天津市法學(xué)會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)法分會(huì)2018年學(xué)術(shù)年會(huì)
——暨學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研討會(huì)綜述

李樹成

（天津工業(yè)大學(xué) 法學(xué)院，天津 300387）

為隆重紀(jì)念第47個(gè)世界環(huán)境日，2018年6月3日，天津市法學(xué)會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)法分會(huì)2018年學(xué)術(shù)年會(huì)暨學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研討會(huì)在天津工業(yè)大學(xué)舉行。會(huì)議由天津市法學(xué)會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)法分會(huì)、天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院主辦，天津工業(yè)大學(xué)法學(xué)院/知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院承辦。與會(huì)學(xué)者圍繞會(huì)議主題“學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，奮力推進(jìn)美麗天津建設(shè)”進(jìn)行了大會(huì)主旨報(bào)告，并圍繞“人與自然和諧共生全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”“維護(hù)人類命運(yùn)共同體依法解決突出環(huán)境問題”“最嚴(yán)生態(tài)法治要求創(chuàng)新制度強(qiáng)化執(zhí)法”等三個(gè)分主題展開研討。

一、致辭和工作報(bào)告

天津工業(yè)大學(xué)校紀(jì)委書記裴軍致辭指出，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話強(qiáng)調(diào)生命文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，深刻闡述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義和重要性，宣示了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心和堅(jiān)定意志。系統(tǒng)明確地提出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的重要原則，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染環(huán)境防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了全面部署，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)工作提供了科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，全面闡述了習(xí)近平生態(tài)文明的重要思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，就要深刻把握這一思想的理論和實(shí)踐創(chuàng)新意義，準(zhǔn)確把握這一思想的豐富內(nèi)涵，結(jié)合習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)提出的要重視生態(tài)文明建設(shè)、加快打造美麗天津、著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

天津市法學(xué)會(huì)黨組書記、專職副會(huì)長于浩明致辭指出，新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗天津建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)既對(duì)環(huán)保部門提出了新的挑戰(zhàn)，也對(duì)環(huán)境保護(hù)理論研究提出新的課題。他對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法分會(huì)提出三點(diǎn)要求：第一，堅(jiān)持鮮明的政治性，要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹和落實(shí)習(xí)近平法治思想和生態(tài)文明思想。第二，作為天津市環(huán)境與資源保護(hù)法領(lǐng)域研究的第一方陣和排頭兵，要堅(jiān)持先進(jìn)學(xué)術(shù)性。堅(jiān)持先進(jìn)的學(xué)術(shù)性，要堅(jiān)持從天津的實(shí)際出發(fā)，打造具有天津特點(diǎn)、中國特色、國際視野的學(xué)術(shù)話語體系，發(fā)揮好分會(huì)在學(xué)術(shù)引領(lǐng)方面的核心功能和作用。第三，環(huán)資法分會(huì)作為學(xué)科領(lǐng)域的高端智庫，要堅(jiān)持理論的實(shí)踐性。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，解決當(dāng)前急需、務(wù)實(shí)管用、有具體指導(dǎo)意義的問題，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用研究的結(jié)合。

天津市法學(xué)會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)法分會(huì)會(huì)長、天津大學(xué)法學(xué)院院長、天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長孫佑海作了分會(huì)工作報(bào)告。他指出，2017年，環(huán)資法分會(huì)各方面工作取得可喜成績，具體包括：高舉偉大旗幟，堅(jiān)持正確的政治方向；開展理論研究，服務(wù)法治實(shí)踐；搭建優(yōu)秀平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)術(shù)交流；參與立法活動(dòng)，提交立法建議；積極建言獻(xiàn)策，推進(jìn)法制建設(shè)；開展對(duì)外交流，擴(kuò)展國際視野；推動(dòng)法制宣傳，提升環(huán)保教育；發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供社會(huì)服務(wù)。2018年，分會(huì)將進(jìn)一步高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在天津環(huán)境法學(xué)界發(fā)起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的熱潮；進(jìn)一步完善分會(huì)組織建設(shè)，吸納優(yōu)秀研究人員；進(jìn)一步拓展國際、國內(nèi)對(duì)外交流，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作；深化搭建優(yōu)秀平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化；整合各高校出版資源，開展系列征文活動(dòng)，結(jié)集出版高水平的理論作品。

