云南省中小河流治理地勘工作存在的問題及對(duì)策

朱 勇

（云南省水利水電工程技術(shù)評(píng)審中心，650051，昆明）

生態(tài)河道是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，人與自然和諧共生，是現(xiàn)代河道治理的主要目標(biāo)。近幾年云南省中小河流治理快速推進(jìn)，特別是生態(tài)治理在中小河流中的應(yīng)用越來越廣。

地質(zhì)勘察是水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)。從云南省對(duì)中小河流治理工程的評(píng)審情況分析，由于工程地質(zhì)勘察工作深度不足，以及對(duì)河道地質(zhì)特性認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致一些工程治理方案不合理，不僅給工程埋下安全隱患，也對(duì)河流生態(tài)環(huán)境造成不良影響。雖然設(shè)計(jì)單位的工程地質(zhì)勘察工作主要遵照《堤防工程地質(zhì)勘察規(guī)程》（SL 188—2005）、水利部、財(cái)政部《中小河流治理工程初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》（水規(guī)計(jì)〔2011〕277 號(hào)）、《云南省中小河流生態(tài)治理初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 （水利工程部分）》的相關(guān)要求布置完成，但從全省中小河流治理工程地勘成果看，其報(bào)告和圖紙質(zhì)量總體雖有提高，但多數(shù)項(xiàng)目修改時(shí)間較長(zhǎng)，有的項(xiàng)目甚至需大量補(bǔ)充外業(yè)勘探工作，反映出地勘工作有諸多問題亟待解決。

一、云南省中小河流生態(tài)問題突出

云南省中小河流眾多，但一直以來普遍缺乏系統(tǒng)治理，大多數(shù)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，甚至成為威脅沿河地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一大隱患。

①云南省多數(shù)流域內(nèi)的暴雨主要受西伸的西太平洋副熱帶高壓影響，多集中在6—9月，有明顯的季節(jié)性。而大暴雨多數(shù)是低渦與低槽類天氣系統(tǒng)所造成，降水強(qiáng)度普遍較大，從而形成夏汛洪水。一次洪水主要由3天降雨形成，洪水歷時(shí)3至7天左右，對(duì)沿河兩岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成影響。

②天然河道斷面狹窄，導(dǎo)致局部河段流速較大、泄洪不暢，以及受人類活動(dòng)影響，近岸河灘地和低洼地被侵占，現(xiàn)有行洪通道和洪水滯蓄區(qū)被占用，河道變窄，河道行洪能力大幅度降低。加之投資少，河流所涉及的農(nóng)用橋、取水建筑物等由農(nóng)民自建，行洪能力低，造成嚴(yán)重阻水現(xiàn)象。

③流域內(nèi)暴雨、大暴雨和高強(qiáng)度、小范圍的單點(diǎn)暴雨引起山洪具有陡漲陡落、洪水歷時(shí)短的特征，有些會(huì)誘發(fā)泥石流，堵塞河道，造成災(zāi)害；有些河岸在洪水作用下發(fā)生坍塌，極大地影響河道泄洪能力。再加上工程河段沒有經(jīng)過系統(tǒng)性治理，大部分河段只有低矮的溝坎，水位稍漲即漫堤，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生洪水漫灘、淹沒及沖毀農(nóng)田，威脅沿線農(nóng)田及居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

④河道局部底坡沖刷嚴(yán)重，形成深坑段與淤積段，部分河段存在逆坡。面積較大的流域，匯口前坡陡流急，險(xiǎn)段多匯流快，洪水來勢(shì)兇猛，匯口后坡緩河窄，極易漫灘。

⑤中小河流兩岸分布著鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)和大量的農(nóng)戶，由于無專門的垃圾回收?qǐng)觯又h(huán)保意識(shí)淡薄，不少河道變成了垃圾排放地。一些工礦企業(yè)排放了大量廢渣，一些農(nóng)戶把建筑垃圾、酒瓶、塑料垃圾袋等倒入河道，對(duì)河道造成了嚴(yán)重污染和堵塞。垃圾袋掛滿河道兩岸樹木，破壞了河道的自然環(huán)境。由于河水被污染，還造成部分地區(qū)飲水困難。

