高校安全信息員建設(shè)的困境和出路

蔡雙嬌

（福建江夏學(xué)院，福建 福州 350108）

一、高校建立安全信息員隊伍的作用

安全信息員是學(xué)校安全工作的參與者，負責(zé)信息的采集和報送，是連接學(xué)生群體和學(xué)校安全穩(wěn)定部門的紐帶，在學(xué)校安全監(jiān)管工作中具有重要地位。通過建立學(xué)生安全信息員，有利于全方位、多角度地把握了解學(xué)校安全管理存在的問題，及時整改，妥善處置，及時消除安全隱患，營造安全和諧的校園大環(huán)境。在高校建設(shè)安全信息員隊伍，一是，有利于提升學(xué)校安全管理水平，實現(xiàn)動態(tài)信息化管理，建立智慧安防；二是，有助于提升學(xué)生自我管理能力、自我教育能動性，以主人翁的角色參與學(xué)校安全管理，促使高校的安全管理工作向科學(xué)化、民主化邁進；三是，促進學(xué)校安全教育的開展，安全信息員將學(xué)校的安全穩(wěn)定工作的規(guī)章制度和文件精神傳達給學(xué)生，促進學(xué)生全面了解學(xué)校的安全工作；四是，有益于學(xué)校安全管理部門第一時間了解一線安全信息，快速反應(yīng)，及時研判，準確處理。

二、目前高校信息員隊伍建設(shè)面臨的困境

（一）學(xué)生信息員專業(yè)水平不夠，業(yè)務(wù)能力有待提升

學(xué)生安全信息員的選拔沒有科學(xué)的標準，導(dǎo)致信息員素質(zhì)良莠不齊、整體水平不高；安全信息員沒有接受統(tǒng)一、專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，往往只是通過例會、坐談會的簡單指導(dǎo)就直接上崗。學(xué)生對學(xué)校有關(guān)安全穩(wěn)定工作的規(guī)章制度不熟悉，對安全信息員的基本職責(zé)不了解，不具備專業(yè)的信息員技能，缺乏信息收集、歸納能力，無法準確、科學(xué)、全面處理信息，導(dǎo)致采集到的信息質(zhì)量不高。

（二）制度建設(shè)不完善，缺乏科學(xué)管理

安全信息員的制度建設(shè)起步晚，實施細則不完善，相關(guān)部門職能分工不明確，部分規(guī)定缺乏可操作性，這是目前很多高校安全信息員隊伍管理存在的重要問題。這些問題如果不能得到有效的解決，勢必導(dǎo)致管理松散，難以科學(xué)、高效地開展信息工作。目前，很多對安全信息員的獎罰機制不盡完善，一方面沒有給信息員采取合理獎勵政策，沒有為安全信息員工作開展提供基本的物質(zhì)支持，導(dǎo)致信息員的積極性不高，工作開展存在一定阻力；另一方面，缺乏科學(xué)考核，對不作為、慢作為的信息員沒有批評教育，對表現(xiàn)優(yōu)秀的信息員沒有表彰獎勵，所有安全信息員采取同等的賞罰，導(dǎo)致信息員的工作積極性日漸降低。

（三）思想存在誤區(qū)，認識有所偏差

其一，部分學(xué)生認為安全信息員是“間諜”“特務(wù)”，在信息員反饋真實情況后，給予異樣的眼光、不公平的待遇、排擠甚至打擊報復(fù)，導(dǎo)致信息員不敢真實匯報，隱瞞實情；其次，學(xué)生安全信息員被視為一般的學(xué)生社團組織，沒有充分調(diào)動其主動性和能動性，只是單純性完成任務(wù)，收集信息效率低；最后，其他相關(guān)職能部門沒有認識到學(xué)生安全信息員在學(xué)校安全監(jiān)控系統(tǒng)中的重要性，對于信息員反饋的內(nèi)容不重視，沒有及時整改。這些認識上的偏差導(dǎo)致信息員承受著輿論壓力，出現(xiàn)畏難情緒，監(jiān)督工作難以開展。

（四）反饋渠道不暢通，部分信息已失真

目前，很多高校在安全信息員的制度建設(shè)方面還處于空白階段，信息反饋渠道單一，實效性難以得到保障，導(dǎo)致信息反饋渠道不暢，學(xué)生的意見得不到聆聽和解決，學(xué)校的處理結(jié)果也沒有回饋給學(xué)生，信息無法形成閉環(huán)。部分安全信息員報喜不報憂，怕得罪其他同學(xué)，核心問題不敢說，只反饋好的方面或是一些無關(guān)緊要的信息，不敢講真說實,信息的客觀性、公正性難以得到保障；部分信息員在工作中融入個人情緒，以個人意見代表集體意見，因個人情感影響實際判斷，導(dǎo)致信息失真。

