大數(shù)據(jù)背景下四川公安基礎(chǔ)信息采集工作研究

陳 忠，吳 坤，牟 彭，劉航穎

（1.2.3.四川省公安廳，四川 成都 610000；4.成都海關(guān)緝私局，四川 成都 610000）

信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展改變著人們的思維方式和行為方式，也對(duì)公安工作的變革與發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在當(dāng)前，面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代復(fù)雜多變的社會(huì)治安環(huán)境以及犯罪分子多種多樣的犯罪手法，公安機(jī)關(guān)的工作難度特別是基層民警的信息收集工作難度逐漸加大，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維來管理人、地、物、事、組織五大要素，成為公安基礎(chǔ)工作的重中之重［1］。在這種大形勢(shì)下，推動(dòng)公安基層基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)化采集與應(yīng)用成為亟待解決的問題，它不僅是公安信息化的重要組成部分，更是立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)以及中國(guó)現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容。

一、相關(guān)理論概述

（一）公安基礎(chǔ)信息采集

公安基礎(chǔ)信息采集是指公安基層派出所等一線部門在日常工作中將與公安工作有關(guān)的各類信息用文字、符號(hào)、聲像、實(shí)物等形式客觀記載下來的活動(dòng)。信息采集對(duì)象主要包括人口、車輛、房屋、地址、案件、指紋、單位信息等［2］。這些信息對(duì)公安機(jī)關(guān)的日常管理和案件偵查、偵破具有重要作用。基礎(chǔ)信息采集，信息集成處理，信息綜合運(yùn)用是信息收集和處理的三個(gè)不同階段，而公安基礎(chǔ)信息采集是公安信息化建設(shè)的第一步，也是整個(gè)公安系統(tǒng)開展警務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。特別是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公安基礎(chǔ)信息采集工作的水平和質(zhì)量將直接影響公安警務(wù)工作的水平和成效［3］。新時(shí)期，面對(duì)社會(huì)中的各種不穩(wěn)定因素，必須預(yù)先獲取更多準(zhǔn)確、鮮活的基礎(chǔ)信息，才能夠在警務(wù)活動(dòng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，更加精確地開展防范和處置工作。

（二）公安基礎(chǔ)信息采集要素

其一，標(biāo)準(zhǔn)地址信息采集錄入。標(biāo)準(zhǔn)地址信息是警用業(yè)務(wù)系統(tǒng)中有關(guān)地址的規(guī)范化字典表，是警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)中“實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位”信息化管理的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)地址分為行政區(qū)劃、街路巷、門牌號(hào)、樓棟號(hào)、單元號(hào)、樓層號(hào)、戶號(hào)七級(jí)。以四川省為例，民警按照《四川省警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)地址采集維護(hù)工作規(guī)范（試行）》《四川省門（樓）牌標(biāo)準(zhǔn)地址業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)意見（試行）》要求，通過常住人口地址信息復(fù)核和新增地址信息錄入兩種方式［4］，采集轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地址信息，分別錄入警綜平臺(tái)?？诘刂窂?fù)核、標(biāo)準(zhǔn)地址模塊。

其二，實(shí)有人口信息采集錄入。即民警通過入戶調(diào)查走訪、物業(yè)單位提供等多種方式，將轄區(qū)內(nèi)實(shí)際居住的人員信息采集錄入警綜平臺(tái)實(shí)有人口管理模塊。包括實(shí)有人口新增信息和實(shí)有人口公共信息管理兩個(gè)方面。

其三，實(shí)有房屋信息采集錄入。即民警采集房屋標(biāo)準(zhǔn)地址信息、房屋信息及居住人員等相關(guān)信息，錄入警綜平臺(tái)實(shí)有房屋管理模塊。具體而言，包括實(shí)有房屋新增、實(shí)有房屋公共信息管理、實(shí)有房屋注銷三個(gè)方面。

其四，實(shí)有單位信息采集錄入。即民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際存在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、法人、企業(yè)、事業(yè)等非自然人實(shí)體及其下屬部門基本信息及從業(yè)人員信息采集錄入警綜平臺(tái)實(shí)有單位管理模塊［5］。包含實(shí)有單位新增、實(shí)有單位公共信息管理、實(shí)有單位注銷三個(gè)方面。

