道、全方位對外開放格局

多層次是指根據(jù)各地區(qū)的實際和特點，通過經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟開放區(qū)、開放沿邊和沿江地區(qū)以及內(nèi)陸省區(qū)等不同開放程度的各種形式，形成全國范圍內(nèi)的對外開放。1980年，我國正式宣布設(shè)置深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)。1984年國務(wù)院又決定進一步開放從大連到北海的14個沿海港口城市和海南島。1985年又進一步開放了長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)等地區(qū)，在條件成熟后還將把遼東半島、山東半島開辟為經(jīng)濟開放區(qū)。1988年又決定將海南島改制為海南省，辦成全國最大的經(jīng)濟特區(qū)。1990年4月，黨中央、國務(wù)院又作出了開發(fā)和開放上海浦東新區(qū)的戰(zhàn)略決策，并作為此后十年的一項重要任務(wù)。與此同時，中央又提出積極發(fā)展同內(nèi)陸周邊國家的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，新開放了5個沿江城市、18個省會城市、13個沿邊城市，增加了34個開放口岸。這里重點闡述鄧小平特區(qū)思想：首先，特區(qū)性質(zhì)是經(jīng)濟特區(qū)，實行特殊的經(jīng)濟政策和特殊的經(jīng)濟管理體制，不是政治特區(qū)。鄧小平在會見原南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央主席團委員科羅舍茨的談話中曾指出：“廣東提出搞特區(qū)，我同意了他們的意見，我說名字叫經(jīng)濟特區(qū)，而不是政治特區(qū)”［2］。其次，經(jīng)濟特區(qū)是改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的實驗基地。鄧小平指出：“特區(qū)將成為開放的基地”［1］52?！敖?jīng)濟特區(qū)還是一個試驗?！保?］133最后，經(jīng)濟特區(qū)起窗口作用。鄧小平指出：“特區(qū)是窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外開放的窗口”［1］52-53。

多渠道是指通過舉辦外資經(jīng)濟、對外經(jīng)濟貿(mào)易、引進先進技術(shù)、吸引利用外資、發(fā)展國際勞務(wù)合作、國際旅游業(yè)、跨國經(jīng)營等各種方式，是國內(nèi)經(jīng)濟面向世界，參與國際競爭，與世界經(jīng)濟接軌。這里重點闡述鄧小平對外貿(mào)易思想和引進外國先進技術(shù)思想。首先，鄧小平十分注重對外貿(mào)易的發(fā)展。他指出：“現(xiàn)在中國對外貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的比例很小，如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)翻兩番，對外貿(mào)易額就會增加許多，中國同外國的經(jīng)濟關(guān)系就發(fā)展起來了，市場也發(fā)展了”［1］79。其次，鄧小平十分重視引進先進技術(shù)。他多次強調(diào)：“現(xiàn)在世界上的先進技術(shù)、先進成果我們?yōu)槭裁淳筒荒芾媚兀课覀円咽澜缫磺邢冗M技術(shù)、先進成果作為我們發(fā)展的起點”［3］111。最后，鄧小平主張：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義、發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法”［1］373。

全方位是指不論對資本主義國家還是社會主義國家，對發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都實行開放政策，不僅在經(jīng)濟建設(shè)方面堅持對外開放，在精神文明建設(shè)方面也堅持對外開放。鄧小平說：“對外開放，我們還有一些人沒有弄清楚，以為只是對西方開放，其實我們是三個方面的開放。一個是對西方發(fā)達國家的開放，我們吸收外資，引進技術(shù)等等主要從那兒來。一個是對蘇聯(lián)和東歐國家的開放，這也是一個方面。還有一個方面是對第三世界發(fā)展中國家的開放，這些國家都有自己的特點和長處，這里有很多文章可以做。所以，對外開放是三個方面，不是一個方面”［1］98-99。

需要指出，鄧小平對外開放包括經(jīng)濟、政治、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域，其中對外經(jīng)濟開放是重點。