三、加強高校安全信息員隊伍建設(shè)的途徑

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念

1.與時俱進，轉(zhuǎn)變管理觀念。高校安全信息員管理理念應(yīng)緊跟時代前進的步伐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“協(xié)助”“聽從”“束縛”型管理模式。由協(xié)助向主體轉(zhuǎn)變，樹立信息員的主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮學(xué)生信息員的主觀能動性；由聽從向引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信息員自我管理、自主教育、人性化管理，培養(yǎng)信息員解決問題的能力；由束縛向創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，“不可越雷池半步”的絕對服從束縛了信息員的創(chuàng)新思維，應(yīng)發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力，開拓新的信息收集渠道。高校安全信息員管理應(yīng)樹立“創(chuàng)造型”管理理念，讓學(xué)生自己去實踐、去開拓、去挖掘?qū)W校建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，培養(yǎng)信息員的創(chuàng)造能力。

2.充分認識，找準自我定位。一方面，引導(dǎo)師生正確認知安全信息員的職務(wù)性質(zhì)和在學(xué)校安全監(jiān)管中的重要地位。信息員是連接學(xué)生群體和學(xué)校安全穩(wěn)定部門的紐帶，是校園安全穩(wěn)定秩序的守護者；另一方面，引導(dǎo)安全信息員找準自我定位，他們是學(xué)校安全工作的引領(lǐng)者和助推者，不是“雙面間諜”“地下特務(wù)”，更不可把信息員職務(wù)作為泄私憤的渠道。

3.提高重視，加強宣傳教育。學(xué)校應(yīng)重視安全信息員的思政教育和心理疏導(dǎo)，安全信息員的工作內(nèi)容性質(zhì)使其比一般學(xué)生面臨更復(fù)雜的人際關(guān)系和承受更大的心理壓力。保衛(wèi)處應(yīng)協(xié)同校心理咨詢中心，定期對安全信息員進行心理疏導(dǎo)，主要側(cè)重以下幾方面素質(zhì)的培養(yǎng)：（1）提高信息員的抗壓性、自我調(diào)解疏導(dǎo)能力，培養(yǎng)積極樂觀心態(tài)；（2）培養(yǎng)信息員敏銳洞察力，能夠覺察細微的安全隱患信息，防患于未然；（3）提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力和臨危不亂、沉著冷靜的心理素質(zhì)；（4）培養(yǎng)信息員獨立分析和處理事件的能力，分析準確、決策果斷、處理得當。

（二）嚴把質(zhì)量，統(tǒng)籌隊伍建設(shè)

1.優(yōu)化人才資源配置，提高隊伍整體素質(zhì)。安全信息員的選拔要有層次、有重點，隊伍結(jié)構(gòu)應(yīng)多樣化、不單一，男女比例協(xié)調(diào)，高低年級均衡，既要重視新生的培養(yǎng)，又要保障隊伍的長期性和穩(wěn)定性；同時，結(jié)合學(xué)校的生源情況，平衡信息員地域上的差異，根據(jù)學(xué)校學(xué)生人數(shù)，統(tǒng)籌信息員配比，信息員數(shù)量與服務(wù)人數(shù)的配比不低于1:100，安全信息員每年選聘一次，考核優(yōu)秀者可連任，畢業(yè)時自動解聘。

2.把好人員素質(zhì)關(guān)，規(guī)定基本工作職責(zé)。根據(jù)學(xué)生安全信息員的主要作用、所處位置和崗位特點，結(jié)合信息員的職務(wù)性質(zhì)，學(xué)生信息員的主要工作職責(zé)主要包括以下五點：（1）熟悉和認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、政策以及學(xué)校有關(guān)安全穩(wěn)定工作的規(guī)章制度等。（2）掌握平時特別是在重大節(jié)日、重大活動、重大形勢變化期間師生思想動態(tài)和群眾關(guān)注的熱點、敏感問題，做好動態(tài)信息工作；運用各種手段，及時搜集正反兩方面有價值的各種安全信息，特別是深層次、預(yù)警性、行動性的安全信息，做到耳聰目明。（3）對學(xué)院內(nèi)安全動態(tài)、安全隱患、突發(fā)事件進行監(jiān)督。（4）發(fā)現(xiàn)隱患在第一時間反饋有關(guān)信息，協(xié)調(diào)職能部門及時處理，消除安全隱患。（5）密切關(guān)注校園生命財產(chǎn)損失，群體事件和個體事件，學(xué)生存在不健康極端的思想動態(tài)，學(xué)生參加邪教活動，學(xué)生不歸、晚歸，宿舍使用大功率電器等不安全行為，做好勸說、協(xié)調(diào)和預(yù)防工作，并及時將信息匯報校保衛(wèi)處老師和輔導(dǎo)員。

