館藏發(fā)展政策研究
——以甘肅省圖書(shū)館為例

董 雋，唐紅安（甘肅省圖書(shū)館）

甘肅省圖書(shū)館是國(guó)內(nèi)較早重視館藏發(fā)展政策制定與實(shí)踐的圖書(shū)館，經(jīng)歷了一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，其館藏發(fā)展政策日益完善，并在其指導(dǎo)下，逐步建成了一個(gè)支持本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、文獻(xiàn)類型齊全、載體形式多樣、兼具綜合性與地方特色的文獻(xiàn)資源保障體系。

1 甘肅省圖書(shū)館館藏發(fā)展政策的形成與發(fā)展

1.1 起步時(shí)期（1910－1949）

創(chuàng)建于1916年的甘肅省圖書(shū)館，是由建國(guó)前的甘肅省立蘭州圖書(shū)館和國(guó)立蘭州圖書(shū)館合并而成。筆者翻閱了現(xiàn)存的歷史檔案，未能找到1916至1949年期間有關(guān)甘肅省圖書(shū)館獨(dú)立完整的館藏發(fā)展政策文本，但是在其他文件中有涉及其館藏發(fā)展政策方面的內(nèi)容。因而，將這一時(shí)期歸結(jié)為甘肅省圖書(shū)館館藏發(fā)展政策起步時(shí)期。

（1）甘肅省立蘭州圖書(shū)館（甘肅省公立圖書(shū)館）時(shí)期。1924年，甘肅省政府頒布《甘肅公立圖書(shū)館章程》，甘肅省公立圖書(shū)館向社會(huì)公眾正式開(kāi)放。［1］該章程共10章56條，其中與館藏發(fā)展相關(guān)的條款有14條，內(nèi)容涉及館藏目標(biāo)、收書(shū)范圍、購(gòu)求辦法、社會(huì)捐贈(zèng)、圖書(shū)分類、整理、目錄、保護(hù)、管理、流通等，①這是我國(guó)現(xiàn)存較早的館藏發(fā)展政策方面的文件。

1932年5月，甘肅省公立圖書(shū)館呈請(qǐng)教育部的《甘肅省立圖書(shū)館規(guī)程》被核準(zhǔn)。該規(guī)程是依據(jù)教育部頒布之修正圖書(shū)館規(guī)程制定的，共18條，與館藏發(fā)展相關(guān)的條款有3條。其中第三條“省立圖書(shū)館應(yīng)遵照中華民國(guó)教育宗旨及其實(shí)施方針與社會(huì)教育目標(biāo)，儲(chǔ)集各種圖書(shū)及地方文獻(xiàn)供眾閱覽并得舉辦各種社會(huì)教育事業(yè)”，②首次把儲(chǔ)集“地方文獻(xiàn)”寫(xiě)入正式的文件。

1942年10月，甘肅省政府命甘肅省立圖書(shū)館更名為甘肅省立蘭州圖書(shū)館。1945年2月，館長(zhǎng)劉子亞在《甘肅省立蘭州圖書(shū)館概況》一文中，對(duì)于今后的館藏發(fā)展擬定了五點(diǎn)計(jì)劃，內(nèi)容涉及收藏范圍、收藏重點(diǎn)和采訪方式等。［2］

甘肅省立蘭州圖書(shū)館自1916年籌辦，至1949年中華人民共和國(guó)成立，33年間，在館藏發(fā)展政策方面，雖然沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)范的文本，但是在文獻(xiàn)中也散見(jiàn)了一些規(guī)章制度，初步形成了以普通圖書(shū)與地方文獻(xiàn)并進(jìn)的館藏發(fā)展思想。

（2）國(guó)立蘭州圖書(shū)館（國(guó)立西北圖書(shū)館）時(shí)期。1943年9月，國(guó)立西北圖書(shū)館籌委會(huì)主任劉國(guó)鈞擬定了著名的《國(guó)立西北圖書(shū)館籌備計(jì)劃書(shū)》，明確了館藏范圍和建設(shè)重點(diǎn)。［3］劉國(guó)鈞先生在計(jì)劃書(shū)中提出了對(duì)未來(lái)甘肅省圖書(shū)館產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響的“西北文獻(xiàn)”的概念，并認(rèn)為國(guó)立西北圖書(shū)館規(guī)定除一般圖書(shū)館所有工作之外，尤其應(yīng)當(dāng)注意下面三項(xiàng)特有任務(wù)。①搜集西北文獻(xiàn)。如，西北鄉(xiāng)賢著述極其手跡；西北地志及姓氏家譜；藏、蒙、維、哈等文字之著作；其他有關(guān)西北問(wèn)題之中外書(shū)籍。②收羅西北出土之古物。如，陶器、漢簡(jiǎn)、碑石、金甲等。③編纂西北問(wèn)題參考書(shū)目、西北問(wèn)題論文索引、西北鄉(xiāng)賢著述目錄及西北學(xué)者著述年表等。［4］

