解放戰(zhàn)爭時期中共冀魯豫區(qū)糧食運(yùn)輸工作探微

吳明懌

?

解放戰(zhàn)爭時期中共冀魯豫區(qū)糧食運(yùn)輸工作探微

吳明懌

（上海大學(xué) 歷史系，上海 200444）

解放戰(zhàn)爭時期，冀魯豫區(qū)糧食運(yùn)輸工作面臨非常大的困難。為此，中共和冀魯豫行署采取了一系列措施，解決運(yùn)輸過程中遇到的問題，取得了很好的效果。正是在中共和冀魯豫行署的正確帶領(lǐng)下，廣大民眾積極參與，區(qū)內(nèi)的糧食運(yùn)輸工作得以順利完成，冀魯豫區(qū)的糧食得到優(yōu)化配置，保障了邊區(qū)黨政軍民的糧食需求。黨的群眾路線是糧食運(yùn)輸工作順利完成的精髓所在。

冀魯豫行署；解放戰(zhàn)爭；戰(zhàn)勤工作；糧食運(yùn)輸

解放戰(zhàn)爭時期，冀魯豫區(qū)具有特殊的歷史地位，戰(zhàn)略意義也非常重要。冀魯豫根據(jù)地民眾在黨和區(qū)政府帶領(lǐng)下，擔(dān)負(fù)了各種后勤保障工作，其中就包括糧食的運(yùn)輸。因此，把冀魯豫區(qū)的糧食運(yùn)輸工作作為研究對象，具有特殊意義。近年來，學(xué)界開始關(guān)注冀魯豫區(qū)的糧食運(yùn)輸工作問題，但目前專門論述解放戰(zhàn)爭時期冀魯豫區(qū)糧食運(yùn)輸工作的文章還比較鮮見。王明前的《晉冀魯豫抗日根據(jù)地的糧食工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》以及裴娜的《解放戰(zhàn)爭中冀中解放區(qū)支前工作考察》等文章雖考察了糧食運(yùn)輸問題，但論述不是特別深入，多把糧食運(yùn)輸歸類于糧食調(diào)劑或糧食支前工作的一部分。其實(shí)，糧食運(yùn)輸工作是相對獨(dú)立的，有著自身的工作方法和組織體系，對它的研究有助于我們了解該時期冀魯豫區(qū)確保糧食運(yùn)輸工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)的具體實(shí)際。因此，筆者希望通過相關(guān)探討，以填補(bǔ)該領(lǐng)域研究的相對不足。

一、戰(zhàn)時糧食運(yùn)輸工作的困難性

糧食運(yùn)輸工作是后勤保障工作的關(guān)鍵部分，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。所以，戰(zhàn)時的糧食運(yùn)輸對中共來說是一項(xiàng)重大的考驗(yàn)。費(fèi)正清認(rèn)為戰(zhàn)時人民和后勤是中國共產(chǎn)黨的兩個重要依靠，“共產(chǎn)黨人在最近便的人力物力資源的基礎(chǔ)上，精巧地制成了他們的戰(zhàn)爭機(jī)器。其結(jié)果是，他們的民眾人力網(wǎng)絡(luò)為維持他們的軍事行動提供了必不可少的后勤和情報支持，最終使政府軍原先所享有的人數(shù)、訓(xùn)練和物質(zhì)上的優(yōu)勢化為烏有”[1]889。

