新時(shí)期浙江省小流域水土流失綜合治理探索與實(shí)踐—以縉云縣樟溪小流域?yàn)槔?/h1>

2018-01-28 18:14:50王秀娟馬昌臣劉祥超

浙江水利科技訂閱 2018年2期 收藏

關(guān)鍵詞：縉云縣坡面水土保持

王秀娟 ，馬昌臣 ，劉祥超 ，田 剛

（1.縉云縣水利局，浙江 縉云 321400；2.浙江廣川工程咨詢有限公司，浙江 杭州 310020；3.浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020）

我國(guó)小流域水土流失綜合治理起步于1980年，大體上經(jīng)歷了試點(diǎn)階段、以經(jīng)濟(jì)效益為中心的發(fā)展階段、大流域規(guī)?；乐坞A段[1]。實(shí)踐證明，以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行水土流失綜合治理，有利于按照水土流失規(guī)律自上而下的布設(shè)水土保持措施，形成綜合防治體系，保持人類賴以生存的水土資源；有利于統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置，合理利用水土資源，提高土地利用率和產(chǎn)出率，有利于規(guī)模治理、區(qū)域性開(kāi)發(fā)、發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)；能更有效地改善生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧[2]。

黨的“十八大”以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置，水土保持是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)組成部分最重要的基礎(chǔ)工程之一。生態(tài)文明建設(shè)為水土保持明確了發(fā)展方向[3]。中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，提出“保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)……加強(qiáng)水土保持，因地制宜推進(jìn)小流域綜合治理”[4]。水利部出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》，提出“推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，深入推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，加快坡耕地綜合整治步伐，積極開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，禁止破壞水源涵養(yǎng)林”[5]。我國(guó)小流域水土流失綜合治理進(jìn)入了建設(shè)生態(tài)文明階段。

2010年以來(lái)，浙江省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》《關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》等一系列重要文件，明確提出深入推進(jìn)小流域水土流失綜合治理[6-7]。2015年11月，浙江省水利廳副廳長(zhǎng)馮強(qiáng)在全省水土保持管理工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)“要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容”[8]。

2015年2月，縉云縣人民政府批復(fù)《縉云縣水土保持總體規(guī)劃》，將樟溪小流域作為縉云縣近期（2015— 2020年）水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目[9]。在縉云縣水利局的指導(dǎo)下，前路鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)于2015年8月啟動(dòng)縉云縣樟溪小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目。針對(duì)區(qū)域內(nèi)的水土流失及社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在傳統(tǒng)小流域水土流失綜合治理措施體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出與新農(nóng)村建設(shè)、面源污染防治、農(nóng)業(yè)觀光旅游相結(jié)合的特色。介紹該項(xiàng)目措施體系的構(gòu)建及其特色，為新時(shí)期浙江省小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目的功能定位和發(fā)展方向提供了新的思考，具有一定的借鑒意義。

1 項(xiàng)目區(qū)概況

樟溪流域位于縉云縣東北部，流域面積39.74km2。區(qū)域地形屬浙南山區(qū)，全境山嶺連綿，地勢(shì)起伏大，山高坡陡，為中山地貌。地勢(shì)呈南高北低、東高西低，山體坡度整體較陡，坡度在15°以上面積占流域總面積的80%以上，基本無(wú)大片平地。樟溪干流全長(zhǎng)10.81km，為好溪上游支流，發(fā)源于東南部括蒼山脈，整體流向?yàn)樽詵|南向西北，貫穿整個(gè)前路鄉(xiāng)后流經(jīng)壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，最后注入好溪，為典型的山溪性河流。樟溪流域土地利用類型以林地、耕地和園地為主。水土流失面積14.90km2，占流域總面積的39.74%，以輕度和中度流失為主[10]。

2 措施體系布局

以小流域?yàn)閱卧?，按照“山、水、田、林、路”綜合治理的原則，采取“集中連片、規(guī)模治理”的方式，因地制宜綜合治理。根據(jù)小流域地貌特征和水土流失規(guī)律，從山頂分水嶺到溝底依次采取封禁治理（自然生態(tài)修復(fù)）、經(jīng)濟(jì)林地治理（補(bǔ)植、坡面水系工程）、溪溝治理（河岸綠化、護(hù)岸、攔沙壩）、村莊環(huán)境整治等措施相結(jié)合的治理方案，形成完整的水土流失綜合防護(hù)體系。最終使小流域內(nèi)產(chǎn)生水土流失的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)治理水土流失和改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2.1 封禁治理