《國(guó)立西北圖書(shū)館籌備計(jì)劃書(shū)》既是國(guó)立西北圖書(shū)館籌建的綱領(lǐng)性文件，也是一篇閃耀著圖書(shū)館學(xué)理論光輝的館藏發(fā)展政策性文件，奠定了西北地方文獻(xiàn)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐方向。

1.2 形成時(shí)期（1949-1961）

1949年8月26日蘭州解放。10月，國(guó)立蘭州圖書(shū)館與省立蘭州圖書(shū)館合并為國(guó)立蘭州人民圖書(shū)館，任命陸泰安為館長(zhǎng)，劉國(guó)鈞為副館長(zhǎng)。12月，擬定了《國(guó)立蘭州人民圖書(shū)館采編組辦事細(xì)則》，分為總則、采購(gòu)、登錄、分類編目等共16章100條，③這是甘肅省圖書(shū)館現(xiàn)存的第一份系統(tǒng)性的館藏發(fā)展政策文本。其特點(diǎn)有：①確立了西北文獻(xiàn)優(yōu)先的原則；②明確了善本圖書(shū)的范圍；③確立了圖書(shū)的撤銷制度；④確立了圖書(shū)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。

1956年是中國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。甘肅省圖書(shū)館順應(yīng)時(shí)勢(shì)，于1957年修訂和補(bǔ)充完善了一系列的規(guī)章制度，其中包括《甘肅省圖書(shū)館書(shū)刊補(bǔ)充的規(guī)定》《關(guān)于西北地方文獻(xiàn)范圍與內(nèi)容的確定》《關(guān)于本館圖書(shū)多語(yǔ)文的劃分和多語(yǔ)文圖書(shū)處理的決定》等。在采購(gòu)范圍中提出“地方文獻(xiàn)和有關(guān)本區(qū)域民族特點(diǎn)的民族文獻(xiàn)應(yīng)全面采購(gòu)”。

1960年，修訂了《甘肅省圖書(shū)館采編工作手冊(cè)》。內(nèi)容包括采編工作簡(jiǎn)則、書(shū)刊補(bǔ)充的規(guī)定、關(guān)于多語(yǔ)文的劃分和多語(yǔ)文圖書(shū)的處理、中文圖書(shū)著錄規(guī)則、關(guān)于目錄制度及目錄組織的規(guī)定、關(guān)于外文圖書(shū)整理的決定、關(guān)于全國(guó)第二版本書(shū)刊的管理辦法、關(guān)于著者號(hào)碼表使用法及附加號(hào)的規(guī)定和特藏、圖片范圍的規(guī)定等。④這是第二個(gè)比較系統(tǒng)完整的館藏發(fā)展政策文本，基本沿襲了1957年的規(guī)定，但在采購(gòu)范圍里第一次明確提出“西北地方文獻(xiàn)及本省出版物應(yīng)全面采購(gòu)”“本地區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言文字書(shū)刊應(yīng)全面采購(gòu)”等。在特藏部分，第一次將革命文獻(xiàn)和金石拓片增列為特藏范圍，至此，甘肅省圖書(shū)館的特藏范圍分為圖書(shū)、革命文獻(xiàn)、圖片及拓片等。

1.3 成熟時(shí)期（1961—1966）

1961年，甘肅省圖書(shū)館嘗試編撰《西北文獻(xiàn)綜錄》，形成了《關(guān)于“地方文獻(xiàn)”幾個(gè)理論問(wèn)題的報(bào)告書(shū)》，第一次厘清了“地方文獻(xiàn)”的概念，界定了“地方文獻(xiàn)”，“地方出版物”和“地方人士的著作”等概念的內(nèi)涵與外延，提出了甘肅省圖書(shū)館對(duì)“地方文獻(xiàn)”的理解，即地方文獻(xiàn)是內(nèi)容方面帶有地方特點(diǎn)的一切著作，不論是何人的著作，也不論是何地出版的。［5］