冀魯豫根據(jù)地的糧食支前運(yùn)輸工作在抗日戰(zhàn)爭中經(jīng)受了考驗(yàn)，雖有很大的進(jìn)步，但面臨的困難更多。由于時代的局限性，當(dāng)時根據(jù)地還無法建立起像西方國家那樣相對完備的后勤保障隊(duì)伍。因此，在解放戰(zhàn)爭中，冀魯豫根據(jù)地的糧食支前運(yùn)輸工作開展得并不容易，面對的困難主要體現(xiàn)為以下幾個方面：第一，經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸條件落后，“近代化戰(zhàn)爭的進(jìn)行，需要強(qiáng)大的后勤隊(duì)伍作保障。而在當(dāng)時，軍需供應(yīng)和落后的運(yùn)輸工具以及分散的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間有著尖銳的矛盾，這一矛盾給冀魯豫根據(jù)地的糧食運(yùn)輸工作帶來的負(fù)面影響是顯見的”[2]。這就意味著農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工具都是制約糧食運(yùn)輸工作開展的重要因素。第二，頻繁的戰(zhàn)斗給糧食支前運(yùn)輸帶來巨大的挑戰(zhàn)。在解放戰(zhàn)爭的3年時間里，冀魯豫根據(jù)地一直處在戰(zhàn)爭之中，這使得糧食運(yùn)輸?shù)睦щy性增加。比如，淮海戰(zhàn)役期間人民群眾支援前線規(guī)模之大，任務(wù)之浩繁，動用人力物力財(cái)力之大，是古今中外戰(zhàn)爭史上所罕見的[3]289。由此也可見，運(yùn)糧工作在戰(zhàn)爭期間開展得極其不易。第三，氣候條件變化也是運(yùn)輸工作困難性增加的原因之一。冀魯豫根據(jù)地位于華北地區(qū)，“氣候多變，冬季天氣寒冷且河水會有較長時間的封冰期，道路行駛困難情況尤多”[2]。

二、糧食運(yùn)輸工作實(shí)施的具體步驟

冀魯豫行署對整個糧食的運(yùn)輸過程進(jìn)行了具體且有計(jì)劃的部署，要求在工作推進(jìn)的過程中對困難要有事先的預(yù)判，認(rèn)真研究，精確計(jì)算，嚴(yán)密組織，明確分工，以保證整個糧食運(yùn)輸工作安全、有序。

（一）糧食運(yùn)輸工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置

1946年1月，晉冀魯豫區(qū)交通管理總局正式成立，9日下發(fā)通令要求：“各區(qū)交通分局負(fù)責(zé)建立9條交通干線，做好與晉察冀、東北、華中、晉綏、陜甘寧等四鄰的交通聯(lián)系?！盵4]37冀魯豫所處的華中地區(qū)正好處于這條交通線上，這為糧食運(yùn)輸打下了交通基礎(chǔ)。在淮海戰(zhàn)役期間，冀魯豫行署成立了華東支前委員會，下設(shè)有專門管理糧食問題的部門。糧食運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為具體工作的實(shí)施提供了有力的保障。行署在具體的糧食機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分配上提出建議，“首先，分站設(shè)正副站長各一人，人選須遴選縣級以上干部充任之。其次，設(shè)立民營科，掌管民工、船只、車輛事宜。再次，秘書科掌管下列各事：第一是文件的收發(fā)及管理；第二是內(nèi)部生活管理及對客人的招待和對外交際；第三是接到民營科介紹信后，發(fā)給民工相關(guān)物品供給并安排民工住地等問題……最后，保衛(wèi)科掌管下列各事：第一，收發(fā)糧食、檢查糧食、抽袋過秤、保護(hù)押送糧食；第二，辦理糧食的收交手續(xù)，保護(hù)賬目等會計(jì)應(yīng)辦理的手續(xù)，以及領(lǐng)導(dǎo)各縣廠進(jìn)行工作；第三，管理教育民兵及直接使用民兵看護(hù)裝卸糧食之責(zé)”[2]?？梢钥闯?，冀魯豫行署對于糧食運(yùn)輸工作的重視程度，即專門選拔干部并給予相應(yīng)的職權(quán)，協(xié)調(diào)處理糧食運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)事宜。除此之外，對于糧食的運(yùn)輸工具、管理、保護(hù)等也都有著比較詳細(xì)的規(guī)定。上述這些確保了晉冀魯豫區(qū)糧食運(yùn)輸工作的順利開展。