（三）公安基礎(chǔ)信息采集的特點(diǎn)

以四川省為例，由省公安廳統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，樹立服務(wù)基層、服務(wù)全警、整合共享的理念，把技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，在省廳標(biāo)準(zhǔn)版警綜平臺(tái)上開發(fā)設(shè)計(jì)了以“一標(biāo)三實(shí)”為核心的公安基層基礎(chǔ)信息“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。

其一，突出信息采集統(tǒng)一規(guī)范。突出基層采集應(yīng)用主體地位，站在服務(wù)基層派出所和民警角度，開發(fā)設(shè)計(jì)了全省一體化的“一標(biāo)三實(shí)”信息采集系統(tǒng)。系統(tǒng)功能模塊設(shè)置少，必錄項(xiàng)目少，操作使用簡(jiǎn)便，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)信息采集全省規(guī)范統(tǒng)一、關(guān)聯(lián)共享，打破了市州間信息壁壘。

其二，突出業(yè)務(wù)流程再造優(yōu)化。打破傳統(tǒng)的按警種部門、按業(yè)務(wù)分工開發(fā)系統(tǒng)功能的壁壘，將各警種、各部門對(duì)基礎(chǔ)工作主要需求整合為地址、人、房、業(yè)四大部分，并圍繞基層實(shí)戰(zhàn)需求不斷升級(jí)完善［6］?；鶎用窬浫胄畔⒑螅骶N、各部門各取所需，且信息資源關(guān)聯(lián)耦合、全警共享。

其三，突出信息資源的對(duì)接融合。將“一標(biāo)三實(shí)”系統(tǒng)與戶籍人口管理、境外人員管理、執(zhí)法辦案、重點(diǎn)人員管理、接處警等各類條線信息系統(tǒng)融合對(duì)接，打通條線信息資源壁壘。基層民警錄入基礎(chǔ)信息后，能夠?qū)σ唁浫胄畔⑦M(jìn)行比對(duì)分析，充分享受信息化成果，初步實(shí)現(xiàn)警種條線業(yè)務(wù)與基層綜合業(yè)務(wù)有機(jī)融合。同時(shí)，推進(jìn)各級(jí)、各地充分整合部門管理信息和水、電、氣、通信等行業(yè)的社會(huì)信息資源，及時(shí)推送、發(fā)送基層公安機(jī)關(guān)，服務(wù)“一標(biāo)三實(shí)”信息采集和應(yīng)用。

二、大數(shù)據(jù)背景下四川公安基礎(chǔ)信息采集工作現(xiàn)狀

2017年，公安部治安局將“一標(biāo)三實(shí)”列為全國(guó)治安工作要點(diǎn)的重要內(nèi)容，部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)治安部門組織開展“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集攻堅(jiān)。四川省繼續(xù)開展“一標(biāo)三實(shí)”信息采集維護(hù)、戶籍和實(shí)有人口信息清理登記行動(dòng)，對(duì)2016年未查清去向的300萬戶籍人口開展核查，對(duì)前期漏登漏采的信息進(jìn)行補(bǔ)充采集，對(duì)已采集的信息定期進(jìn)行更新維護(hù)。截至2017年6月底，四川省已清理戶籍人口134余萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的42.79%；共采集標(biāo)準(zhǔn)地址信息5854余萬條，實(shí)有人口信息7834余萬條，實(shí)有房屋信息4239余萬條，實(shí)有單位信息534余萬條，從業(yè)人員3905萬余條，其中僅實(shí)有人口信息一項(xiàng)就同比增長(zhǎng)25.1%。

（一）明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

四川省各地治安系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)本地標(biāo)準(zhǔn)地址（即標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的實(shí)有地址信息）、“三實(shí)有”（即本地實(shí)際居住的人口、實(shí)際存在的房屋、實(shí)際經(jīng)營(yíng)并有從業(yè)人員單位）概念、類別、范圍進(jìn)行界定，明確規(guī)范需要采集的項(xiàng)目，并強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)派出所開展信息采集維護(hù)工作。根據(jù)本地信息平臺(tái)建設(shè)情況，依托警綜、社區(qū)警務(wù)、警用地理信息（PGIS）等信息平臺(tái)，搭建省市統(tǒng)一的“一標(biāo)三實(shí)”信息采集錄入系統(tǒng)，強(qiáng)化系統(tǒng)功能的整合共享，為派出所提供方便快捷、高效實(shí)用的信息采集模塊界面和相關(guān)采集設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息“一點(diǎn)采集、全網(wǎng)應(yīng)用”“一次采集、全警應(yīng)用”。