二、主旨報(bào)告

天津市社科聯(lián)秘書長張?jiān)偕髁祟}為《學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)建設(shè)美麗中國》的報(bào)告。報(bào)告闡釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本內(nèi)涵，指出生態(tài)環(huán)境問題就是政治問題，提出了新時(shí)代強(qiáng)化環(huán)境治理政治擔(dān)當(dāng)?shù)穆窂竭x擇。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義生態(tài)文明理論的新境界?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面理解總書記的生態(tài)文明思想：一是時(shí)間表和近中期目標(biāo)，總書記提出了確保到2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明一起全面得到提升，全面形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建成美麗中國。二是在總書記的生態(tài)文明思想中，四大理念值得我們關(guān)注，即“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“綠水青山就是金山銀山”“山水連田湖草是一個(gè)生命共同體”“環(huán)境就是民生，人民群眾對(duì)美好生活的需求就是我們的奮斗目標(biāo)”。三是總書記生態(tài)文明思想包含“五大體系”。四是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持“六大原則”。五是要處理好十大關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一道嚴(yán)肅的政治命題，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵在黨，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。層層壓實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體責(zé)任。提升領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化督察考核。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。答好生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史性答卷，為美麗中國建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心環(huán)資所副所長常紀(jì)文作了題為《習(xí)近平生態(tài)文明思想與環(huán)境法治》的報(bào)告，從“新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的初步成效和主要經(jīng)驗(yàn)”、“新時(shí)代深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體要求”等六個(gè)方面深入系統(tǒng)地解讀了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

三、人與自然和諧共生，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

孫佑海會(huì)長作了題為《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平人與自然和諧共生的生態(tài)文明觀》的報(bào)告。報(bào)告包括深刻理解“堅(jiān)持人與自然和諧共生”內(nèi)涵，深刻理解重大意義，如何踐行“人與自然和諧共生”的生態(tài)文明理念三部分。孫佑海教授指出，人與自然和諧共生必須尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然，生態(tài)文明包含三層含義：一是生態(tài)生產(chǎn)發(fā)展，二是生活富裕，三是生態(tài)良好?？倳浀纳鷳B(tài)文明思想來源于中國古代天人合一的思想和馬克思主義人與自然的思想?？倳洑v來把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)很重要的工作來抓，要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持人與自然和諧共生的重大意義，它是總書記一貫的重要思想的鮮明的體現(xiàn)，是緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，抓好社會(huì)主要矛盾的要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、偉大復(fù)興的必然選擇。孫佑海教授建議，應(yīng)當(dāng)結(jié)合天津?qū)嶋H，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，切實(shí)解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，深化生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制改革，開展全民綠色行動(dòng)，積極參與全球環(huán)境治理，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出不懈努力。

天津市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦公室主任、天津市法學(xué)會(huì)環(huán)資法分會(huì)副會(huì)長程治山作了題為《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想推進(jìn)人大環(huán)保立法與監(jiān)督工作》的發(fā)言。程治山主任指出，人類文明和進(jìn)步需要大家共同的參與，同時(shí)也需要管理者和決策者的智慧。近些年，天津人大在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，無論是立法還是監(jiān)督都做了大量的工作，共出臺(tái)涉及城建環(huán)保領(lǐng)域地方法規(guī)36部，天津市地方環(huán)保法規(guī)基本框架已經(jīng)形成。人大環(huán)保立法和監(jiān)督工作需要處理好以下幾種關(guān)系。一是社會(huì)法與自然法的關(guān)系；二是環(huán)境邊界與行政邊界的關(guān)系；三是整體法與要素法的關(guān)系；四是穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性的關(guān)系。人大監(jiān)督是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下所開展的一個(gè)事業(yè)，我們的目的是為了改進(jìn)、推動(dòng)和引領(lǐng)事業(yè)的發(fā)展，與政府同行同向。制訂的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)是良法、好法、可用之法。人大監(jiān)督應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)監(jiān)督，力求找規(guī)律、揭關(guān)系、明原理。通過依法監(jiān)督和科學(xué)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)督。