封禁治理是按生態(tài)系統(tǒng)退化過(guò)程和程度，順應(yīng)自然演替規(guī)律，通過(guò)相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間封禁、培育，循序漸進(jìn)，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)能力，進(jìn)行植被重建[11]。項(xiàng)目區(qū)部分疏林、幼林和殘林，郁閉度降低，水土保持功能較弱。由于樟溪的水熱條件能滿足自然恢復(fù)植被的要求，并且該區(qū)域坡度相對(duì)較陡，不宜過(guò)分進(jìn)行人為擾動(dòng)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，共封禁治理7處，封禁總面積1520hm2。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變百姓觀念，增強(qiáng)水保意識(shí)；樹(shù)立封禁標(biāo)識(shí)牌，明確封禁范圍；籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，管護(hù)責(zé)任分區(qū)落實(shí)到村，保障封禁治理的有效實(shí)施。

2.2 經(jīng)濟(jì)林地治理

造成坡面水土流失的主要因素就是坡面徑流。流域內(nèi)有較為集中的水蜜桃基地，由于缺乏配套坡面水系設(shè)施，加之生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，基地內(nèi)地面裸露，相當(dāng)面積的水土流失強(qiáng)度達(dá)到中度水平，部分甚至達(dá)到強(qiáng)烈水平。坡面水系工程布局根據(jù)“蓄、引、用、排”相結(jié)合的原則，科學(xué)配置各種坡面水系工程設(shè)施，系統(tǒng)攔蓄和排泄坡面徑流，減少坡面水土流失，保護(hù)水土資源。在丘陵區(qū)、山區(qū)水土流失相對(duì)集中的坡面，布設(shè)完整的坡面水系工程[12]。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)坡面地形，在經(jīng)濟(jì)林地與自然林地交界處、經(jīng)濟(jì)林地生產(chǎn)道路臨近山體側(cè)以及坡面內(nèi)，沿等高線布設(shè)截水溝。排水溝布設(shè)在坡面截水溝的兩端或較低的一端，與等高線斜交或正交順著坡向布置，基本沿干溝和主要支溝方向呈“Y”型分布，溝底設(shè)置與地形條件相適應(yīng)的坡度，以導(dǎo)引截水溝或坡面上部的徑流。截、排水溝末端按照徑流匯集情況并考慮生產(chǎn)需要結(jié)合蓄水池布設(shè)沉沙池，用于沉積泥沙。徑流較小時(shí)，截水溝起到一定的蓄水和增加下滲的作用；坡面匯流量較大時(shí)，通過(guò)截水溝將集水截匯至附近地勢(shì)較低處，再通過(guò)排水溝收集和雨水集蓄工程攔蓄，減少地表徑流對(duì)坡面的沖刷。

項(xiàng)目區(qū)近年來(lái)開(kāi)展的桃花節(jié)旅游項(xiàng)目已打造成本地的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光旅游，在南弄村水蜜桃基地沿旅游線路投放垃圾桶，以解決游客亂扔垃圾、破壞流域生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。同時(shí)為方便游客和果農(nóng)采摘作業(yè)，對(duì)基地內(nèi)部分道路進(jìn)行整修，并配套排水措施。對(duì)地表植被覆蓋度低或果木老化嚴(yán)重的地塊，結(jié)合村民生產(chǎn)實(shí)際及旅游需求，進(jìn)行苗木補(bǔ)植。

2.3 溪溝治理

樟溪為典型的山溪性河流，雨季時(shí)，雨量較大、河流湍急、洪水暴漲暴落，對(duì)河床和河岸沖刷嚴(yán)重，致使溝底下切、河岸淘空，不僅造成較為嚴(yán)重的水土流失，而且影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

通過(guò)在溪溝設(shè)置多道攔沙壩，以穩(wěn)定河床，抬高侵蝕基準(zhǔn)，攔截上游泥沙，防止進(jìn)入好溪干流淤積河道?？梢杂行p少水土流失，同時(shí)方便當(dāng)?shù)卮迕袢粘Ｓ盟１敬螌?shí)施的護(hù)岸工程主要根據(jù)護(hù)岸所在區(qū)域?qū)嶋H情況而定，按照“防沖不防淹”要求考慮。護(hù)岸頂部高程參照附近兩側(cè)防護(hù)的農(nóng)田高程確定，既可以保證溪岸的安全、減少水土流失，又可以保護(hù)岸邊農(nóng)田和村莊。

2.4 村旁環(huán)境整治

樟溪因岸邊樟樹(shù)盎然、樟香彌漫而得名。但近年來(lái)因大量生產(chǎn)生活垃圾、生活污水的排入黯然失色，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)將水土保持項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在系統(tǒng)整修護(hù)岸、攔沙壩的基礎(chǔ)上，以樟溪為核心，進(jìn)行河岸綠化、村莊環(huán)境整治，沿河修建游步道、休憩長(zhǎng)凳，投放垃圾桶等，使樟溪的面貌煥然一新，切實(shí)改善了人居環(huán)境，為農(nóng)業(yè)觀光旅游提供有力支持。