1964年8月，吸收上述的理論成果，修訂編印了《甘肅省圖書(shū)館工作手冊(cè)（三）》，補(bǔ)充了特藏書(shū)刊范圍及內(nèi)容規(guī)定，將名人書(shū)畫(huà)的真跡及其精致的復(fù)制品亦列為本館特藏范圍進(jìn)行專藏保管；第一次將“特別要注意西北地方文獻(xiàn)資料的收藏”列為書(shū)刊補(bǔ)充的基本原則，明確規(guī)定了西北文獻(xiàn)范圍及內(nèi)容規(guī)定，修正了1960年的文本。即“凡甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆五省（區(qū)）和原屬西北五?。▍^(qū)）管轄建國(guó)后劃歸其他?。▍^(qū)）管轄，如原屬寧夏回族自治區(qū)管轄的阿拉善旗等地以及與西北五?。▍^(qū)）邊連地界有關(guān)系的歷史沿革、人物制度、風(fēng)土人情、語(yǔ)言文字、名勝古跡等書(shū)刊資料，均屬于西北地方文獻(xiàn)范圍”。在內(nèi)容方面，“凡有關(guān)西北五省（區(qū)）的歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等的圖書(shū)、報(bào)刊、政府出版物、報(bào)告、冊(cè)籍、表籍、卷軸、檔案、文稿、印模、譜牒、傳單、標(biāo)貼、剪貼、圖片、照片、碑志、拓片、唱片、新聞?dòng)涗浧葍?nèi)容為主”，“甘肅出版物，但租型重印本及與本地區(qū)無(wú)關(guān)的出版物不做西北地方文獻(xiàn)資料處理”。［6］

1964年修訂編印的《甘肅省圖書(shū)館工作手冊(cè)（三）》在理論上更加科學(xué)、結(jié)構(gòu)上更加完整、印刷形式上更加正式（以往都是手寫(xiě)本、油印本，此次為鉛印本），標(biāo)志著甘肅省圖書(shū)館館藏發(fā)展政策已經(jīng)走向成熟，奠定了甘肅省圖書(shū)館館藏發(fā)展的原則和方向，所確立的特藏文獻(xiàn)和西北地方文獻(xiàn)的范圍與內(nèi)容，之后的多次修訂雖有增補(bǔ)，但總的原則再?zèng)]有做過(guò)大的調(diào)整與改動(dòng)。

1.4 停滯與恢復(fù)時(shí)期（1966-1984）

1966年文化大革命開(kāi)始，各項(xiàng)事業(yè)處于停滯時(shí)期。但1966年對(duì)于甘肅省圖書(shū)館來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得紀(jì)念的年份，10月，奉文化部指示，甘肅省圖書(shū)館接收了原藏于遼寧省圖書(shū)館的文溯閣本《四庫(kù)全書(shū)》。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)決定將全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)；1980年5月26日，中共中央書(shū)記處第23次會(huì)議討論通過(guò)了《圖書(shū)館工作匯報(bào)提綱》；1982年12月，文化部頒發(fā)了《?。ㄗ灾螀^(qū)、市）圖書(shū)館工作條例》，我國(guó)的圖書(shū)館事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展。

1.5 豐富發(fā)展時(shí)期（1984－）

1984年10月，甘肅省圖書(shū)館修訂編印了《甘肅省圖書(shū)館采編工作手冊(cè)》。⑤其主要特點(diǎn)如下。①第一次明確表述了館藏發(fā)展的目標(biāo)。②第一次將本區(qū)域文獻(xiàn)資源共建共享寫(xiě)入藏書(shū)補(bǔ)充原則。③第一次明確了聲像資料補(bǔ)充范圍。④第一次成立了甘肅省圖書(shū)館書(shū)刊采選委員會(huì)，將館藏發(fā)展提高到全館業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和保障的地位。⑤對(duì)于特藏書(shū)刊范圍和內(nèi)容作了修訂，將原來(lái)的珍本書(shū)籍的范圍由“明以前”擴(kuò)展為“清以前”。⑥對(duì)于西北文獻(xiàn)的收藏范圍和收藏內(nèi)容在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行了再次明確，并第一次提出了收藏重點(diǎn)。⑦對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)、書(shū)刊交換和復(fù)制等作了比較系統(tǒng)的規(guī)定。⑧第一次明確列出了不收藏圖書(shū)的范圍，使得在實(shí)踐中更具可操作性。

1984年之后，甘肅省圖書(shū)館館藏發(fā)展進(jìn)入了全面快速發(fā)展的時(shí)期。1996年3月10日，甘肅省人民政府辦公廳、中共甘肅省委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于征集省內(nèi)出版的圖書(shū)、雜志、音像制品及內(nèi)部資料樣本的通知》（甘政發(fā)〔1996〕26號(hào)），同意凡省內(nèi)出版的圖書(shū)、雜志、音像制品及內(nèi)部資料等，須向甘肅省圖書(shū)館繳送樣本。［7］地方呈繳本制度的建立，對(duì)于甘肅省圖書(shū)館藏書(shū)建設(shè)的發(fā)展，特別是全面收集甘肅地方文獻(xiàn)提供了有效的制度保障。

2002年、2009年，在第三次、第四次全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估前夕，甘肅省圖書(shū)館分別編寫(xiě)了新的《甘肅省圖書(shū)館采編工作手冊(cè)》和《甘肅省圖書(shū)館文獻(xiàn)采訪條例》。2014年9月，成立了甘肅省圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)委員會(huì)，為進(jìn)一步搞好文獻(xiàn)資源建設(shè)，合理使用購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，提高館藏質(zhì)量提供指導(dǎo)。