天津市人民檢察院副檢察長王悅?cè)鹤髁祟}為《學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想聚焦公益訴訟為美麗天津建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量》的發(fā)言。王悅?cè)焊睓z察長指出，習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想，從政治和歷史的角度把生態(tài)文明與國家的存亡、國運(yùn)的興衰密切結(jié)合起來，從“五位一體”的角度深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)與人民群眾幸福生活的緊密關(guān)系，從“四個(gè)全面”的發(fā)展戰(zhàn)略布局，闡釋了我們國家治理能力和體系的現(xiàn)代化建設(shè)之間的關(guān)系。習(xí)近平生態(tài)文明思想是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，對(duì)發(fā)揮檢察職能作用，助力美麗中國建設(shè)有了更高的期許，特別對(duì)當(dāng)前開展的檢察公益訴訟工作提出了新的要求：從樹立四個(gè)意識(shí)、增強(qiáng)四個(gè)自信的高度理解、把握生態(tài)環(huán)境公益訴訟的工作；在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中謀劃、推進(jìn)這項(xiàng)工作；既積極履職參與環(huán)保的治理，又把握工作的重點(diǎn)審慎推進(jìn)，避免因辦案引發(fā)新的矛盾和沖突。

天津市高級(jí)人民法院民一庭副庭長楊宇作了題為《學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想推進(jìn)天津市環(huán)境司法工作》的發(fā)言。楊宇法官指出，生態(tài)文明建設(shè)以系統(tǒng)完整的生態(tài)文明法律體系以及嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和司法作為法治支撐，環(huán)境資源審判是國家環(huán)境治理體系的重要環(huán)節(jié)，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，天津法院在加強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)方面也取得了一定的成績：出臺(tái)了《天津市高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，為推進(jìn)綠色發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見》；完成了京津冀協(xié)同發(fā)展背景下環(huán)境審判運(yùn)行機(jī)制大數(shù)據(jù)的分析調(diào)研報(bào)告，環(huán)境資源審判的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)，環(huán)境資源審判的對(duì)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)有序推進(jìn)，不斷提高環(huán)境資源審判的公眾參與度。

天津市環(huán)保局法制處副處長司偉作了題為《以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)打好我市環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)》的發(fā)言。司偉副處長指出，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)從五個(gè)方面著眼：一是不斷完善法律法規(guī)，實(shí)行依法行政；二是天津市在治理環(huán)境污染過程中需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。否則，嚴(yán)格行政執(zhí)法產(chǎn)生的環(huán)保效益將會(huì)被抵消；三是需要加強(qiáng)執(zhí)法力量；四是執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待提高；五是需要更廣泛的全民參與和部門參與。

四、維護(hù)人類命運(yùn)共同體，依法解決突出環(huán)境問題

南開大學(xué)法學(xué)院副院長、天津市法學(xué)會(huì)環(huán)資法分會(huì)副會(huì)長史學(xué)瀛作了題為《深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想加強(qiáng)全球氣候治理發(fā)揮中國引領(lǐng)作用》發(fā)言。史學(xué)瀛教授認(rèn)為，習(xí)總書記關(guān)于全球生態(tài)文明建設(shè)的判斷是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。應(yīng)對(duì)氣候變化問題是全球環(huán)境問題中壓倒性的問題。中國是全球氣候治理的積極參與者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者。在國際談判中中國始終堅(jiān)持共同但有區(qū)別責(zé)任、公平原則和各自能力原則。中國的綠色發(fā)展理念向全世界發(fā)出了具有確定性、堅(jiān)定性、可預(yù)見性的信號(hào)，中國走可持續(xù)發(fā)展、低碳發(fā)展道路，對(duì)全球氣候治理來說是巨大的貢獻(xiàn)?！栋屠鑵f(xié)定》的核心是國家自主貢獻(xiàn)，但是2020年才能生效，目前沒有一個(gè)國家承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)，后續(xù)的談判異常艱難。希望年底在波蘭召開的第24次締約方大會(huì)能夠達(dá)成一個(gè)全面平衡的《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則。現(xiàn)在所有減排努力都是在《巴黎協(xié)定》的框架內(nèi)的目標(biāo)，離真正應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)減排目標(biāo)差了三倍。應(yīng)對(duì)氣候變化仍然需要關(guān)注發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的減緩、適應(yīng)和氣候責(zé)任問題。人類命運(yùn)共同體的思想要成為全世界的指導(dǎo)思想還需要進(jìn)一步普及，使之成為全球共識(shí)的思想。