（二）突出地址先行

四川省各地治安系統(tǒng)按照“先一標(biāo)、后三實(shí)”“先房后人”的流程，以標(biāo)準(zhǔn)地址編制采集的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位為依托，指導(dǎo)派出所首先集中開展標(biāo)準(zhǔn)地址編制采集，建立完善標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫(kù)。在有條件的地區(qū)，將編制采集標(biāo)準(zhǔn)地址與采集“三實(shí)”信息同步推進(jìn)。主動(dòng)加強(qiáng)與民政、住建、規(guī)劃等部門的協(xié)作，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化要求，加快推進(jìn)地址信息編制管理統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)因拆遷改建等原因造成地址信息不規(guī)范和重、錯(cuò)、漏的，做到及時(shí)糾正，并重新規(guī)范編制、安裝上墻。根據(jù)四川省部分地區(qū)街路巷地址信息未命名的情況，積極協(xié)調(diào)民政部門及時(shí)命名，同時(shí)，對(duì)暫未編制門樓牌號(hào)地址的區(qū)域，采取制作張貼臨時(shí)門樓牌號(hào)、公安機(jī)關(guān)編排后民政部門予以確認(rèn)等方法進(jìn)行編制采集，為“三實(shí)”信息采集奠定基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化全面覆蓋

在規(guī)范地址信息編制采集基礎(chǔ)上，各地治安部門積極組織派出所，按照“院不漏房、房不漏人、不留死角、不出盲點(diǎn)、應(yīng)采盡采、應(yīng)錄必錄”的總體要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及的人口、房屋、從業(yè)基本情況進(jìn)行地毯式排查核對(duì)，基本實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)“三實(shí)”信息及其他相關(guān)信息采集錄入全覆蓋，對(duì)轄區(qū)房屋內(nèi)實(shí)際居住人員以及單位實(shí)際從業(yè)人員的基本情況和底數(shù)進(jìn)行了全面掌握，實(shí)現(xiàn)“以房找人、以人找房，查房知人、查人知住”的目標(biāo)。同時(shí)，按照常態(tài)化維護(hù)更新要求，分級(jí)分類對(duì)人、房、業(yè)基礎(chǔ)信息進(jìn)行維護(hù)更新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)登記應(yīng)采未采人員信息，確?！叭龑?shí)”信息應(yīng)采盡采、軌跡清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為完善社會(huì)治安防控體系、推進(jìn)戶籍制度改革、加強(qiáng)政府管理和社會(huì)治理提供有力支撐。

（四）突出重點(diǎn)攻堅(jiān)

各地治安系統(tǒng)按照“先城市城鎮(zhèn)、后偏遠(yuǎn)農(nóng)村”的要求，指導(dǎo)派出所集中力量，重點(diǎn)抓好人口、房屋、從業(yè)信息變化大、管理難度大的城市中心城區(qū)、城郊接合部、新興城鎮(zhèn)等區(qū)域的“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集。具體而言，各地圍繞公安管理和實(shí)戰(zhàn)要求，在實(shí)有人口中突出重點(diǎn)高危人員、人戶不一致人員、流入居住人員、青壯年群體的信息采集；在實(shí)有房屋中突出租借用房屋、容易藏污納垢的房屋、治安復(fù)雜區(qū)域房屋的信息采集；在實(shí)有單位中突出特種行業(yè)、容易滋生違法犯罪的單位、從業(yè)人員情況復(fù)雜的單位信息采集，提升采集工作的針對(duì)性、有效性。