（二）糧食運(yùn)輸?shù)慕M織管理工作

冀魯豫行署為確保工作的順利推進(jìn)，對糧食運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)組織工作進(jìn)行了細(xì)化。在具體工作安排上，“按行署、區(qū)、縣逐級建立各級糧站和相應(yīng)的聯(lián)系制度，對征雇的民工進(jìn)行編組和管理教育，以優(yōu)化運(yùn)糧隊(duì)伍。有些地區(qū)還專門設(shè)立了財(cái)糧科主要籌集財(cái)糧等物資供應(yīng)。區(qū)、村設(shè)動員、組織、財(cái)糧委員。南樂、清豐、濮陽等縣還設(shè)立了宿營站和轉(zhuǎn)運(yùn)站”[5]377，“1948年，范縣開始實(shí)行公私合營，將分散的個體船戶初步組織起來，為建立范縣航運(yùn)隊(duì)做準(zhǔn)備”[6]203，這些都是很必要的組織準(zhǔn)備工作。其他方面也有具體安排，“首先，運(yùn)糧工作以各級指揮部為主，政府和武委會參加，若力量仍感不足時，由各級黨委抽調(diào)干部。根據(jù)社會需要聘請社會力量。其次，全區(qū)以總指為總糧站，下設(shè)分站由各分指負(fù)責(zé)組成，以縣為單位，以政府及倉庫為主組成，各級糧站負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)，辦理一切交接手續(xù)及運(yùn)糧中之開支報銷。再次，建立報告制度密切聯(lián)系，縣站向分站每天報告一次，隨時交流經(jīng)驗(yàn)，以提高和改進(jìn)工作，各分站向總站每三天報告一次，總站每十天向行署和區(qū)黨委報告一次，以便了解全面情況。聯(lián)系工作以電報為主，結(jié)合通信聯(lián)絡(luò)”[2]。另外，行署還指出，“各地、縣委現(xiàn)有交通人員如不適合目前工作需要時，可由地委討論決定，增添交通人員和交通工具，增添之人數(shù)和工具要報告區(qū)黨委”[5]729，以確保運(yùn)前工作的籌備完成。

冀魯豫行署還非常重視民工的編組和管理教育問題。為開展糧食運(yùn)輸工作，行署征雇了大量民工。這些民工被召集起來往往具有很大的臨時性，如1948年11月，華東局出臺了《緊急動員起來支援淮海前線的指示》，要求華東地區(qū)軍政民等人員要通力合作，配合前方作戰(zhàn)人員[7]208。解放戰(zhàn)爭初期，支前民工的組織體制仍沿用抗戰(zhàn)時期支援分散游擊戰(zhàn)的組織體制，即當(dāng)支援任務(wù)下達(dá)后，地方政府臨時組織一批民工前往作戰(zhàn)地區(qū)，服務(wù)期滿后返回，同時再組織另一批支前民工前往。由于民工的服務(wù)期限不太長，相關(guān)機(jī)構(gòu)對民工的組織教育工作做得較差。如1947年初濱海地委曾連續(xù)動員3批民工前往鄭城前線支援作戰(zhàn)，因?yàn)榕R時組織的民工缺乏訓(xùn)練與教育，出發(fā)后不久就出現(xiàn)了逃亡現(xiàn)象，真正到達(dá)前線的民工并不多[8]。為此，冀魯豫行署要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力整頓黨內(nèi)交通組織[5]730。冀魯豫行署對民工的編制問題做出明確規(guī)定，要求“以大區(qū)或小區(qū)為單位，嚴(yán)密組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，小區(qū)編組大區(qū)編分隊(duì)，縣編大隊(duì)，每分隊(duì)必須有干部領(lǐng)導(dǎo)，若無人，要指定各級村干部帶領(lǐng)，負(fù)責(zé)解決民工生活中之困難及交涉辦理交糧之手續(xù)……首先向民工宣傳運(yùn)糧的重大意義和任務(wù)的光榮，使民工都能自發(fā)愛護(hù)糧食；其次要愛護(hù)牲口；再次對民工要進(jìn)行群眾紀(jì)律的教育，使民工能夠自覺的遵守紀(jì)律；最后要進(jìn)行防空教育，使其在空襲時有組織有計(jì)劃的隱避和分散，不會臨時驚慌失措”[2]。臨時被召集的民工大多出身于社會底層，很少接受過教育，素質(zhì)不高，對糧食運(yùn)輸工作的重要性缺乏認(rèn)識，對他們開展相關(guān)教育工作十分必要。因此，對民工進(jìn)行專業(yè)的管理和教育是保障糧食運(yùn)輸工作順利進(jìn)行的重要條件之一。