天津工業(yè)大學(xué)法學(xué)院/知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院研究員劉曉梅作了題為《貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想依法治理當(dāng)前突出環(huán)境問題》的發(fā)言，劉曉梅教授認(rèn)為，我國環(huán)保治理的法治體系日趨完善，鐵腕執(zhí)法正在成為常態(tài)。把環(huán)境問題上升為政治問題，通過追責(zé)、問責(zé)，包括黨政一把手的第一責(zé)任人制度來推動(dòng)環(huán)保治理，取得了很好的效果，環(huán)境司法也取得了很大進(jìn)展。天津在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問題是京津冀保護(hù)大氣標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和保護(hù)措施差異問題，需要京津冀地區(qū)統(tǒng)一立法加以解決。

武漢市中級(jí)人民法院審判監(jiān)督庭法官陳學(xué)敏作了題為《淺談對(duì)習(xí)近平生命共同體重要思想的理解》的發(fā)言。陳學(xué)敏法官認(rèn)為，生命共同體的內(nèi)核本質(zhì)強(qiáng)調(diào)的是自然界的萬事萬物處在和諧共生的狀態(tài)，同命運(yùn)、共進(jìn)退，我們要通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、全面推進(jìn)、相互協(xié)作，將思想落到實(shí)處。在這個(gè)思想指導(dǎo)下我們要全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立預(yù)防為主、治理同行的理念，提供開放的途徑實(shí)現(xiàn)多元主體參與環(huán)境治理，實(shí)施城市與農(nóng)村共同防治，利用“一帶一路”的契機(jī)開展區(qū)域環(huán)境合作，確保環(huán)境立法、執(zhí)法和司法形成合力，將生態(tài)修復(fù)納入法律責(zé)任體系。在生命共同體思想指導(dǎo)下全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)還要從三個(gè)方面進(jìn)行省思，一是適時(shí)評(píng)判是否充分利用了現(xiàn)有的環(huán)境法治資源，二是適時(shí)評(píng)判法律法規(guī)的實(shí)施效果，三是立足現(xiàn)有法治資源進(jìn)行制度創(chuàng)新。

天津大學(xué)法學(xué)院講師、天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院研究員田亦堯作了題為《學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想開創(chuàng)環(huán)境督察工作新局面》的發(fā)言。田亦堯認(rèn)為，習(xí)近平生態(tài)文明思想為我們新階段的環(huán)保督查工作提供了政治基礎(chǔ)、前進(jìn)方向、新的要求和堅(jiān)定保障?？倳浐忘h中央對(duì)中央環(huán)保督查制度給予了高度的肯定。下階段環(huán)保督查工作要點(diǎn)主要有一下幾點(diǎn)：第一，第一是把習(xí)近平生態(tài)文明思想寫入環(huán)保督查的工作規(guī)定，作為指導(dǎo)思想。第二，環(huán)保督查不僅僅是生態(tài)環(huán)境部一個(gè)部門的事情。第三，要從對(duì)省級(jí)黨委和政府的督查進(jìn)一步下沉到地市級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門，并擴(kuò)大到承擔(dān)生態(tài)環(huán)境職責(zé)的相關(guān)的有關(guān)中央部門、中管企業(yè)和其他單位。第四，要明確環(huán)境保護(hù)和環(huán)境督查的特殊性。第五，要完善環(huán)保督查的配套制度。