（三）方向原則上：立足人民利益、國家利益至上基礎(chǔ)上提出對外開放必須堅持的方向、遵循的基本原則

實行對外開放政策堅持社會主義方向，不會導(dǎo)致資本主義。鄧小平指出，“我們的開放政策不會導(dǎo)致資本主義。實行對外開放政策，會有一部分資本主義的東西進入。但是，社會主義的力量更大，而且會取得更大的發(fā)展。社會主義的比重將始終占優(yōu)勢?！眻猿稚鐣髁x，經(jīng)濟上，“社會主義的經(jīng)濟是以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。”［3］167生產(chǎn)資料公有制是社會主義制度的基本特征，以公有制為主體，就是堅持社會主義方向。政治上，必須堅持四項基本原則，并依靠無產(chǎn)階級專政保衛(wèi)社會主義政治制度。由于我們的國家機器是社會主義性質(zhì)的，所以它有能力保障我們的社會主義制度。對此，鄧小平指出：“沒有無產(chǎn)階級專政，我們就不可能保衛(wèi)從而也不可能建設(shè)社會主義”［3］169。文化上，必須堅持馬列主義、毛澤東思想，“堅決抵制外來腐朽思想的侵蝕，決不允許資產(chǎn)階級生活方式在我國泛濫”［1］3。鄧小平指出：“思想路線不能搞精神污染”［1］39。“思想戰(zhàn)線上的戰(zhàn)士，都應(yīng)當是人類靈魂工程師”［1］40?！白鳛殪`魂工程師，應(yīng)當高舉馬克思主義的、社會主義的旗幟，用自己的文章、作品、教學(xué)、講演、表演，教育和引導(dǎo)人民正確地對待歷史，認識現(xiàn)實，堅信社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)，鼓舞人民奮發(fā)努力，積極向上，真正做到有理想、有道德、有文化、守紀律，為偉大壯麗的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)而英勇奮斗?！保?］40

遵守的基本原則是：堅持從中國的具體國情出發(fā)、堅持平等互利、堅持獨立自主和自力更生、堅持國家的主權(quán)和安全要始終放在第一位等。這里著重闡釋對外開放與獨立自主、自力更生的關(guān)系。鄧小平首先指出：“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主、自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點”［1］3。這段話首先闡明了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)主要依靠中國勞動人民的智慧和努力奮斗，不應(yīng)當也不可能依靠其他國家的力量來完成。其次要處理好對外開放與獨立自主、自力更生的關(guān)系，即以獨立自主、自力更生為主，以爭取外援為輔。鄧小平指出：“中國這樣的社會主義大國，不可能走‘捷徑’。我們要利用外國的資金和技術(shù)，也要大力發(fā)展對外貿(mào)易，但是必然要以自力更生為主”［3］。

二、習(xí)近平對鄧小平對外開放思想的繼承與發(fā)展

黨的十八大開啟了習(xí)近平治國理政新時代。習(xí)近平不僅全面繼承了鄧小平對外開放思想，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合21世紀國內(nèi)外發(fā)展客觀要求，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了鄧小平對外開放思想，推動中國對外開放向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放方面的重要論述，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放方面的重要論述主要集中在2012年11月《黨的十八大報告》、2013年10月中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》、2015年10月中共十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、2016年版《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》、2017年《黨的十九大報告》等文獻中。習(xí)近平對鄧小平對外開放思想的繼承與發(fā)展主要內(nèi)容如下：

（一）思想認識上：以戰(zhàn)略家眼光深刻洞察國內(nèi)外形勢，把對外開放的認識提高到一個新的水平

進入21世紀后，世界進入大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整。這些變化為中國對外開放提供了良好機遇。同時中國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期，破解資源環(huán)境約束、經(jīng)濟增長放緩、要素成本上升等難題需要進一步對外開放。習(xí)近平強調(diào)：“站在新的歷史起點上，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放”［4］。2012年12月，習(xí)近平首次視察廣東，指出：“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。實踐證明，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”［5］?！案母镩_放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！皩嵺`發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路?！保?］

（二）開放格局上：從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的高度，從理論到實踐兩個維度，系統(tǒng)回答了新時代實現(xiàn)什么樣開放、如何開放這個問題，形成了全面開放新格局

從理論維度來講，習(xí)近平全面開放格局體現(xiàn)了中國對外開放的方案和主張，意味著中國對外開放的方式創(chuàng)新、層次加深、質(zhì)量提升。

1.引進來與走出去并重、出口與進口并重，提高國際經(jīng)貿(mào)合作水平

習(xí)近平指出：“經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟正在實行從引進來到引進來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變”［6］，出口與進口并重。積極有效利用外資主要是引進外資搭載的先進技術(shù)、經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和市場機會等。同時，習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

2.陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟，優(yōu)化區(qū)域開放布局

改革開放40年來，全國人民不同程度地享受著改革開放帶來的普惠，但總體上內(nèi)陸和沿邊地區(qū)還是對外開放的洼地。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度，在深化沿海開放的同時，推動內(nèi)陸和沿邊地區(qū)創(chuàng)新開放合作模式，使開放的洼地變成開放的高地，推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

3.深化制造業(yè)開放同時重視服務(wù)領(lǐng)域開放，以高水平開放促進深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整