二、地勘工作存在的主要問題

1.勘察工作良莠不齊

各中小河流治理工程項(xiàng)目對(duì)勘察工作重視程度不一，勘探手段和工作量差別較大，可大致歸納為以下3種情況：

（1）勘察工作較規(guī)范

一些單位基本按照規(guī)程規(guī)范要求布置鉆探和山地工程，針對(duì)巖土層開展原位測(cè)試和巖、土、水試驗(yàn)，并對(duì)天然建筑材料開展勘探試驗(yàn)，地勘工作較規(guī)范?？傮w上看，一些正規(guī)甲級(jí)勘察單位和重視勘察質(zhì)量的單位工作比較規(guī)范。

（2）勘察工作基本符合最低限度要求

因《堤防工程地質(zhì)勘察規(guī)程》（SL 188—2005）要求高，為此，《云南省中小河流生態(tài)治理初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》明確勘探手段最低限度要確保井探、坑探，土工試驗(yàn)至少要開展顆粒分析試驗(yàn)，并開展與生態(tài)治理相關(guān)的現(xiàn)狀調(diào)查。但在具體執(zhí)行中，一些單位勘探點(diǎn)布置稀少，手段局限于坑探，不取樣或少量取樣做顆分試驗(yàn)，僅能滿足最低限度要求。

（3）欠缺必要的勘探

有的項(xiàng)目在提交成果時(shí)勘探工作基本為空白，或勘探點(diǎn)極少，或其中較長(zhǎng)河段缺乏勘探控制，或開展過勘探但成果整編未及時(shí)納入勘探資料。

2.成果整編不規(guī)范

（1）在工程地質(zhì)圖紙方面

①工程地質(zhì)圖或圖紙不齊全；②圖紙內(nèi)容模糊不清晰，閱讀困難；③多數(shù)河流具有一定寬度，兩岸工程地質(zhì)條件差異明顯，但地勘成果僅提交順河心的工程地質(zhì)縱剖面圖，未按要求分別繪出兩岸工程地質(zhì)縱剖面圖；④有勘探點(diǎn)控制，但工程地質(zhì)橫剖面圖未繪在有勘探點(diǎn)的位置；⑤無深部勘探工作控制，只是在剖面圖上推測(cè)繪出多層巖土界線，缺乏依據(jù)，可信度低；⑥平面圖、縱剖面圖、橫剖面圖內(nèi)容沖突，不能互相對(duì)應(yīng)；⑦平面圖、剖面圖中地層代號(hào)、地層界線、勘探符號(hào)、巖性符號(hào)、巖層視傾角等畫法不規(guī)范。

（2）在報(bào)告編寫方面

①報(bào)告編寫不認(rèn)真，有的報(bào)告部分文字出現(xiàn)與其他工程報(bào)告完全相同的內(nèi)容，有的報(bào)告中甚至出現(xiàn)無關(guān)水庫的內(nèi)容；②很多報(bào)告內(nèi)容不全，欠缺的內(nèi)容主要包括河流微地貌形態(tài)、現(xiàn)狀堤防分布、現(xiàn)狀生態(tài)情況、土工試驗(yàn)成果統(tǒng)計(jì)表、標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)和動(dòng)力觸探試驗(yàn)成果分層統(tǒng)計(jì)表等；③巖土分層混亂，分層不清楚或不符合沖洪積層沉積韻律；④對(duì)現(xiàn)狀堤防損壞的原因未加分析，是否為人為破壞、洪水過頂沖垮、建基深度不足受淘刷毀壞等情況不詳；⑤堤基開挖建議不切合實(shí)際，一些項(xiàng)目堤基持力層埋深較淺、沖刷深度也不大，但提出的建基面開挖深度卻很深，勘察與設(shè)計(jì)脫節(jié)，如果設(shè)計(jì)采納建議將形成過度開挖；⑥有的報(bào)告中堤防保護(hù)對(duì)象沒有居民城鎮(zhèn)，所保護(hù)的田地規(guī)模也不大，河流本身屬暴漲暴落山區(qū)河流，但提出的堤基防滲處理建議卻違背“允許滲漏但不允許滲透變形”“防沖不防淹”“不阻斷兩岸地下水與河水補(bǔ)排交替”等原則；⑦遺漏堤基軟土層或松軟砂層，留下安全隱患；⑧存在軟基或軟土構(gòu)成下臥層時(shí)，缺乏必要的沉降變形驗(yàn)算；⑨對(duì)基巖河岸的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)和工程措施建議欠缺針對(duì)性。