3.定期組織培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。通過專業(yè)性、全面性、規(guī)范化的安全信息員培訓(xùn)，一方面，提升學(xué)生安全信息員的業(yè)務(wù)能力，強化信息員捕捉信息、分析信息、反饋信息的能力。另一方面，提高輔導(dǎo)員教師分析研判、化解矛盾糾紛、處置各類安全隱患的能力，全面強化全校師生的安全意識和防范能力，實現(xiàn)學(xué)校安全工作全民動員，全員參與的良好局面。

根據(jù)實際情況，每學(xué)期開展一次至兩次安全信息員培訓(xùn)，結(jié)合學(xué)校安全保衛(wèi)工作的實際情況和安全信息員隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)制定培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目標、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容等。培訓(xùn)形式采用集中授課、案例分析、提問互動環(huán)節(jié)、發(fā)放學(xué)習(xí)材料等。培訓(xùn)內(nèi)容主要應(yīng)體現(xiàn)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策以及學(xué)校有關(guān)安全穩(wěn)定工作的規(guī)章制度；高等學(xué)校安全穩(wěn)定工作的具體形勢、安全隱患類型及對策、措施；安全信息員工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求，包括如何有效捕捉信息、準確篩選信息、有效反饋信息、初步分析研判以及如何化解矛盾、應(yīng)急事件的處理措施等。

（三）科學(xué)管理，完善制度建設(shè)

1.完善制度建設(shè)，提供機制保障

學(xué)?？山Y(jié)合安全信息員隊伍建設(shè)和管理的實際情況，制定《學(xué)生安全信息員管理辦法》，主要明確信息員隊伍的地位、隊伍建設(shè)、基本職責(zé)、素質(zhì)要求、選拔聘用、考核獎勵、組織機構(gòu)等細則；制定《安全信息反饋制度》，明確規(guī)定信息上報的程序、時效、方式，反饋信息的分析、研判、處理等；完善《安全信息員的考核和獎勵制度》，在安全信息員的基本保障、物資獎勵、德育考評、科學(xué)考核等方面做出了目前的規(guī)定；完善學(xué)校的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，為緊急信息的處理提供明確方案。完善制度，為隊伍建設(shè)和科學(xué)有效管理提高保障。

2.強化反饋環(huán)節(jié)，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)

在學(xué)生中組建了一支安全信息員隊伍，在師生中組建了一支安全信息反饋員隊伍，形成閉環(huán)的反饋體系。學(xué)生安全信息員制度是學(xué)校安全環(huán)境監(jiān)控的重要組成部分，應(yīng)與其他監(jiān)控手段形成合力，相輔相成。學(xué)校應(yīng)重視學(xué)生的反饋信息，及時處理、解決問題。同時，注重信息的再次回饋，形成信息閉環(huán)回路。對于暫時無法解決的問題，有關(guān)部門給予合理的解釋，讓同學(xué)充分感受到自己被重視，從而提高工作積極性，形成良性循環(huán)，使學(xué)校的安全管理監(jiān)控水平不斷提高。

3.拓寬收集渠道，豐富反饋形式

信息匯報主要實行每周一匯報，每月一總結(jié)，定期開例會的形式。每個信息員每周填寫《安全信息反饋表》匯報一周的安全情況。反饋表主要由兩個部分組成，第一部分是信息員的反饋內(nèi)容和建議，第二部分是保衛(wèi)部門的分析研判結(jié)論和聯(lián)動協(xié)助部門的意見。

除此之外，信息員可以選擇通過電話、短信、電子郵箱、微信、座談例會等方式進行反饋，不拘泥于某一種固定形式，信息員可根據(jù)反饋內(nèi)容和輕重緩急選擇匯報形式。在實際的工作中發(fā)現(xiàn)，部分信息員會存在思想上的顧慮，擔心會被他人打擊報復(fù)，不敢講真、講實，不敢如實填寫反饋表，導(dǎo)致信息失真。鑒于該情況，可以鼓勵采取電話交流或口頭匯報等形式。搭建交流平臺，保障信息互通，建立安全信息員QQ群、微信聯(lián)絡(luò)群，方便管理和工作安排，以及信息員之間的經(jīng)驗交流。