（五）注重方法手段

各地治安部門結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)派出所通過入戶入企調(diào)查、社會(huì)資源核查、大數(shù)據(jù)資源比對(duì)等多種方式，傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代科技手段緊密結(jié)合，開展“一標(biāo)三實(shí)”信息采集維護(hù)。一是積極爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，加快建立完善社會(huì)信息資源共享機(jī)制，充分利用房管、勞動(dòng)、計(jì)生、工商等部門和電信、水、電、氣等行業(yè)的社會(huì)信息資源，拓寬“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集和檢查核對(duì)渠道。二是繼承和發(fā)揚(yáng)專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛發(fā)動(dòng)基層組織、物業(yè)小區(qū)等社會(huì)力量參與信息采集工作，提升工作效率。三是廣泛宣傳“一標(biāo)三實(shí)”工作的重要意義、內(nèi)容、要求和時(shí)間安排，做到家喻戶曉，最大限度地取得社會(huì)、群眾的理解、支持和參與，避免群眾反感抵觸。四是借助群眾主動(dòng)到派出所辦理證照、開具相關(guān)證件、調(diào)處矛盾糾紛和報(bào)警求助等契機(jī)，同步采集維護(hù)信息。

（六）強(qiáng)化質(zhì)量管控

在具體采集過程中，各地治安系統(tǒng)將信息質(zhì)量作為生命線，按照數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，科學(xué)分解安排派出所“一標(biāo)三實(shí)”采集任務(wù)進(jìn)度，堅(jiān)決避免弄虛作假問題的發(fā)生。具體而言，通過后臺(tái)分析評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)“一標(biāo)三實(shí)”信息質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)信息真實(shí)準(zhǔn)確率低、采集虛假和嚴(yán)重錯(cuò)誤信息的派出所和民警，以刮骨療傷和寧缺毋濫的決心，強(qiáng)力督導(dǎo)其自查整改；對(duì)整改后信息質(zhì)量仍不達(dá)標(biāo)的，對(duì)其所采集信息強(qiáng)制清空，確保“一標(biāo)三實(shí)”信息準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、鮮活，能夠真正服務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

三、四川公安基礎(chǔ)信息采集中的問題

（一）認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)采集應(yīng)用信息滯后

由于基層警務(wù)工作中長(zhǎng)期重破案、輕基礎(chǔ)的慣性思維，一些基層民警無法站在整個(gè)公安工作信息化的高度去認(rèn)識(shí)基層基礎(chǔ)信息采集工作。有的基層民警將主要精力放在查辦案件上，在實(shí)際警務(wù)工作中錯(cuò)誤地認(rèn)為基層基礎(chǔ)信息只是一種文字記錄，沒有系統(tǒng)地思考信息應(yīng)當(dāng)如何采集和應(yīng)用，往往是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)布置的采集任務(wù)而被動(dòng)開展采集工作，導(dǎo)致日常采集應(yīng)用信息較為滯后。

（二）部分地區(qū)信息漏采現(xiàn)象突出

一方面，公安基層基礎(chǔ)信息采集工作標(biāo)準(zhǔn)在不同地區(qū)的執(zhí)行程度有所區(qū)別，部分地區(qū)公安基層基礎(chǔ)信息采集內(nèi)容、流程不規(guī)范，存在一些信息漏采現(xiàn)象。加之信息采集人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平參差不齊，造成信息采集、共享、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，整體采集質(zhì)量有待提升。

（三）部分地區(qū)信息更新維護(hù)不及時(shí)

所采集信息能夠在服務(wù)實(shí)戰(zhàn)方面顯現(xiàn)成效，就要求信息具有很強(qiáng)的全面性、系統(tǒng)性、時(shí)效性。具體而言，就是要及時(shí)收集、傳輸、處理社會(huì)各界產(chǎn)生的與公安工作有關(guān)的深層次信息，若稍有滯后，則會(huì)導(dǎo)致許多重要信息錯(cuò)失采集時(shí)機(jī)，甚至失去應(yīng)用價(jià)值。例如，對(duì)一些重大及可防控的事件，及時(shí)采集信息供領(lǐng)導(dǎo)決策，可以預(yù)防或消除事情的發(fā)生發(fā)展和蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大。但由于公安基層人員短缺以及中心城區(qū)人口流動(dòng)性非常大的現(xiàn)實(shí)原因，部分地區(qū)公安基層基礎(chǔ)信息更新維護(hù)不及時(shí)，信息的鮮活性較差，影響其服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的效能。