三、對(duì)策措施

鑒于云南省中小河流治理勘察工作及成果整編存在的上述問題，工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)采取以下對(duì)策措施。

1.強(qiáng)化對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)

在水利工程勘察設(shè)計(jì)上，一定要遵循技術(shù)法規(guī)。水利工程技術(shù)法規(guī)涉及勘察問題的有10部之多，中小型河流治理因其特殊性只涉及其中部分方面。設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵循《堤防工程地質(zhì)勘察規(guī)程》（SL 188—2005）、《水利水電工程注水試驗(yàn)規(guī)程》（SL 251—2007）、《中小型水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（SL 55—2005）的相關(guān)要求，重點(diǎn)熟悉、掌握《云南省中小河流生態(tài)治理初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》的要求,結(jié)合云南省地貌、地質(zhì)條件差異較大的實(shí)際情況，有所側(cè)重地進(jìn)行中小河流生態(tài)治理的地質(zhì)勘察工作。

2.勘察工作布置應(yīng)立足于解決問題、突出重點(diǎn)

勘察工作布置宜根據(jù)治理河段的基本情況，在執(zhí)行規(guī)程規(guī)范時(shí)要張弛有度，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的勘探手段 （至少要有坑槽探控制），達(dá)到滿足工程設(shè)計(jì)的要求。宜在上、中、下游不同河段取河床質(zhì)試樣進(jìn)行顆分試驗(yàn)，為最大沖刷深度計(jì)算、滲流穩(wěn)定分析提供基本數(shù)據(jù)，結(jié)合地質(zhì)情況分段確定最大沖刷深度。適當(dāng)進(jìn)行土工試驗(yàn)，即全線開展控制性勘探，對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜和險(xiǎn)情隱患地段重點(diǎn)針對(duì)性布置勘探，對(duì)堤基、堤岸可能受沖刷土層取樣做土工試驗(yàn)。除規(guī)程規(guī)定的現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容以外，還應(yīng)重點(diǎn)開展不同生態(tài)條件河岸穩(wěn)定情況調(diào)查，主要包括河床與河岸巖土構(gòu)成，河流自然形態(tài)，灘地、湍流、深潭、河濱濕地、本土植被分布等。

3.成果整編制圖應(yīng)遵守規(guī)范

勘察報(bào)告編制應(yīng)做到內(nèi)容齊全、重點(diǎn)突出，需闡述的內(nèi)容不能遺漏?？辈靾?bào)告要闡述可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的類型和發(fā)育程度，針對(duì)云南多發(fā)地震的特點(diǎn)，對(duì)堤基是否可能存在液化進(jìn)行判斷，對(duì)疏浚河道的土層結(jié)構(gòu)和級(jí)配作出分析，工程地質(zhì)問題評(píng)價(jià)和工程措施建議應(yīng)有針對(duì)性。

嚴(yán)格按照水利水電工程勘察規(guī)范規(guī)程的要求制圖，圖件內(nèi)容和格式要合理，應(yīng)該標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)盡量詳細(xì)并突出重點(diǎn)。