（三）糧食運(yùn)輸工作中勞務(wù)人員的供給問題

處理好各種運(yùn)輸要素的供給問題是十分重要的，“民力運(yùn)輸是邊區(qū)一支重要的運(yùn)輸力量，除了平時在農(nóng)閑季節(jié)承擔(dān)短途集運(yùn)之外，主要還負(fù)擔(dān)戰(zhàn)時或?yàn)?zāi)荒時期的支前運(yùn)輸任務(wù)”[9]59，在戰(zhàn)時能起到?jīng)Q定性作用。在糧食運(yùn)輸過程中，征用人員、牲畜、工具等運(yùn)輸要素需要付給邊區(qū)人民相應(yīng)的報酬。民工的伙食管理實(shí)行以連為單位選舉經(jīng)濟(jì)委員會管理伙食的民主管理制度，民工的一切經(jīng)濟(jì)開支和生活安排均由該委員會討論決定。在執(zhí)行任務(wù)時，民工的伙食大多以排為伙食單位進(jìn)行安排。1946年10月，濱海區(qū)下發(fā)《關(guān)于支援前線民兵民夫供給問題的通知》，規(guī)定“第一，參加支援前線工作的民兵民夫，未送到兵站前的供給，均由各縣支前委員會提供；第二，供給標(biāo)準(zhǔn)為：短夫（半月以下者），每人每日粗糧三斤四兩（柴草、菜金、尺量一切在內(nèi)），飲水由使用民夫的機(jī)關(guān)報銷燒柴一斤”[10]。1948年5月，戰(zhàn)勤總指揮部在《戰(zhàn)勤供給暫行辦法》中對戰(zhàn)勤開支、報銷范圍和民工民兵的供給、牲畜的供給、參戰(zhàn)群眾供給及報銷辦法，各級指揮部的供給標(biāo)準(zhǔn)，包括糧秣、菜金、被服、鞋襪、公雜費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、草料費(fèi)等做了相應(yīng)的規(guī)定[11]641，這其實(shí)也是對之前勞務(wù)工作相關(guān)報酬規(guī)定的補(bǔ)充說明。

除了對民工的報酬作相應(yīng)說明外，冀魯豫行署也對其他運(yùn)輸要素的待遇做了規(guī)定。首先是民船的待遇。對于長途船，以保證船只的基本生活為原則，不論船只大小以載重計(jì)算工資，若因客觀情況停止不進(jìn)時，只發(fā)供給而不發(fā)工資。其次是運(yùn)輸工資。工資按每運(yùn)載重100斤的貨物行駛1里發(fā)2兩口糧的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，如因客觀情況而誤工，誤工期間內(nèi)只發(fā)生活費(fèi)用。為了手續(xù)清楚，不致發(fā)生混亂或錯賬，押運(yùn)干部應(yīng)派會計(jì)人員發(fā)放工資，工資發(fā)放時暫給半數(shù)，完成任務(wù)后再作清算。而且，工資的發(fā)放要履行相應(yīng)的會計(jì)手續(xù)才能進(jìn)行結(jié)算，“縣以下用倉庫手續(xù)，不另辦手續(xù)，由縣倉庫對區(qū)村負(fù)責(zé)辦理；縣以上用糧站手續(xù)，由分站印制兩聯(lián)臨時占據(jù)；糧食被村小區(qū)干部檢驗(yàn)裝袋后，送繳縣或區(qū)倉庫總驗(yàn)接收，開縣糧食發(fā)單，交給押運(yùn)之干部然后各分站按發(fā)單點(diǎn)驗(yàn)接收作為計(jì)算工資的根據(jù)”[2]。

總之，冀魯豫行署對民工薪酬待遇的規(guī)定，極大地維護(hù)了民工的利益，也保障了糧食運(yùn)輸工作的順利進(jìn)行。

（四）糧食運(yùn)輸

冀魯豫邊區(qū)“是連接華東、華中通向太行山區(qū)到達(dá)延安黨中央所在地的橋梁，戰(zhàn)略地位十分重要”[12]616。因此，保證冀魯豫邊區(qū)通往外界的交通暢通意義重大。1948年10月10日，毛澤東在《中共中央關(guān)于九月會議的通知》中指出：“必須盡一切可能修理和掌握鐵路、公路、輪船等近代交通工具?！盵13]588