制造業(yè)是我國開放時間較早的領(lǐng)域，當前制造業(yè)開放從實物貿(mào)易擴展到金融、保險、教育、咨詢等在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：大幅度放寬市場準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，重點推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。

4.發(fā)達國家與發(fā)展中國家開放并重，擴大同各國的利益交匯點

過去發(fā)達國家是我國主要經(jīng)貿(mào)伙伴，現(xiàn)在我國與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也日益密切。要按照黨的十九大報告的要求，處理好向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放的關(guān)系，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，全面發(fā)展同各國的平等互利合作，實現(xiàn)出口市場多元化，進口來源多元化，投資合作伙伴多元化。

5.參與全球治理體系改革和建設(shè)，做開放型世界經(jīng)濟的建設(shè)者

近年來，新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正面臨著重大調(diào)整。中國作為世界第二大經(jīng)濟國、貨物貿(mào)易進口國、對外直接投資國，最大貨物貿(mào)易出口國、外匯儲備國、旅游輸出國，世界經(jīng)濟增長貢獻超過百分之三十，理應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對此，習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“中國支持多邊貿(mào)易體制，促進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”。“中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻中國智慧和力量。”［7］60“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻者，是國際合作的倡導(dǎo)者和國際多邊主義的積極參與者?！保?］275

從實踐維度來講，習(xí)近平全面開放格局凸顯其實踐性、操作性，意味著中國對外開放的范圍擴大、領(lǐng)域拓寬、布局優(yōu)化。

1.“一帶一路”建設(shè)

“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平對外開放思想的核心經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，也是引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計。2013年9月7日，習(xí)近平在對哈薩克斯坦訪問中首次向世界提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”概念，同年10月3日，在印度尼西亞國會演講中提出了我國“海上絲綢之路”概念。目前中國已經(jīng)與40多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個國家開展機制化產(chǎn)能合作，與東盟、巴基斯坦、新加坡、格魯吉亞等相關(guān)國家和地區(qū)簽署了自貿(mào)協(xié)定。2017年5月14日至15日，中國首次成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)逐漸從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面均得到落實，取得很好成就。

2.貿(mào)易強國建設(shè)

對外貿(mào)易是對外開放重要形式之一。習(xí)近平在黨的十九大報告中首次提出“拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)”［8］。如鼓勵高新技術(shù)、裝備制造、品牌產(chǎn)品出口，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)外包，打造“中國服務(wù)”國家品牌，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費品等進口，促進進出口平衡發(fā)展。2018年4月10日，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講指出：“去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進程，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。在制造業(yè)方面，下一步要盡快放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)外資限制。2018年11月，我們將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。這不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策顯示和行動”。

3.外商投資環(huán)境建設(shè)

今天，經(jīng)濟全球化使全球引資競爭日趨激烈，培育引導(dǎo)競爭新優(yōu)勢，就要為外商投資營造公平透明的法制保障環(huán)境。這里涉及完善外資法律法規(guī)、外商投資管理體制、平等競爭市場環(huán)境。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待”［8］。2018年3月，國家組建了國家市場監(jiān)督管理總局等新機構(gòu)，堅決破除制約使市場在資源配置起決定作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講指出：“今年上半年，我們將完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇負面清單管理制度?！?/p>

4.區(qū)域開放布局建設(shè)

習(xí)近平重視優(yōu)化區(qū)域開放布局，一方面加大西部開放力度，建設(shè)好自貿(mào)試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等開放平臺；另一方面探索建設(shè)自由貿(mào)易港。這里重點闡述自由貿(mào)易試驗區(qū)。自由貿(mào)易試驗區(qū)是指在貿(mào)易和投資等方面比世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排，在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準許外國商品豁免關(guān)稅自由進出。實質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。廣義還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。狹義僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似出口加工區(qū)。2013年9月至2017年3月，國務(wù)院先后批復(fù)成立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)；中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)等11個自貿(mào)區(qū)。

5.開放格局中知識產(chǎn)權(quán)保護建設(shè)

在對外開放過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，習(xí)近平給予了高度關(guān)注，并提出了建設(shè)性意見。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講指出：“今年，中國將重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。我們鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。同時，我們希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護”。

（三）方向原則上：立足為人民謀幸福，為世界謀繁榮的基礎(chǔ)上提出對外開放必須堅持的方向和遵循的原則

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建設(shè)小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。大會主題表明了習(xí)近平對外開放堅持的方向。