（四）采集渠道不暢，信息采集應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)能力弱

信息是一個(gè)時(shí)刻發(fā)展變化的要素，其存在于基層警務(wù)工作的方方面面。這就要求采集人員必須做到觸角靈敏、渠道暢通、善于捕捉，從海量信息中采集和發(fā)現(xiàn)對(duì)公安工作有價(jià)值的重要信息。但就目前而言，部分地區(qū)信息采集渠道還不夠暢通，采集處于基礎(chǔ)層次，對(duì)一些深層次信息的查發(fā)和采集還存在一定的缺陷，信息間的連貫性和系統(tǒng)性較差，信息采集對(duì)指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的作用沒有充分發(fā)揮。

四、提升基礎(chǔ)信息服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)的路徑

（一）以標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)范四川公安基層基礎(chǔ)信息采集內(nèi)容及流程

要以《四川省警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)治安基層基礎(chǔ)信息錄入操作手冊(cè)》作為根本遵循，不斷提升四川公安基層基礎(chǔ)信息采集內(nèi)容和流程的規(guī)范化水平。第一，從常住人口地址錄入、新增地址信息錄入、標(biāo)準(zhǔn)地址變更、標(biāo)準(zhǔn)地址注銷四個(gè)方面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)地址信息錄入。特別要注意“?？诘刂贰焙炇铡⒅概?、確認(rèn)過程的細(xì)致操作。第二，從實(shí)有人口新增、實(shí)有人口公共信息管理兩個(gè)方面規(guī)范實(shí)有人口信息采集錄入。特別要注意持合法有效身份證人員新增、其他人員新增、實(shí)有人口基本信息管理、實(shí)有人口關(guān)聯(lián)信息管理過程中基礎(chǔ)信息的錄入與操作。第三，從實(shí)有房屋新增、實(shí)有房屋公共信息管理、實(shí)有房屋注銷三個(gè)方面規(guī)范實(shí)有房屋信息采集錄入。特別要注意實(shí)有房屋基本信息管理和實(shí)有房屋關(guān)聯(lián)信息管理之間的關(guān)系。第四，從實(shí)有單位新增、實(shí)有單位公共信息管理、實(shí)有單位注銷三個(gè)方面規(guī)范實(shí)有單位信息采集錄入。

（二）以考核為導(dǎo)向，不斷提升四川公安基層基礎(chǔ)信息采集質(zhì)量

1.以采集質(zhì)量為核心，強(qiáng)化信息質(zhì)量監(jiān)管

繼續(xù)按照數(shù)質(zhì)并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則和“進(jìn)度服從質(zhì)量”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)信息采集、申報(bào)、維護(hù)、更新工作；以零容忍的決心和態(tài)度，以最嚴(yán)格的紀(jì)律措施，加強(qiáng)信息質(zhì)量監(jiān)督考核，落實(shí)工作倒查和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決防止信息漏采漏錄、弄虛作假等情況發(fā)生。將數(shù)據(jù)質(zhì)量作為基礎(chǔ)信息采集申報(bào)、維護(hù)更新的生命線，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，督促民警把好質(zhì)量關(guān)，確保源頭采集質(zhì)量。

2.注重考核導(dǎo)向，強(qiáng)化激勵(lì)措施

將“一標(biāo)三實(shí)”及流動(dòng)人口信息采集維護(hù)工作與績(jī)效考核、干部任用、職級(jí)待遇掛鉤，進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。完善基礎(chǔ)信息應(yīng)用成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)社區(qū)民警通過信息采集為維護(hù)穩(wěn)定、偵查破案提供有價(jià)值情報(bào)線索的，實(shí)行一案一獎(jiǎng)、同功同獎(jiǎng)；對(duì)案事件發(fā)生前未及時(shí)采集信息、未按規(guī)定維護(hù)更新重點(diǎn)信息的，實(shí)行責(zé)任倒查。充分挖掘一批典型經(jīng)驗(yàn)，提煉一批工作方法，樹立一批標(biāo)兵，進(jìn)一步營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；加強(qiáng)對(duì)“一標(biāo)三實(shí)”及流動(dòng)人口信息采集工作先進(jìn)單位及個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

（三）以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為追求，推動(dòng)四川公安基層基礎(chǔ)信息的應(yīng)采盡采

1.要以實(shí)戰(zhàn)化為導(dǎo)向，注重發(fā)揮基礎(chǔ)信息服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能