天津大學(xué)法學(xué)院研究生王操作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想為推進(jìn)全球環(huán)境治理做出新貢獻(xiàn)———以天津市氣候變化應(yīng)對(duì)為視角》的學(xué)習(xí)體會(huì)。王操談到，為破解全球環(huán)境問題為代表的全球治理難題，以習(xí)近平為核心的黨中央提出了人類命運(yùn)共同體理論。這一理論發(fā)端于中華民族深厚的傳統(tǒng)文化，總結(jié)了建國以來的外交經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，汲取了馬克思主義的思想精髓。在核心價(jià)值理念上它以真正的共同體，而非利己的個(gè)體作為思考的根本出發(fā)點(diǎn)，為新型人類文明確立了新的理論支點(diǎn)。在促進(jìn)共同發(fā)展上，它的發(fā)展觀念突出了人與人是命運(yùn)共同體，人與自然是命運(yùn)共同體的理念。生態(tài)文明不僅僅代表中華文明，更代表了地球人類文明，是人類整體，也就是人類命運(yùn)共同體。我們所追求的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是追求維護(hù)人類永續(xù)存在的共同利益，而這一共同利益可以從人類作為一個(gè)整體、自然生態(tài)系統(tǒng)的完好性以及公平這三個(gè)方面進(jìn)行理解。

五、最嚴(yán)生態(tài)法治要求，創(chuàng)新制度強(qiáng)化執(zhí)法

天津工業(yè)大學(xué)法學(xué)院/知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長、天津市法學(xué)會(huì)副會(huì)長兼環(huán)資法分會(huì)副會(huì)長肖強(qiáng)作了題為《深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以安全生產(chǎn)推動(dòng)天津綠色發(fā)展》的發(fā)言。肖強(qiáng)教授認(rèn)為，習(xí)總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話提出了“六項(xiàng)原則”和“五個(gè)體系”，既是指導(dǎo)原則，也是方法論。安全生產(chǎn)和整個(gè)的生態(tài)文明是捆綁在一起，密不可分，“五個(gè)體系”中的生態(tài)安全體系，直接和安全生產(chǎn)相關(guān)。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，有四點(diǎn)啟示：第一，推進(jìn)綠色發(fā)展，必須有整體性、系統(tǒng)性的思考和工作。第二，要用嚴(yán)格精準(zhǔn)的法律治理解決綠色發(fā)展的短板。第三，要理順綠色發(fā)展中安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系。第四，貫徹習(xí)近平生態(tài)思想，以安全生產(chǎn)法治建設(shè)推進(jìn)綠色天津發(fā)展。具體而言，應(yīng)當(dāng)健全完善天津市安全生產(chǎn)配套法規(guī)、規(guī)章和安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全天津市安全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，探索安全生產(chǎn)公益訴訟機(jī)制，健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”監(jiān)察機(jī)制。

天津大學(xué)法學(xué)院教授、天津市法學(xué)會(huì)環(huán)資法分會(huì)副會(huì)長兼秘書長、天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院副院長張建偉作了題為《深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度推動(dòng)天津綠色發(fā)展》發(fā)言。張建偉教授認(rèn)為，綠色發(fā)展理念要求發(fā)展必須要與自然要素過度消耗脫鉤，要與生態(tài)化原則掛鉤。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決摒棄有害環(huán)境的發(fā)展模式。綠色發(fā)展需要用最嚴(yán)格的制度，最嚴(yán)密的法治保障環(huán)境，既要強(qiáng)化源頭預(yù)防，又要強(qiáng)化后果嚴(yán)懲，健全終身責(zé)任追究制度。要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化環(huán)境刑事責(zé)任追究制度。綠色發(fā)展還需要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段，建立綠色財(cái)稅金融制度體系，推進(jìn)有償交易制度，強(qiáng)化公眾參與。推動(dòng)天津綠色發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)方面還需要立法、執(zhí)法、司法方面的協(xié)調(diào)和完善。

