溫嶺家庭圖書分館建設(shè)：閱讀服務(wù)體系和服務(wù)模式的創(chuàng)新

（溫嶺市圖書館 浙江溫嶺 317500）

1 建設(shè)背景

全民閱讀，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。2016年初，溫嶺市圖書館根據(jù)中央兩辦全民閱讀“六進(jìn)”（進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)）的要求和《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》提出的促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)“均等化”的精神，把閱讀推廣的重心放在農(nóng)村，以臺州市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，以建立總分館制為抓手，大力開展家庭圖書分館建設(shè)。家庭圖書分館是指志愿者在自己的家里或機(jī)構(gòu)設(shè)立的圖書分館，以“公共資源+社會力量”的形式義務(wù)為鄰里和社會開展閱讀服務(wù)的一種總分館制模式。家庭圖書分館被納入市圖書館借閱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，與市圖書館聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)圖書“通借通還”。汽車圖書館為其配送圖書，并實(shí)行現(xiàn)代技術(shù)和數(shù)字資源互聯(lián)共享，是總分館制的有機(jī)組成部分。經(jīng)過兩年的努力，至2017年底，已建成200家家庭圖書分館，其中七成在農(nóng)村，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)閱讀均等化，有效地推進(jìn)了全民閱讀。

2 做法

2.1 制定標(biāo)準(zhǔn)

2016年上半年，溫嶺市圖書館在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館的建設(shè)要求，從實(shí)際出發(fā)，分別就純家庭型和機(jī)構(gòu)型圖書分館建立標(biāo)準(zhǔn)。純家庭型圖書分館的標(biāo)準(zhǔn)有6條：①15平方米以上；②自備圖書60冊以上；③服務(wù)人員1名；④每周開放時間10小時以上；⑤年借閱量300冊次以上；⑥配備手機(jī)、電腦借閱。機(jī)構(gòu)型家庭圖書分館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有：①30平方米以上；②自備圖書120冊以上；③服務(wù)人員1～2名；④每周開放時間30小時以上；⑤年借閱量500冊次以上；⑥配備手機(jī)、電腦借閱。

2.2 建立流程

家庭圖書分館建設(shè)的流程為：微信通知—報(bào)名申請—實(shí)地考察—對照標(biāo)準(zhǔn)—審核批準(zhǔn)—授牌開館6個步驟。具體來說，第一步微信通知，將家庭圖書分館的標(biāo)準(zhǔn)、擬建數(shù)量及時間要求在市圖書館微信平臺上發(fā)出通知；第二步報(bào)名申請，要求建立家庭圖書分館的志愿者自愿向市圖書館提出創(chuàng)辦申請，并呈報(bào)基本條件；第三步實(shí)地考察，市圖書館派出專人進(jìn)行實(shí)地考察，審查申報(bào)者呈報(bào)的條件；第四步對照標(biāo)準(zhǔn)，將申辦家庭的條件與家庭圖書分館的標(biāo)準(zhǔn)逐條對照；第五步審核批準(zhǔn)，對符合條件的家庭予以審核批準(zhǔn)；第六步授牌開館，批準(zhǔn)創(chuàng)建后經(jīng)過核查符合要求的，再授予XXX家庭圖書分館牌匾，并擇日舉行開館儀式。

2.3 分批建立

2016年溫嶺市圖書館確定建立100家家庭圖書分館，分兩個批次進(jìn)行，3月份建立30家，7月份建立70家。2016年建立的分館以純家庭型為主，以城關(guān)地區(qū)為主。2017年2月一次性推出建立的100家，以農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)為主。

2.4 規(guī)范運(yùn)行

為了使家庭圖書分館規(guī)范有序運(yùn)行，溫嶺市圖書館將其納入總分館制閱讀服務(wù)體系，并制定一套管理制度：《家庭圖書分館建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》《家庭圖書分館責(zé)任書》《家庭圖書分館借閱制度》《家庭圖書分館管理員崗位職責(zé)》等。同時組建了一支以館長為隊(duì)長的家庭圖書分館專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，為其提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、圖書配送、專業(yè)培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等服務(wù)，為家庭圖書分館“保駕護(hù)航”。

2.5 年度考核

對家庭圖書分館實(shí)行年度考核，并根據(jù)讀者借閱量、活動場次和特色、參加市總館舉辦的讀者活動場次、群眾的反響以及開放時間的長短等情況評選出市十佳，在世界讀書日予以表彰。

3 家庭分館建設(shè)的創(chuàng)新點(diǎn)

3.1 閱讀服務(wù)體系的創(chuàng)新

家庭圖書分館與過去的家庭圖書館雖然一字之差，但有著本質(zhì)的區(qū)別。過去的家庭圖書館是藏書樓，不對外開放，構(gòu)不成閱讀服務(wù)體系?，F(xiàn)在的家庭圖書分館對鄰里和社會開放，成為閱讀服務(wù)體系的一個層級，與市、鎮(zhèn)、村圖書館一起構(gòu)成“四級”閱讀服務(wù)體系。市總館與家庭圖書分館有著明確的分工，市總館負(fù)責(zé)“八個統(tǒng)一”：標(biāo)識、資金、采編、配送、一卡通、數(shù)字資源、規(guī)章制度、管理培訓(xùn)；家庭圖書分館承擔(dān)“五項(xiàng)職責(zé)”：館舍、設(shè)備、資金、人員和服務(wù)。彼此做到統(tǒng)分結(jié)合，既發(fā)揮公共資源“統(tǒng)”的優(yōu)勢，又激發(fā)社會資源“分”的活力，兩者互為補(bǔ)充，相輔相成。