經(jīng)過(guò)100年的發(fā)展，甘肅省圖書(shū)館逐步建立了一個(gè)適合館情與省情的館藏發(fā)展政策體系，并不斷完善。在館藏發(fā)展政策的指引下，建設(shè)了一個(gè)兼具綜合性與地方特色的文獻(xiàn)資源體系。2016年，建館100周年時(shí)，館藏總量已達(dá)450萬(wàn)冊(cè)（件），其中圖書(shū)339.9萬(wàn)冊(cè)，古籍31.7552萬(wàn)冊(cè)，善本6.7817萬(wàn)冊(cè)，視聽(tīng)文獻(xiàn)為3.6355萬(wàn)冊(cè)（件）；電子圖書(shū)為61.9286萬(wàn)冊(cè)（件），購(gòu)買(mǎi)商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)36個(gè)，自建各類數(shù)據(jù)庫(kù)52個(gè)，數(shù)據(jù)量120TB。在館藏中以古舊籍、名人書(shū)法繪畫(huà)和西北地方文獻(xiàn)為館藏特色。書(shū)法繪畫(huà)收集了沈周、仇英、陸治、董其昌、唐鏈、范振緒、魯迅、于右任等古今名家作品1,200余幅；西北地方文獻(xiàn)達(dá)到5萬(wàn)余種、10萬(wàn)余冊(cè)，又逐漸積累形成了四庫(kù)文獻(xiàn)、革命文獻(xiàn)、河西寶卷、傳統(tǒng)劇本等特色專藏。

2 甘肅省圖書(shū)館現(xiàn)行館藏發(fā)展政策的特點(diǎn)

（1）館藏發(fā)展政策體系基本搭建完成。館藏發(fā)展政策是一個(gè)體系，它的內(nèi)容隨著時(shí)代的發(fā)展不斷豐富。館藏發(fā)展政策大致包括以下內(nèi)容：①總則，圖書(shū)館的使命、發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)，服務(wù)對(duì)象需求的概括性分析，館藏發(fā)展目標(biāo)，文獻(xiàn)采選的原則、方式、標(biāo)準(zhǔn)等；②館藏建設(shè)的責(zé)任界定，包括在全國(guó)、地區(qū)性、行業(yè)性的協(xié)作責(zé)任，館藏建設(shè)的團(tuán)體責(zé)任，以及采訪人員的責(zé)任；③館藏政策細(xì)則，包括館藏級(jí)別說(shuō)明、文獻(xiàn)選擇標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科采選政策、特色文獻(xiàn)政策等；④館藏發(fā)展附加政策，包括經(jīng)費(fèi)分配、館藏剔舊與補(bǔ)缺、捐贈(zèng)與交換、合作館藏與資源共享、藏書(shū)保護(hù)、文獻(xiàn)評(píng)估等。［8］導(dǎo)論10-14

對(duì)照上述內(nèi)容，除館藏文獻(xiàn)評(píng)估政策之外的其他內(nèi)容都有不同程度的涉及。在內(nèi)容上，較之前的版本更為全面，結(jié)構(gòu)更為完整，基本形成了一個(gè)政策體系，包括《甘肅省圖書(shū)館文獻(xiàn)采訪條例》（含《特藏書(shū)刊范圍及其內(nèi)容規(guī)定》和《西北文獻(xiàn)范圍及內(nèi)容規(guī)定》）、《甘肅省圖書(shū)館文獻(xiàn)補(bǔ)充細(xì)則》《甘肅省圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)委員會(huì)條例》《甘肅省圖書(shū)館關(guān)于使用〈中國(guó)圖書(shū)館分類法〉有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》《關(guān)于編制書(shū)次號(hào)碼的規(guī)定》《甘肅省圖書(shū)館關(guān)于資料的處理辦法》《甘肅省圖書(shū)館關(guān)于劃分期刊與其他連續(xù)性出版物的規(guī)定》《甘肅省圖書(shū)館中文普通圖書(shū)機(jī)讀目錄編目規(guī)則》《中文文獻(xiàn)主題標(biāo)引規(guī)則》《甘肅省圖書(shū)館中文圖書(shū)分編加工整理程序》《甘肅省圖書(shū)館中文期刊編目細(xì)則》《甘肅省圖書(shū)館外文書(shū)刊分編、加工、整理程序》《古籍著錄規(guī)則》《古籍目錄組織》等，⑥對(duì)各種文獻(xiàn)類型的采訪、整理、加工做出了詳細(xì)的規(guī)定。