3 治理特色

3.1 結(jié)合面源污染防治

由于不合理開(kāi)發(fā)利用水土資源，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，不僅使這一地區(qū)土地退化，涵養(yǎng)水源能力下降，而且農(nóng)田和果園大量施用的化肥、農(nóng)藥、有機(jī)物隨地表徑流流入水體，造成面源污染。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)林地采取坡面水系工程和植物措施的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)山丘區(qū)坡面蓄排徑流、攔截泥沙和防控污染結(jié)合，為山丘區(qū)水土保持和面源污染控制提供有效途徑。

3.2 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)

“生產(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)林地的治理，不僅保持水土，維持土地生產(chǎn)力，而且改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和生活水平。

“村容整潔”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際和特點(diǎn)，通過(guò)村旁環(huán)境整治、經(jīng)濟(jì)林地配套旅游設(shè)施，改善村容村貌，形成優(yōu)美的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

3.3 結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光旅游

結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)投放垃圾桶、便道整修并配套排水措施，以及植物布設(shè)，在保持水土的同時(shí)完善當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游和生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語(yǔ)

浙江省特定的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，產(chǎn)生的水土流失及危害有其自身特點(diǎn)。浙江省水熱條件好，自然植被覆蓋度較高，原生水土流失少而輕微；但山地土層薄、土壤生成速度慢，一旦發(fā)生水土流失會(huì)危及可持續(xù)發(fā)展；人口密度大，分布不均勻，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，土地所承受的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)壓力大；農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，危及城鎮(zhèn)供水水庫(kù)、河流源頭水質(zhì)安全[13]。

鑒于此，建議浙江省結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，重新定義水土保持功能。水土保持工作應(yīng)注重以下幾方面問(wèn)題：

（1）擺脫傳統(tǒng)小流域水土流失綜合治理措施的框架，將小流域水土流失綜合治理與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游等相結(jié)合，加快推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)。

（2）注重生態(tài)清潔型小流域的發(fā)展，注重小流域水土流失綜合治理的面源污染防治功能，增強(qiáng)水土保持對(duì)于水源地、河源區(qū)的保護(hù)功能。

[1] 劉震.中國(guó)水土保持小流域綜合治理的回顧與展望[C]//中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)小流域綜合治理專業(yè)委員會(huì).小流域綜合治理與新農(nóng)村建設(shè)論文集.北京，2008：12.

[2] 魯勝力.淺析我國(guó)水土保持試點(diǎn)小流域的效益與作用[C]//中華人民共和國(guó)水利部.中國(guó)水土保持探索與實(shí)踐：小流域可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)論文集.北京，2005：8.

[3] 浙江省水利廳，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì).浙江省水土保持規(guī)劃[R].杭州：浙江省水利廳，2014.

[4] 中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)[EB/OL].(2015- 06- 02)[2017- 06- 19].http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/yg/2/Document/1436286/1436286.htm.

[5] 中華人民共和國(guó)水利部.關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)[EB/OL].(2013- 01- 07)[2017- 06- 19].http://szy.mwr.gov.cn/zdgz/sstwmjs/201406/t20140610_566913.html.

[6] 中共浙江省委.關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定[EB/OL].(2010- 07- 07)[2017- 06- 19].http://www.zj.gov.cn/art/2010/7/7/art_811_268905.html.

[7] 中共浙江省委.關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定[EB/OL].(2014- 05- 29)[2017- 06- 19].http://www.zj.gov.cn/art/2014/5/29/art_7406_1191541.html.

[8] 馮強(qiáng).科學(xué)規(guī)劃嚴(yán)格監(jiān)管依法做好水土保持工作：馮強(qiáng)副廳長(zhǎng)在全省水土保持管理工作會(huì)議上的講話[EB/OL].(2015- 11- 17)[2017- 06- 19].http://www.zjwater.com/gq60zn/document.aspx?id=124028.

[9] 縉云縣人民政府.縉云縣水土保持總體規(guī)劃[R].縉云：縉云縣水利局，2015.

[10] 浙江廣川工程咨詢有限公司.縉云縣樟溪小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案（報(bào)批稿）[R].杭州：浙江廣川工程咨詢有限公司，2015.

[11] 薛麗萍，李金峰.實(shí)施封禁治理加快水土保持生態(tài)建設(shè)[J].山西水土保持科技，2002(4)：38- 39.

[12] 張長(zhǎng)印，陳法楊.坡面水系工程技術(shù)應(yīng)用研究[J].中國(guó)水土保持，2004(10)：15- 17.

[13] 鄔楊明，葉永棋，葉碎高，等.浙江省水土保持科技創(chuàng)新探索與實(shí)踐[J].浙江水利科技，2014，42(2)：1- 4.

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