糧食運(yùn)輸是整個運(yùn)糧工作的中心環(huán)節(jié)，冀魯豫行署非常重視糧食運(yùn)輸過程匯總中的安全問題。在實(shí)際工作中，各地委紛紛與區(qū)黨委建立起聯(lián)系，秘密部署黨內(nèi)交通工作，確保運(yùn)輸工作的安全性。冀魯豫區(qū)黨委要求：“各地委要結(jié)合地委交通科與區(qū)黨委取得聯(lián)系，商量聯(lián)系辦法和聯(lián)系日期。在敵占區(qū)，要迅速整理黨內(nèi)交通組織，認(rèn)真建立秘密站線。對已有的秘密戰(zhàn)線，要進(jìn)行秘密教育。在接近敵人的地區(qū)，應(yīng)即著手建立秘密站線，在根據(jù)地內(nèi)部也應(yīng)作好秘密站線的準(zhǔn)備。黨內(nèi)交通工作的秘密不容忽視，要在交通人員中，進(jìn)行秘密教育。區(qū)交通要完全做到群眾化，站、線人員要選可靠的不出名的黨員擔(dān)任，站、線地點(diǎn)要很好選擇，秘密信件，文件與公開信件，文件要嚴(yán)格分開，不能混送，提高警惕?！盵5]730秘密部署黨內(nèi)的交通安全工作，可以保證糧食運(yùn)輸工作能與各級黨委保持較好的聯(lián)系，更重要的是可以保證糧食運(yùn)輸工作的安全開展。另外，冀魯豫行署還規(guī)定了交通員應(yīng)該注意的事項(xiàng)：新區(qū)處處用代號；攜帶文件保存好；披帶武器不離身；在外住休警惕好；轉(zhuǎn)送文件要迅速；處處說話要謹(jǐn)慎；乘坐火車要注意；出發(fā)在外別想巧；工作面貌別暴露；階級立場要站穩(wěn)[5]799。

冀魯豫行署還采取了其他必要措施以支持糧食運(yùn)輸工作的順利開展。解放戰(zhàn)爭開始后，由于大兵團(tuán)作戰(zhàn)對糧食的運(yùn)輸工作要求更為迫切，再加上國民黨軍隊(duì)對邊區(qū)進(jìn)行破壞，到處搶掠公糧，這一時期邊區(qū)黃河以南地區(qū)公糧損失嚴(yán)重[5]785，行署專門成立了糧食安全部門，并采取了一些保護(hù)糧食運(yùn)輸工作的具體措施,“首先，要有計(jì)劃地組織保護(hù)糧食的工作，分存保護(hù)防止敵特破壞和霉?fàn)€。其次，糧食不可以過度集中，隱蔽分散垛開存放，以便于防空和民工裝運(yùn)。再次，抽調(diào)干部專員負(fù)責(zé)保護(hù)糧食工作，以縣為單位抽調(diào)民兵專門看守。此外，行署還提出了運(yùn)輸中要求必須解決的四個問題：凍結(jié)谷子小米；地方糧食、谷子統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)來一律開支升糧；秋征未完成，積有尾欠的地區(qū)要結(jié)合這一任務(wù)完成；在運(yùn)糧工作進(jìn)行中，要健全倉庫組織和進(jìn)行清查工作，把實(shí)有糧數(shù)，種類清理統(tǒng)計(jì)，以及時了解現(xiàn)糧情況”[2]。在當(dāng)時，糧食在運(yùn)輸過程中易發(fā)生霉變、腐壞，且易遭到盜竊、哄搶。如果糧食運(yùn)輸不能確保糧食的可食用性和安全性，那么糧食運(yùn)輸工作的意義就會被削弱。

除了糧食的保護(hù)工作外，冀魯豫區(qū)工商管理局還下發(fā)了變更戰(zhàn)時商民貿(mào)易手續(xù)的通令，要求“自四月一日起，冀魯豫商民所用的內(nèi)地購運(yùn)證一律取消，商人在內(nèi)地運(yùn)輸均得自由，不予任何限制”[14]。該規(guī)定的執(zhí)行，在一定程度上可以消弭糧食運(yùn)輸跨區(qū)域間的貿(mào)易壁壘，便于使糧食在短時間內(nèi)通過貿(mào)易集中起來，迅速開展運(yùn)輸工作。