堅(jiān)持“邊采集、邊應(yīng)用”，以采集促建設(shè)，以建設(shè)促應(yīng)用，使基礎(chǔ)信息采集維護(hù)更好地服務(wù)公安機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定、偵查辦案、治安管理等工作，提高其針對(duì)性、實(shí)用性。各警種和實(shí)戰(zhàn)單位要結(jié)合工作實(shí)際，利用警綜平臺(tái)“一標(biāo)三實(shí)”和流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息全面開展信息關(guān)聯(lián)查詢、分析比對(duì)、情報(bào)研判等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用；研究推廣利用基礎(chǔ)信息服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的技戰(zhàn)法，帶動(dòng)提升全警信息化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)信息主導(dǎo)警務(wù)模式的建立。

2.各警種間要緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享

治安、科信部門要密切協(xié)作，緊密融合業(yè)務(wù)與技術(shù)，進(jìn)一步完善信息采集標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和流程。強(qiáng)化警綜平臺(tái)、流動(dòng)人口平臺(tái)硬件建設(shè)和運(yùn)維保障，確保采集錄入高效。各警種、各部門要打破信息壁壘，變各自為政為齊抓共管，變資源封閉為整合共享，對(duì)本警種、本部門通過業(yè)務(wù)工作掌握的涉及實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位的基礎(chǔ)信息，要及時(shí)提供給科信部門，通過警綜平臺(tái)推送到轄區(qū)派出所，由派出所作為基礎(chǔ)信息采集錄入，以服務(wù)基層一線和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用；將各警種、部門的基礎(chǔ)工作整合在警綜平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)表臺(tái)賬全面網(wǎng)上自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，減輕基層負(fù)擔(dān)實(shí)現(xiàn)信息共享。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)四川公安基層基礎(chǔ)信息的及時(shí)更新維護(hù)

1.改革派出所勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制

建立以入戶調(diào)查和信息采集登記為重點(diǎn)的派出所勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，為“一標(biāo)三實(shí)”和流動(dòng)人口信息采集登記工作騰出足夠的時(shí)間精力。推進(jìn)基礎(chǔ)信息采集與日常執(zhí)法管理一體運(yùn)作，讓隨時(shí)隨地采集比對(duì)信息成為派出所民警常態(tài)化工作手段和習(xí)慣，使民警在執(zhí)法辦案、管理服務(wù)中注重采集獲取信息，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、管理流與信息流的有機(jī)融合。

2.改革派出所等級(jí)創(chuàng)建機(jī)制

將“一標(biāo)三實(shí)”和流動(dòng)人口信息采集登記作為派出所等級(jí)評(píng)定創(chuàng)建的重要內(nèi)容，通過平臺(tái)自動(dòng)抽取數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查相結(jié)合，綜合考核全省派出所基礎(chǔ)工作，依據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)派出所等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)升降、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)，探索建立派出所和民警績(jī)效網(wǎng)上考核機(jī)制，提高管理效能。

3.完善社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制

全面推進(jìn)社區(qū)警務(wù)專職化建設(shè)，充實(shí)調(diào)整社區(qū)民警隊(duì)伍，落實(shí)人財(cái)物保障，確保民警有時(shí)間、有精力開展信息采集維護(hù)。在落實(shí)社區(qū)民警信息采集和質(zhì)量監(jiān)督主責(zé)基礎(chǔ)上，以推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨政重視支持，充分依托社會(huì)力量動(dòng)員組織機(jī)制，全面整合社會(huì)力量，協(xié)助開展基礎(chǔ)信息采集和動(dòng)態(tài)維護(hù)。

4.建立信息資源整合機(jī)制

以警綜平臺(tái)為支撐，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”及流動(dòng)人口采集登記信息、案事件信息、標(biāo)采信息、接處警、本地重點(diǎn)人員信息等的采集錄入，實(shí)現(xiàn)信息資源全警采集、全警共享。推行公安機(jī)關(guān)內(nèi)部信息資源整合，及時(shí)反哺派出所基礎(chǔ)信息采集；推動(dòng)情報(bào)平臺(tái)與警綜平臺(tái)全面對(duì)接，研發(fā)本地重點(diǎn)人員管理模塊，整合重點(diǎn)人員管理工作。加強(qiáng)與政府部門協(xié)作，整合行業(yè)部門現(xiàn)有信息資源，幫助公安基層開展信息采集維護(hù)工作。