（2）統(tǒng)籌了全館的館藏發(fā)展工作。《甘肅省圖書(shū)館文獻(xiàn)采訪條例》在導(dǎo)言部分簡(jiǎn)要概述了甘肅省圖書(shū)館的使命、發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)和館藏發(fā)展目標(biāo)；總則第一條明確了其適用范圍，“本條例是甘肅省圖書(shū)館文獻(xiàn)采訪工作的指導(dǎo)性文件。適用于稿本、抄本、墨跡、印刷型文獻(xiàn)、視聽(tīng)文獻(xiàn)、縮微文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)的采選”，統(tǒng)籌了館藏發(fā)展的全部文獻(xiàn)類型?！陡拭C省圖書(shū)館文獻(xiàn)采訪條例》還首次將電子文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)納入采選范圍，這是對(duì)新興文獻(xiàn)載體形式的反映。

（3）概括總結(jié)了甘肅省圖書(shū)館館藏發(fā)展的總則與通則。首次明確了文獻(xiàn)采選的六大基本原則，即實(shí)用性原則、系統(tǒng)性原則、地方性原則、廣泛性原則、經(jīng)濟(jì)性原則和資源共享原則。

（4）首次劃分了藏書(shū)結(jié)構(gòu)。將甘肅省圖書(shū)館的藏書(shū)結(jié)構(gòu)劃分為特色藏書(shū)、重點(diǎn)藏書(shū)、熱門(mén)藏書(shū)、基礎(chǔ)藏書(shū)四部分。①特色藏書(shū)是指歷史上積累下來(lái)的珍善本、古舊籍、名人書(shū)畫(huà)和西北地方文獻(xiàn)等。②重點(diǎn)藏書(shū)是指業(yè)已形成的、適合甘肅省社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文獻(xiàn)資料，如石油化工、有色冶金、機(jī)械、電子、農(nóng)林畜牧、醫(yī)藥衛(wèi)生等。③熱門(mén)藏書(shū)是指當(dāng)時(shí)社會(huì)流行的、讀者喜聞樂(lè)讀的出版物。④基礎(chǔ)藏書(shū)是指除特色藏書(shū)、重點(diǎn)藏書(shū)、熱門(mén)藏書(shū)外，屬于本館采選范圍的其他藏書(shū)。同時(shí)，還列出了不入藏文獻(xiàn)的類型與范圍。這是對(duì)國(guó)際通行的文獻(xiàn)收藏級(jí)別的另一種表述。甘肅省圖書(shū)館規(guī)定，對(duì)于特色藏書(shū)是完整入藏的。除了前述的革命文獻(xiàn)、古籍善本、名人書(shū)畫(huà)、西北文獻(xiàn)為完整收藏之外，還有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的經(jīng)典著作，以及我國(guó)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的著作，1949年以前西北五省（區(qū)）我黨、政、軍機(jī)關(guān)、革命群眾團(tuán)體印行的革命歷史文獻(xiàn)，黨和國(guó)家的指導(dǎo)性文獻(xiàn)，現(xiàn)行各種法律文本，各種類型的綜合性和專業(yè)性參考工具書(shū)，有關(guān)圖書(shū)館學(xué)、目錄學(xué)、文獻(xiàn)學(xué)、情報(bào)學(xué)及圖書(shū)館建筑方面的著作等。

（5）新增了對(duì)于國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)出版項(xiàng)目圖書(shū)的入藏。獲國(guó)家級(jí)圖書(shū)獎(jiǎng)的圖書(shū)（如“國(guó)家圖書(shū)獎(jiǎng)”“五個(gè)一工程優(yōu)秀圖書(shū)獎(jiǎng)”“全國(guó)優(yōu)秀科技圖書(shū)獎(jiǎng)”“全國(guó)優(yōu)秀外國(guó)文學(xué)圖書(shū)獎(jiǎng)”“中國(guó)青年優(yōu)秀圖書(shū)獎(jiǎng)”“全國(guó)古籍整理圖書(shū)獎(jiǎng)”“知識(shí)工程推薦書(shū)目”等）等具有較高價(jià)值的圖書(shū)進(jìn)行全面采選。

（6）全面下調(diào)了館藏文獻(xiàn)復(fù)本數(shù)。館藏文獻(xiàn)復(fù)本數(shù)由1984年的5-7冊(cè)，下調(diào)為1-4冊(cè)，盡可能擴(kuò)大館藏文獻(xiàn)的品種。

（7）擴(kuò)大了暫不入藏圖書(shū)的范圍。暫不入藏的圖書(shū)范圍由1984年的3條增至9條，包括：①宣傳圖片、單張發(fā)行的畫(huà)頁(yè)、連環(huán)畫(huà)、明信片；②低幼讀物、中小學(xué)課本教材、教學(xué)掛圖、教學(xué)卡片；③對(duì)聯(lián)（未裝訂成冊(cè)者）、活頁(yè)文選、活頁(yè)歌選、活頁(yè)裝影集；④各類臺(tái)歷、掛歷、記事本等；⑤拼音文字讀物；⑥與甘肅社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地理自然環(huán)境無(wú)關(guān)的文獻(xiàn)；⑦盲文；⑧影射地圖；⑨少數(shù)民族文字出版物等。