4.完善獎勵機制，實施科學(xué)考核

完善獎罰機制是保障，任何一項制度的順利實施都離不開獎勵機制，信息員制度的實行也不例外。學(xué)校在建設(shè)、管理學(xué)生安全信息員隊伍時，應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際情況，完善獎罰機制，主要體現(xiàn)在以下幾點：一是，學(xué)校應(yīng)為安全信息員信息收集和反饋工作的開展提供基本的物質(zhì)保障，安全信息員納入勤工助學(xué)崗位，每個月給予每人200元補助；二是，對考核優(yōu)秀、提供重要信息，避免了重大事件或重大安全事故的信息員，除精神上的獎勵外，年終給予額外的獎勵；三是，將學(xué)生安全信息員的獎勵考核機制納入學(xué)生的評獎評優(yōu)系統(tǒng)中，讓信息員在德育考評中享有學(xué)生干部的同等待遇。四是，制定科學(xué)的考核標準，對不作為、慢作為、不履行職責(zé)的安全信息員及時進行批評教育，并視情況通報，及時調(diào)整，做好動態(tài)管理。

5.規(guī)范隊伍管理，完善組織機構(gòu)

為規(guī)范學(xué)生安全信息員管理，學(xué)校在保衛(wèi)處設(shè)立學(xué)生安全信息員總部，部長由保衛(wèi)處處長兼任，政保科科長直接管理；每個二級學(xué)院設(shè)立安全信息員站點，指定一個輔導(dǎo)員負責(zé)管理；每個班級均配備信息員，每班指定一個負責(zé)人。在實際的工作運行中，每個安全信息員將信息反饋給班級，再以班級為單位傳達給學(xué)院輔導(dǎo)員；由輔導(dǎo)員匯報學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)，直接處理本學(xué)院事務(wù)；若學(xué)院層面無法解決，再向?qū)W校安全信息員總部匯報，由信息員總部聯(lián)動其他部門協(xié)調(diào)處理，從而形成了上通下情，上行下令，“總部——站點——班級——個人”的管理格局。

（四）優(yōu)化處理機制，提高處置效率

1.建立聯(lián)動機制，共同協(xié)作處理

雖然學(xué)生安全信息員隊伍隸屬于保衛(wèi)處，由保衛(wèi)部門直接管理，但信息員反饋的信息往往涉及到多個部門，如果沒有其他部門的協(xié)同配合，單單依靠保衛(wèi)部門，難以使反饋信息得到有效解決。鑒于安全問題涉及面廣，保衛(wèi)部門與其他相關(guān)部門（如后勤保障處、學(xué)工處、思政部、各二級學(xué)院等）應(yīng)暢通交流渠道，建立長期的聯(lián)動協(xié)同機制，其重中之重就是聯(lián)動部門的負責(zé)人和工作人員轉(zhuǎn)變部門本位主義的思想觀念，只有克服認識上的誤區(qū)，這樣才可以掃除跨部門協(xié)助的障礙，暢通溝通渠道，促進反饋信息的有效解決；學(xué)生安全信息員將信息匯總于安全信息員總部后，首先由政?？瓶崎L負責(zé)信息的分析研判和甄別分類，其次由保衛(wèi)處處長簽署處理意見，最后將信息傳送到相關(guān)部門，通過多部門共同協(xié)同處理、聯(lián)合發(fā)文共同解決。

2.劃分信息處理等級，建立突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

將學(xué)生反饋的安全信息劃分不同等級處理，一般可劃分為一般安全（常規(guī)）隱患，較大安全事件和突發(fā)事件三個等級。一般安全隱患通過填寫《安全信息反饋表》上報給學(xué)校安全部門，由安全部門直接負責(zé)整改；對于較大安全事件，由安全部門和相關(guān)職能部門聯(lián)動協(xié)作整改，并填報《安全隱患整改清單》；突發(fā)事件應(yīng)第一時間報告輔導(dǎo)員和保衛(wèi)值班人員，接到報告的工作人員應(yīng)在第一時間趕往現(xiàn)場處理，并將現(xiàn)場情況立即匯報給分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)。

為了能夠迅速、高效、準確地處理學(xué)校各類突發(fā)事件，應(yīng)制定《校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、職責(zé)明確的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立運轉(zhuǎn)有序、處置有力、依法規(guī)范的處置體系和健全的應(yīng)急機制，為及時控制和妥善處置學(xué)校的各類突發(fā)公共事件提供依據(jù)和保障。

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