關(guān)于運(yùn)輸過程中糧食裝運(yùn)問題，冀魯豫行署規(guī)定：“全部調(diào)運(yùn)的糧食要縫口袋裝運(yùn)，每袋米50市斤，口袋由縣統(tǒng)一籌指。采取征雇牲畜的運(yùn)輸辦法。明確運(yùn)輸工具和集結(jié)點(diǎn)，以水陸并進(jìn)的方式運(yùn)輸?！盵2]此措施明確了糧食運(yùn)輸?shù)难b運(yùn)方式和運(yùn)輸方法，促進(jìn)了糧食運(yùn)輸工作效率的提高。

確保糧食運(yùn)輸工作的正常開展，還需要加強(qiáng)對橋梁、公路等基礎(chǔ)性運(yùn)輸設(shè)施的修建和維護(hù)。1948年，范縣人民政府拆除迎旭橋，運(yùn)其石料至姬樓南金堤河上建姬樓橋，此橋?yàn)槭漳景鍢蛎?，長20米，寬6米[6]205。雖不能證明它是專門為糧食運(yùn)輸而建，但戰(zhàn)爭時期交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)都是為戰(zhàn)爭服務(wù)的，無論是兵力的跨區(qū)域調(diào)運(yùn)還是后勤的補(bǔ)給，都是以這些交通設(shè)施為基礎(chǔ)的。平津戰(zhàn)役期間，為使橋梁、大車道得到及時的護(hù)修，冀中地區(qū)建立專管部門，管理戰(zhàn)時交通。平津附近河流很多，需要架設(shè)橋梁以便通行，于是冀中地區(qū)進(jìn)行了周密組織，將架橋所需的器材工具、工匠分區(qū)、縣進(jìn)行準(zhǔn)備；對于已修成的橋梁，由所在村組成護(hù)橋委員會，管理人車通行，維持秩序，指揮防空，防范匪特破壞，“民兵晝夜輪流看守，木工、橋工組成架設(shè)隊(duì)，如有損毀隨時修補(bǔ)，主要橋梁運(yùn)輸頻繁時，派專人巡視檢查”[15]。這些措施充分考慮了戰(zhàn)時橋梁管理工作的全面性，基本上做到了有計(jì)劃性和周密性，避免了亂抓重點(diǎn)影響支前現(xiàn)象的發(fā)生。

除了確保運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作外，冀魯豫區(qū)政府還要求各級政府要了解道路情況，保證運(yùn)輸線路的暢通，“首先預(yù)先計(jì)劃復(fù)線及干線，往返路途，以免過度擁擠亂撞，以致減低運(yùn)輸速度，降低運(yùn)輸效率；其次，各級政府負(fù)責(zé)修補(bǔ)道路、測量距離、補(bǔ)設(shè)路標(biāo)，淹路積水之處及河流應(yīng)架設(shè)橋梁或用材料填補(bǔ)，所用材料器材讓戰(zhàn)勤統(tǒng)一報銷；再次，各運(yùn)輸線經(jīng)過當(dāng)?shù)卣?，?yīng)有專人負(fù)責(zé)檢查道路，如有軋壞之處及時進(jìn)行修補(bǔ)，以免妨礙運(yùn)輸；最后，不準(zhǔn)走公路，尤其是干線，以免軋壞而影響汽車通行”[2]。

總之，為了保證戰(zhàn)時糧食運(yùn)輸工作的順利開展，冀魯豫區(qū)政府付出了巨大的努力，在糧食運(yùn)輸?shù)慕M織、各級運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、糧食運(yùn)輸?shù)谋Ｗo(hù)以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)等方面都做了許多工作。