3 甘肅省圖書(shū)館館藏發(fā)展政策的不足與修訂建議

（1）順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，定期修訂館藏發(fā)展政策。一方面，2018年是《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》（以下簡(jiǎn)稱《公共圖書(shū)館法》）施行的第一年，修改不符合公共圖書(shū)館法要求的館藏發(fā)展政策內(nèi)容。如，2010年，甘肅省圖書(shū)館盲文閱覽室建成開(kāi)放；2011年，甘肅省圖書(shū)館少兒圖書(shū)館建成開(kāi)放。然而，2009年，《甘肅省圖書(shū)館文獻(xiàn)采訪條例》中規(guī)定暫不收入的文獻(xiàn)中包括低幼讀物、盲文等文獻(xiàn)，這既落后于圖書(shū)館發(fā)展的實(shí)踐，也與《公共圖書(shū)館法》的規(guī)定相悖，需要盡快進(jìn)行修訂。［9］另一方面，館藏發(fā)展政策修訂的定期化。館藏發(fā)展政策修訂的定期化。館藏發(fā)展政策應(yīng)隨著館藏建設(shè)的發(fā)展及時(shí)進(jìn)行修訂，并形成制度，小的補(bǔ)充應(yīng)每年進(jìn)行，大的修訂應(yīng)每3－5年進(jìn)行一次，這既是公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的要求，也是對(duì)社會(huì)文獻(xiàn)快速發(fā)展的反映與主動(dòng)適應(yīng)。

（2）調(diào)整西北地方文獻(xiàn)的收錄范圍和重點(diǎn)。甘肅省圖書(shū)館地方文獻(xiàn)的收藏地域范圍是西北五?。▍^(qū)），這承襲于國(guó)立西北圖書(shū)館劉國(guó)鈞館長(zhǎng)制定的館藏發(fā)展方略。國(guó)立西北圖書(shū)館是國(guó)家兼具地方性質(zhì)的圖書(shū)館，當(dāng)時(shí)的規(guī)定是符合國(guó)立西北圖書(shū)館的性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)的，經(jīng)過(guò)70多年的堅(jiān)持和積累才有了今天的西北地方文獻(xiàn)特色資源，在全國(guó)都很有影響。因此，筆者認(rèn)為，地方文獻(xiàn)的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)放在甘肅地方文獻(xiàn)的全面收集與整理上，應(yīng)定位為“全”；其他四省（區(qū)）的地方文獻(xiàn)的收集可適當(dāng)收縮，如，地方志、各種年鑒、統(tǒng)計(jì)資料以及大部頭的文獻(xiàn)等，定位為“精”。甘肅地方文獻(xiàn)的收集，一方面重視手稿、書(shū)信、老照片、老唱片、剪紙、原始檔案等即將消失的文獻(xiàn)形式的收藏，另一方面重視口述歷史、非正式出版物、非書(shū)資料以及網(wǎng)上地方數(shù)字資源的整理與存儲(chǔ)等。

（3）恢復(fù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版物的收藏。甘肅是一個(gè)多民族的省份，有2個(gè)少數(shù)民族市州，5個(gè)民族自治縣。作為面向社會(huì)公眾開(kāi)放的公共圖書(shū)館，應(yīng)當(dāng)為省內(nèi)少數(shù)民族語(yǔ)言文字使用者提供相應(yīng)語(yǔ)種的出版物。在1960年版的《書(shū)刊補(bǔ)充規(guī)定》第10條“本地區(qū)少數(shù)民族文字書(shū)刊應(yīng)全面補(bǔ)充”；1964年版的《書(shū)刊補(bǔ)充辦法》補(bǔ)充范圍第10條，“少數(shù)民族文字書(shū)刊，以藏、蒙、維、哈等文字為主，重點(diǎn)選購(gòu)”；1984年版《書(shū)刊補(bǔ)充條例》中文書(shū)刊補(bǔ)充范圍第11條，“中國(guó)少數(shù)民族文字的圖書(shū)，在文種上只收藏文、蒙文、維文、哈薩克文，在內(nèi)容上只收民族史志，經(jīng)卷和有研究?jī)r(jià)值的著作”。在歷次的版本中都做出了收藏的規(guī)定，而2009年版做出了不入藏的規(guī)定，這沒(méi)有體現(xiàn)出館藏政策的延續(xù)性，需要作出相應(yīng)的修訂與恢復(fù)。