3.2 閱讀服務(wù)模式的創(chuàng)新

過去的閱讀服務(wù)基本上停留在單一的公共服務(wù)上，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。家庭圖書分館的建立，打破了公共服務(wù)政府一統(tǒng)天下的蕃籬，第一次讓社會資源參與進(jìn)來，閱讀服務(wù)模式由原來單一的公共服務(wù)變成“公共服務(wù)”+“社會服務(wù)”，符合《中華人民共和國公共圖書館法》提出的“公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與”的正確導(dǎo)向。這樣做，不僅讓公共圖書館的資源“走出來、用起來、活起來”，而且可以充分利用社會資源來彌補(bǔ)公共資源的不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2017年底，溫嶺市200家家庭圖書分館向市總館借書11.8萬冊次，二次借閱43.5萬冊次，自行開展各項(xiàng)閱讀推廣活動342場，服務(wù)讀者58.2萬人次，合計(jì)自籌圖書11萬余冊，館舍面積2萬多平方米，服務(wù)人員達(dá)200人。以上這些，政府并沒有投入一兵一卒、一分一厘。

4 家庭圖書分館建設(shè)的成效

4.1 有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)閱讀服務(wù)均等化

城鄉(xiāng)閱讀服務(wù)均等化怎樣實(shí)現(xiàn)，必須要從供給側(cè)來考慮，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)閱讀服務(wù)的均衡供給。溫嶺市圖書館到農(nóng)村“開疆拓土”，把家庭圖書分館建到廣大農(nóng)村，建到海島漁區(qū)，建到邊遠(yuǎn)地區(qū)，就是加大了對農(nóng)村、漁區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)閱讀服務(wù)的有效供給，把短板拉長，讓農(nóng)村居民享受到與城市居民一樣的閱讀服務(wù)，讓每個公民享有基本平等的公共文化權(quán)益。

4.2 編織了一張全民閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

隨著家庭圖書分館的建立，溫嶺市已經(jīng)形成了以市圖書館為龍頭，以鎮(zhèn)（街道）圖書館（16家）、村文化禮堂圖書館（70家）、家庭圖書館（200家）為分館的四級閱讀服務(wù)體系。一張“橫向到邊、縱向到底”的全民閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋整個溫嶺城鄉(xiāng)大地。

4.3 有效地推進(jìn)了全民閱讀

全民閱讀 “農(nóng)村一公里”就是“最后一公里”，“農(nóng)村一公里”打通了就是“最后一公里”打通了。家庭圖書分館是閱讀服務(wù)的最后一站，最接地氣。只有把家庭圖書分館建到廣大農(nóng)村，建到千家萬戶，讓星羅棋布的閱讀服務(wù)遍地開花，才真正徹底打通閱讀服務(wù)“最后一公里”。自2016年創(chuàng)建家庭圖書分館以來，溫嶺市圖書借閱量大幅遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年為65萬冊次，2016年達(dá)到98萬冊次，2017年攀升到160萬冊次，實(shí)現(xiàn)了全市人均借閱一冊的奮斗目標(biāo)。

4.4 深受廣大讀者歡迎

家庭圖書分館建在家門口，方便；開放時間根據(jù)讀者需要而定，靈活；左鄰右舍端著飯碗說這本書好、道那本書有用，溫馨。溫嶺市圖書館所建立的200家家庭圖書分館全部采用自愿申請，政府沒有下過文件，沒有下達(dá)任何指令，沒有補(bǔ)貼一分錢。目前普遍運(yùn)行良好，借閱非常踴躍，人氣很旺。比如何榮富家庭圖書分館，自籌圖書200冊，村民贈送1 000冊，向市總館借書5 000冊，每周開放時間30小時以上，2017年二次借閱達(dá)到1萬多冊。他還建立微信借書群，開展剪紙、陶泥、安全講座等各項(xiàng)讀者活動23次，邀請專家講座，如徐雁教授就坐在硬板凳上為村民講課。何榮富是漁區(qū)的義工隊(duì)隊(duì)長，在當(dāng)?shù)叵碛泻芨叩耐衲暧伤?fù)責(zé)在漁區(qū)建立20家家庭圖書分館。再比如，謝興聯(lián)家庭圖書分館，利用600多平米的新婚房子和場地建立圖書分館，館藏圖書4 000多冊。該館除了向村民開展圖書借閱之外，還免費(fèi)為讀者開展活字、雕版印刷等傳統(tǒng)文化體驗(yàn)活動。

5 結(jié)語

當(dāng)前，我國在閱讀上的主要矛盾是廣大群眾對閱讀日益增長的需要與閱讀服務(wù)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。建立家庭圖書分館就是解決這個矛盾最有效最直接的方法和途徑。因此，推廣家庭圖書分館其意義不言而喻。隨著全國絕大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康社會，物質(zhì)需求得到一定程度的滿足，閱讀需求越來越擺到日益重要的位置。家庭圖書分館門檻不高，建立的難度也不大，因此，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開，是完全可行的。家庭圖書分館建設(shè)作為閱讀服務(wù)體系的補(bǔ)充為全國首創(chuàng)，但它畢竟是一個新生事物，無論在理論上還是在實(shí)踐上都需要進(jìn)一步的研究、探索和完善。