三、糧食運(yùn)輸工作中存在的問題和取得的成效

（一）糧食運(yùn)輸工作中存在的問題

問題的產(chǎn)生是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。糧食的運(yùn)輸是一個系統(tǒng)的工作，涉及很多方面，不但要有專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層周密組織工作，安排好民工的衣食住行，還要考慮到天氣等一系列充滿不確定性的外部環(huán)境因素。冀魯豫行署針對兩年多的糧食運(yùn)輸工作所遇到的問題做出如下檢討：首先，低估了任務(wù)的復(fù)雜性。如遇到惡劣的天氣如降雪、水淹地區(qū)，公路的修復(fù)需要一個時間周期，而工作組織上往往缺乏計(jì)劃性，遇到這種情形，經(jīng)常造成路上擁堵不堪，難于行走；其次，把糧食運(yùn)輸工作當(dāng)作一個政治任務(wù)看；再次，發(fā)糧食的地區(qū)對有計(jì)劃地組織分散、分批指揮人畜前進(jìn)的工作不夠重視；最后，總指揮部不了解各種復(fù)雜的情況，經(jīng)常對運(yùn)輸線路做出變更[2]，給糧食運(yùn)輸工作帶來困難。此外，在實(shí)際的工作中還出現(xiàn)過其他一些問題，如冀中地區(qū)一味地從以往經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，不從具體情況著手；在平津戰(zhàn)役中，分?jǐn)傇O(shè)站囤積糧食以及斤斤過秤的裝卸糧食的方法浪費(fèi)時間還加劇了工作的困難性，不適用于大部隊(duì)供給；細(xì)水長流與過分強(qiáng)調(diào)手續(xù)制度批發(fā)糧食的方法不能有效地提高運(yùn)輸效率，以至延誤部隊(duì)供給，并導(dǎo)致許多不應(yīng)有的糾紛問題等。運(yùn)糧工作做不好會擴(kuò)大政府的開支，浪費(fèi)民工牲畜等資源，并且會使糧食運(yùn)輸工作缺乏有效的指揮，造成中途出現(xiàn)擁擠不堪的情況，既無法保證供應(yīng)，也增加了收糧的困難。

（二）糧食運(yùn)輸工作取得的成效

冀魯豫區(qū)的糧食運(yùn)輸工作在解放戰(zhàn)爭時期取得了不錯的成效，“在近一年的時間里，冀魯豫區(qū)共出動擔(dān)架1790萬個工，大車955.3萬個工，民兵116.9萬個工，民工180.9萬個工，碾米磨面約計(jì)731.4萬個工，小車5.4萬個工。僅據(jù)隴海、定陶、巨野、滑縣等幾次戰(zhàn)役的統(tǒng)計(jì)，即出擔(dān)架6.831萬副，牲口12.2234萬頭，支出糧食5098萬斤”[11]554。在魯西北地區(qū)，劉鄧大軍南下時，民眾積極組織運(yùn)送物資糧草，“僅筑先縣就支援面粉10萬斤、麥子1萬斤、玉米1萬斤、綠豆2萬斤、柴草23萬斤，派出擔(dān)架1800付，合計(jì)出動民工7200人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，沿河各縣先后出動民工、民兵500多萬人，畜工15萬多個”[16]102，戰(zhàn)爭物資不斷被運(yùn)往前線，傷者也及時被轉(zhuǎn)運(yùn)到了后方。在羊山集殲滅戰(zhàn)中，“冀魯豫區(qū)1天即轉(zhuǎn)運(yùn)糧食150萬斤”[11]641。沒有出色的糧食運(yùn)輸工作，后勤工作是不可能這樣出色地完成的。這些成績的取得，與黨和冀魯豫行署的認(rèn)真工作和細(xì)致安排是分不開的。糧食運(yùn)輸工作有條不紊的進(jìn)行，極大地保障了前方隊(duì)伍的糧食供給，為解放戰(zhàn)爭的最終勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