（4）將四庫(kù)文獻(xiàn)提升為新的專藏，并完整入藏。甘肅省圖書(shū)館擁有文溯閣《四庫(kù)全書(shū)》，未來(lái)，甘肅省圖書(shū)館要加強(qiáng)對(duì)這部國(guó)寶的學(xué)術(shù)研究、價(jià)值研究和存藏保護(hù)研究，應(yīng)全面系統(tǒng)收集有關(guān)“四庫(kù)全書(shū)”的相關(guān)文獻(xiàn)，形成新的館藏特色。目前，收錄四庫(kù)系列文獻(xiàn)已達(dá)2,800余種，建有《四庫(kù)全書(shū)研究資源數(shù)據(jù)庫(kù)》，成為專藏已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。

（5）制定專門(mén)的數(shù)字館藏發(fā)展政策。加強(qiáng)對(duì)電子文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)信息資源的采選標(biāo)準(zhǔn)、原則、存取規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)資源的保存、歸檔與存儲(chǔ)、退訂等問(wèn)題的研究，對(duì)于本館文獻(xiàn)的數(shù)字化做出規(guī)劃，制定切實(shí)可行的數(shù)字館藏發(fā)展政策。目前，甘肅省圖書(shū)館內(nèi)已經(jīng)形成的有普通圖書(shū)的采編流和報(bào)刊的采編流，還缺乏一個(gè)電子文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)等數(shù)字形式資源的采編流。

（6）其他政策。①制定合理的館藏建設(shè)經(jīng)費(fèi)分配政策。測(cè)算研究甘肅省圖書(shū)館各類型文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的使用比例，制定館藏發(fā)展的經(jīng)費(fèi)使用與分配方案，科學(xué)合理配比購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。②制定館藏書(shū)刊剔舊與補(bǔ)缺政策。應(yīng)充分發(fā)揮圖書(shū)館自動(dòng)化管理集成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，結(jié)合各類文獻(xiàn)的半衰期，研究制定《甘肅省圖書(shū)館書(shū)刊剔舊辦法》，以解決館藏?zé)o限增長(zhǎng)與館舍空間有限的矛盾。③發(fā)揮文獻(xiàn)資源建設(shè)委員會(huì)的指導(dǎo)與決策作用。④建立館藏文獻(xiàn)評(píng)估制度。

4 甘肅省圖書(shū)館館藏發(fā)展政策的經(jīng)驗(yàn)與啟示

4.1 清晰的辦館思想是館藏發(fā)展政策的理論基礎(chǔ)

辦館思想是一個(gè)圖書(shū)館的定位、職能、任務(wù)、發(fā)展方向、工作目標(biāo)等。要辦好一個(gè)圖書(shū)館，清晰的辦館思想是基礎(chǔ)。劉國(guó)鈞先生在《籌備國(guó)立西北圖書(shū)館計(jì)劃書(shū)》中，明確提出了國(guó)立西北圖書(shū)館的性質(zhì)、目的，“國(guó)立西北圖書(shū)館為國(guó)家兼具地方性之圖書(shū)館。其工作之目的為保存文獻(xiàn)，提高文化，促進(jìn)學(xué)術(shù)，以增進(jìn)人民之知識(shí)而協(xié)助國(guó)家政策之推行”。⑥后來(lái)他又進(jìn)一步提出，國(guó)立西北圖書(shū)館的地位與作用是“要做西北文化問(wèn)題的研究中心，西北建設(shè)事業(yè)的參考中心，西北圖書(shū)事業(yè)的輔導(dǎo)中心”，被譽(yù)為“三個(gè)中心”辦館思想。［10］也就決定了國(guó)立西北圖書(shū)館的館藏范圍與收藏重點(diǎn)，“西北文獻(xiàn)”因此被提出來(lái)。

1991年，時(shí)任甘肅省圖書(shū)館館長(zhǎng)潘寅生在《中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)》第3期上發(fā)表了《省級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)管見(jiàn)》一文，在談到搞好省館藏書(shū)建設(shè)時(shí)，他提出應(yīng)注意五點(diǎn)：①省館藏書(shū)的特點(diǎn)是綜合性和地方性，此應(yīng)作為藏書(shū)建設(shè)的核心思想；②讀者群對(duì)省館文獻(xiàn)的需求是補(bǔ)充藏書(shū)著眼點(diǎn)；③省館負(fù)責(zé)選書(shū)者必須具有副研究館員以上水平，并建立由館內(nèi)外各方面專家組成選書(shū)委員會(huì)，把好進(jìn)書(shū)關(guān)；④努力將地方文獻(xiàn)收集齊全，以形成省館藏書(shū)特色，為保存人類文化遺產(chǎn)作出貢獻(xiàn)；⑤當(dāng)省館藏書(shū)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，應(yīng)控制數(shù)量無(wú)限增長(zhǎng)，搞好藏書(shū)剔除，建立自己的存貯書(shū)庫(kù)，進(jìn)而為建立本省區(qū)的聯(lián)合存貯圖書(shū)館作不懈的努力。［11］潘館長(zhǎng)的藏書(shū)建設(shè)思想是現(xiàn)代圖書(shū)館社會(huì)職能的理論與甘肅省圖書(shū)館藏書(shū)建設(shè)實(shí)踐發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，同時(shí)蘊(yùn)含了“讀者第一，服務(wù)至上”“協(xié)作共享”的理念。