遵循的原則是：堅持獨立自主、自力更生與注重對外開放、合作共贏相結(jié)合、堅持共商共建共享、堅持平等互利等原則。這里主要闡釋共商共建共享原則。此原則是在“一帶一路”建設(shè)中秉持的，也是習(xí)近平對外開放實踐中秉持的。

“共商”就是世界各國共同協(xié)商、深化交流，加強各國之間的互信，共同協(xié)商解決國際政治紛爭與經(jīng)濟矛盾。中國順應(yīng)世界潮流，尊重各國主權(quán)，倡導(dǎo)國家不分大小、強弱、貧富一律平等，通過共同協(xié)商達成政治共識、尋求共同利益，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體?！肮步ā本褪鞘澜绺鲊餐瑓⑴c、合作共建，分享發(fā)展機遇，擴大共同利益，從而形成互利共贏的利益共同體。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島?！保?］“共享”就是讓世界各國及其人民都享有平等的發(fā)展機會，共同分享世界經(jīng)濟發(fā)展成果。“共享”體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展方面，是世界各國積極尋求最大利益公約數(shù)、經(jīng)濟合作契合點，實現(xiàn)互惠互利、多贏共贏；體現(xiàn)在文化發(fā)展方面，是促進世界文明交流互鑒，推動各國文化共同繁榮發(fā)展，實現(xiàn)各種文明和諧包容。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放方面的重要論述

習(xí)近平在全面系統(tǒng)繼承鄧小平對外開放思想基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢變化，將中國的對外開放不論理論還是實踐均推向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述內(nèi)容十分豐富，撮述其要，概述如下：

（一）“一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議是習(xí)近平根據(jù)國內(nèi)外形勢變化，進一步深化對外開放提出并實施的一個大手筆?！耙粠б宦贰背h貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。絲綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。根據(jù)“一帶一路”倡議走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊；海上以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道?！耙粠б宦贰背h涵蓋65個核心國家，覆蓋面積約5539km2，約占全球總面積的41.3%；惠及46.7億人口，約占全球總?cè)丝诘?6.9%；區(qū)域經(jīng)濟總量達27.4萬億美元，占據(jù)全球經(jīng)濟總量的38.2%。為更好地推動“一帶一路”倡議的實施，中國倡導(dǎo)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2016年1月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)時有57個成員國簽署協(xié)議，截至2017年5月已經(jīng)增至77個，其中包括一些域外國家。中國于2014年底出資400億美元設(shè)立了絲路基金，2017年5月，北京“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平再次宣布中國將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，“絲路基金的設(shè)立就是以中國行動落實中國倡議、以資金融通推動互聯(lián)互通，以創(chuàng)新性的投融資模式，切實支持中國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，同時也向國際社會展示中國以實際行動推動‘一帶一路’建設(shè)的誠意和決心”［9］。

（二）“人類命運共同體”

當今世界，各國利益和命運從未像今天這樣緊密聯(lián)系，從自然環(huán)境到社會經(jīng)濟再到政治外交，一榮俱榮，一損俱損已成為現(xiàn)實寫照，任何國家都不可能獨善其身。中國及世界各國要實現(xiàn)長久有序的發(fā)展，就必須在追求自身發(fā)展的同時，兼顧到其他國家的發(fā)展，各國的共同發(fā)展將有利于更好地實現(xiàn)建設(shè)一個持久和平的共同繁榮的世界。經(jīng)濟全球化是歷史的大勢，世界各國均應(yīng)該維護世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。習(xí)近平“人類命運共同體”理論體現(xiàn)在經(jīng)濟上就是世界各國同舟共濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。“人類命運共同體”追求的是共同發(fā)展，其核心在于跳出“修昔底德陷阱”和零和博弈思維。

（三）“開放型經(jīng)濟新體制”

形成對外開放新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展是習(xí)近平在很多講話中反復(fù)強調(diào)的。黨的十八屆五中全會要求，我國到2020年開放型經(jīng)濟新體制基本形成。2015年5月5日，中共中央國務(wù)院審議通過的《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》，對開放型經(jīng)濟新體制作了明確解釋，即加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，更加積極地促進內(nèi)需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡，形成全方位開放新格局。這一體制的特征就是互利共贏、多元平衡、安全高效。其標志就是建立起了與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理方式，形成了參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的機制，形成了深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)機制，健全了完善外商投資國家安全審查機制，健全了貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制等?！伴_放型經(jīng)濟新體制”是從我國實際出發(fā)，遵循國際規(guī)則，借鑒國際經(jīng)驗基礎(chǔ)上構(gòu)建的，可以推動社會主義市場經(jīng)濟體制更深刻的改革，成為習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放方面的重要論述內(nèi)容之一。