天津大學(xué)法學(xué)院講師、天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院研究員施珵作了題為《以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)構(gòu)建環(huán)渤海區(qū)域“灣長制”新模式》的發(fā)言。施珵認(rèn)為，“灣長制”由地方首長擔(dān)任灣長，具有協(xié)調(diào)的權(quán)限和權(quán)威?！盀抽L制”的核心是建立黨政一把手主抓的責(zé)任制度體系，實(shí)質(zhì)是責(zé)任協(xié)調(diào)和落實(shí)機(jī)制，是落實(shí)地方黨政首長領(lǐng)導(dǎo)的海洋保護(hù)主體責(zé)任制度的一種創(chuàng)新。它是將生態(tài)環(huán)境治理由陸地向沿海地區(qū)延展，是對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境資源全生態(tài)的精細(xì)化保護(hù)和管理，是海洋生態(tài)環(huán)境治理的一種新模式?！盀抽L制”的提出與習(xí)近平生態(tài)文明思想高度契合。構(gòu)建“灣長制”，首先要將其法治化；其次要建立責(zé)任清晰的制度體系，明晰地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化考核；第三要大力引導(dǎo)公眾參與。

天津大學(xué)法學(xué)院講師、天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院研究員談珊作了題為《學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想構(gòu)建公眾參與新模式》的發(fā)言。談珊認(rèn)為，習(xí)總書記講話中提出的生態(tài)環(huán)境民生福祉原則揭示了環(huán)境與社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。環(huán)境社會(huì)發(fā)展的規(guī)律就是生態(tài)環(huán)境狀況對(duì)公眾生產(chǎn)生活的影響情況和公眾對(duì)生產(chǎn)環(huán)境狀況的認(rèn)知、態(tài)度和行為的情況，以及這些情況反映出來的規(guī)律。要想真正改善我們的生態(tài)環(huán)境，必須大力踐行公眾參與。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制下加強(qiáng)公眾參與，要構(gòu)建多元共治的治理體系。

南開大學(xué)法學(xué)院教授劉芳作了題為《生命共同體意識(shí)的法學(xué)思考》的發(fā)言。劉芳教授認(rèn)為，生命共同體的概念體現(xiàn)三方面的特征，一是生態(tài)系統(tǒng)論和整體主義思想的體現(xiàn)，二是科學(xué)性的體現(xiàn)，三是生態(tài)文明基本價(jià)值的體現(xiàn)。生命共同體原則本身是一種價(jià)值判斷，其追求的價(jià)值是環(huán)境正義。環(huán)境不正義表現(xiàn)為環(huán)境法律與政策制定過程中的環(huán)境不正義、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的沖突產(chǎn)生的環(huán)境不正義、環(huán)境法律和政策執(zhí)行過程中的不正義。生命共同體原則的貫徹和落實(shí)需要從三個(gè)方面加以推進(jìn)，一是完善法律、規(guī)范政府決策和執(zhí)法行為，二是制定科學(xué)的、適當(dāng)?shù)?、公平的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，三是將自然保護(hù)法和動(dòng)物福利法作為實(shí)現(xiàn)生命共同體價(jià)值的基本組成。

六、總結(jié)發(fā)言

孫佑海會(huì)長做總結(jié)發(fā)言指出，與會(huì)人員共同學(xué)習(xí)研討了習(xí)近平生態(tài)文明思想的六大原則、五大體系等內(nèi)容，我們從解決實(shí)際問題出發(fā)，思考美麗中國怎么建，美麗天津怎么建，環(huán)境資源法教學(xué)和科研怎么做，最終要把各項(xiàng)工作推向一個(gè)新的階段。經(jīng)過研討，大會(huì)達(dá)成共識(shí)，習(xí)近平生態(tài)文明思想的確是博大精深，貫穿了馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，由來已久，一脈相承。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)行更加深入、更加廣泛、更加系統(tǒng)地研究。