4.2 科學(xué)性是館藏發(fā)展政策正確性的前提

甘肅省圖書(shū)館不同時(shí)期的館藏發(fā)展政策文本，都注重消化吸收國(guó)內(nèi)外館藏發(fā)展的理論成果，同時(shí)融入當(dāng)時(shí)圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者的辦館思想與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在科學(xué)的理論指導(dǎo)下而形成的館藏發(fā)展政策是集體智慧的結(jié)晶，而且已經(jīng)被后來(lái)的館藏發(fā)展實(shí)踐檢驗(yàn)是正確的。如，對(duì)于“地方文獻(xiàn)”概念做出以內(nèi)容為中心的理解，被后來(lái)西北地方文獻(xiàn)特藏體系的建設(shè)實(shí)踐證明是正確的，在實(shí)際工作中也更易于辨識(shí)和收藏地方文獻(xiàn)，這一觀點(diǎn)也逐漸被全國(guó)的同行所認(rèn)同和接受。

4.3 繼承與發(fā)展是館藏發(fā)展政策具有生命力的保證

不同時(shí)期館藏發(fā)展政策的制定者，都充分吸收并繼承了前一個(gè)時(shí)期的合理內(nèi)容，并與當(dāng)時(shí)社會(huì)文獻(xiàn)生產(chǎn)的實(shí)際相結(jié)合，在前人的基礎(chǔ)上不斷深化與拓展。劉國(guó)鈞先生提出了“西北文獻(xiàn)”的概念，后來(lái)的周丕顯先生對(duì)這一概念進(jìn)行了界定。國(guó)立西北圖書(shū)館時(shí)期奠定的西北地方文獻(xiàn)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐方向，被后來(lái)的繼任者堅(jiān)持下來(lái)，陸泰安、潘寅生、郭向東等館長(zhǎng)都對(duì)地方文獻(xiàn)建設(shè)給予了重視和堅(jiān)持，才終成為今天的特藏體系。

4.4 在館藏發(fā)展中貫徹執(zhí)行館藏發(fā)展政策

一方面，館藏發(fā)展政策需要館藏發(fā)展實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)和檢驗(yàn)；另一方面，館藏發(fā)展實(shí)踐也需要館藏發(fā)展政策的指導(dǎo)、規(guī)范和提升，二者是相輔相成、相互作用、相互促進(jìn)的關(guān)系。甘肅省圖書(shū)館不同時(shí)期館藏發(fā)展政策都指導(dǎo)了那一個(gè)時(shí)期的館藏發(fā)展實(shí)踐，反過(guò)來(lái)，豐富的館藏發(fā)展實(shí)踐也促進(jìn)了館藏發(fā)展政策的不斷健全和完善。每一次的修訂，都可以理解為向完善又邁進(jìn)了一步?！疤煜轮虏浑y于立法，而難于法之必行”。館藏發(fā)展政策一經(jīng)確立，就應(yīng)該成為館藏發(fā)展實(shí)踐的基本遵循。制定館藏發(fā)展政策的文本是容易的，難的是在館藏發(fā)展實(shí)踐中貫徹和執(zhí)行館藏發(fā)展政策。一個(gè)已然形成的支持本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、文獻(xiàn)類型齊全、載體形式多樣、兼具綜合性與地方特色的文獻(xiàn)資源體系，就是對(duì)過(guò)去館藏發(fā)展政策科學(xué)性、繼承性、實(shí)踐性的最好的注解。

［注釋］

①甘肅省圖書(shū)館，甘肅公立圖書(shū)館章程，1924。

②甘肅省政府秘書(shū)處編譯室，甘肅省政府公報(bào)，1940年1月1日編印，第483期。

③國(guó)立蘭州人民圖書(shū)館，國(guó)立蘭州人民圖書(shū)館采編組辦事細(xì)則，1949年12月。

④甘肅省圖書(shū)館，甘肅省圖書(shū)館采編工作手冊(cè)，1960。

⑤甘肅省圖書(shū)館編印，甘肅省圖書(shū)館采編工作手冊(cè)，1984年10月。

⑥甘肅省圖書(shū)館編印，甘肅省圖書(shū)館采編工作手冊(cè)（修訂版）2009年。