綜上所述，糧食運(yùn)輸是糧食戰(zhàn)線上的一項(xiàng)重要工作，是保證糧食供應(yīng)的必要手段，做得好就可以充分發(fā)揮調(diào)劑盈虧以滿足各方需求的作用，做不好就可能起到相反的作用[17]1。解放戰(zhàn)爭時期，黨和冀魯豫區(qū)的糧食運(yùn)輸工作在實(shí)施的主體、工作的具體內(nèi)容、工作完成后的安排、工作的績效以及解決工作不足等方面，都較好地完成了任務(wù)，雖然問題也不少，但取得的功效是值得肯定的。此外，冀魯豫根據(jù)地的糧食運(yùn)輸工作是以冀魯豫行署為主導(dǎo)，以冀魯豫地區(qū)的廣大勞動人民為主力開展的，他們在歷次戰(zhàn)斗中以實(shí)際行動支援、協(xié)助了人民軍隊(duì)的作戰(zhàn)任務(wù)，是中國革命取得最終勝利的重要保證。歷史證明，黨和冀魯豫區(qū)政府在糧食運(yùn)輸工作中所采取的措施，經(jīng)歷了現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，取得了人民的信任，為糧食運(yùn)輸工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。時至今日，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對于現(xiàn)階段黨和國家相關(guān)方面的建設(shè)依然具有一定的借鑒意義。

[1] 費(fèi)正清，費(fèi)維愷．劍橋中華民國史（1912―1949年）：下卷[M]．北京：中國社會科學(xué)出版社，1994：899．

[2] 冀魯豫行署戰(zhàn)勤指揮部關(guān)于運(yùn)糧工作的指示、通知、通報[A]．河南省檔案館，檔案號：G12-7-355．

[3] 姚有志，李慶山．淮海戰(zhàn)役實(shí)錄[M]．沈陽：白山出版社，2007：289．

[4] 盧遲訊．中國共產(chǎn)黨范縣歷史：第1卷[M]．北京：中共黨史出版社，2009：37–38．

[5] 中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組財(cái)經(jīng)組．財(cái)經(jīng)工作資料選編：下冊[G]．濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，1989．

[6] 范縣地方史志編纂委員會．范縣志[M]．鄭州：河南人民出版社，1993．

[7] 肖章．徐州人民支援淮海戰(zhàn)役的光輝篇章[G]//中共江蘇省委黨史工作委員會，江蘇省檔案局．江蘇黨史資料：第1輯．徐州：中共徐州市委黨史工作委員會，1988：208．

[8] 關(guān)于支前的聯(lián)合緊急決定[A]．臨沂市檔案館，檔案號：0003–01-0046–013．

[9] 陜西省地方志編纂委員會．陜西省志：第32卷[M]．西安：陜西旅游出版社，1995：59．

[10] 民兵民夫供給標(biāo)準(zhǔn)及臨時支差辦法[A]．臨沂市檔案館，檔案號：00004–01-00006–011．

[11] 冀魯豫邊區(qū)革命史工作組．冀魯豫邊區(qū)革命史[M]．濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，1991．

[12] 中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作辦公室．中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編：第4輯[G]．濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，1992：616．

[13] 毛澤東．毛澤東軍事文選：第5卷[M]．北京：解放軍戰(zhàn)士出版社，1980：588．

[14] 冀魯豫工商局關(guān)于內(nèi)地貿(mào)易運(yùn)輸自由的通令[N]．冀魯豫日報，1946-03-27(2)．

[15] 為戰(zhàn)時架橋修路及保護(hù)問題的命令[A]．河北省檔案館，檔案號：5–1-190–21．

[16] 一切為了前線：下冊[G]//聊城地區(qū)黨史資料：第16輯．聊城：聊城出版社，1988：102．

[17] 中南糧食局．糧食運(yùn)輸[M]．武漢：湖北人民出版社，1955：1．

〔責(zé)任編輯 趙賀〕

Probe into the Grain Transport in the Region of CPC, Ji-Lu-Yu-Area During the Liberation War

WU Mingyi

(Shanghai University, Shanghai 200444, China)

During the War of Liberation, the government of Hebei, Shandong and Henan under the leadership of the CPC made a lot of efforts to ensure smooth delivery of military supplies to the front line. CPC carried out systematic feedback and adjustment in the implementation phase of the work and constructed a military support transportation system capable of supporting the frontline large-group battle battles. We could strengthen the systematic understanding of the issue of food transportation in this period.

Hebei-Shandong-Henan(Ji-Lu-Yu) Administrative Department; Liberation War; combat service; food transportation

2017-11-29

吳明懌（1989―），男，河南溫縣人，博士研究生。

K269.6

A

1006–5261(2018)04–0151–06