長(zhǎng)陽縣體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策

覃金晶

(首都體育學(xué)院，北京 100191)

1. 前言

體育與旅游融合的“體驗(yàn)式”旅游將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)的“觀光式”旅游，體育特色小鎮(zhèn)，又名為運(yùn)動(dòng)與休閑的特色小鎮(zhèn)，將會(huì)成為加快我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的助推力，現(xiàn)階段，我國多個(gè)省市及地區(qū)都在努力建設(shè)這樣的特色小鎮(zhèn)，以增加經(jīng)濟(jì)效益。去年，國家體育總局就對(duì)外公布了一項(xiàng)通知，主要是關(guān)于如何加快小鎮(zhèn)建設(shè)[1]，正式揭開了體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的序幕。

2014年，國務(wù)院就促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)提出了許多有建設(shè)性的意見[2]。此后發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前熱門話題，一度成為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力，也是促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)。體育特色小鎮(zhèn)已經(jīng)逐漸走入人們的生活，成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要載體。隨著人們生活水平的不斷改善，人們較比以往更為重視健康問題，而體育特色小鎮(zhèn)恰好就集體育、旅游以及健康等產(chǎn)業(yè)于一體，大力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

本文主要是為了最大限度地發(fā)揮長(zhǎng)陽縣現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，改變困擾發(fā)展的現(xiàn)狀，推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展，更好地滿足當(dāng)代人們?cè)隗w育領(lǐng)域不斷變化與增長(zhǎng)的需求，以更快的速度完成該產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，提高長(zhǎng)陽縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，帶動(dòng)城鎮(zhèn)其它產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展，促進(jìn)基層人民群眾的穩(wěn)健發(fā)展，打造全面小康，發(fā)展健康中國。

2. 優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

長(zhǎng)陽縣，全稱為長(zhǎng)陽土家族自治縣，地處鄂西南的山區(qū)，是湖北省宜昌市的一個(gè)自治縣。長(zhǎng)陽縣轄8個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，縣城駐地龍舟坪鎮(zhèn)?，F(xiàn)階段建設(shè)中的特色小鎮(zhèn)分別是火燒坪鄉(xiāng)和高家堰鎮(zhèn)。

火燒坪鄉(xiāng)地處長(zhǎng)陽中西部，常年溫度維持在7.6℃，一年中有200天處于無霜期，海拔平均為1800米，因此，也被人們稱為“長(zhǎng)陽的西藏”。該地區(qū)結(jié)合其現(xiàn)有的資源及市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)人們種植反季節(jié)、綠色無污染的蔬菜，被稱為“高山蔬菜第一鄉(xiāng)”。除此之外，其旅游資源也十分豐富，獨(dú)具特色的海拔高度和氣候，不僅有利于火燒坪發(fā)展農(nóng)業(yè)，也使其有著出色的旅游資源。除此之外，火燒坪還是有名的滑雪、滑草勝地，同時(shí)擁有北國的風(fēng)光和草原的風(fēng)情。尤其是發(fā)展滑雪勝地，以北京冬奧會(huì)為契機(jī)是一個(gè)非常好的機(jī)遇。2016年的4月8日，在業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行評(píng)估與審議后，一致通過了《火燒坪旅游發(fā)展規(guī)劃》，總體目標(biāo)打造清江地區(qū)著名的山地運(yùn)動(dòng)勝地。天賜“涼”機(jī)，明顯的山地氣候，長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的冰雪期，加上低緩起伏的地勢(shì)，使其可以形成天然的滑雪場(chǎng)。落差較大的山地和高原，造就了滑翔的天然場(chǎng)地。夏日的草原風(fēng)情也不失成為滑草的勝地。

高家堰鎮(zhèn)，不僅被譽(yù)為長(zhǎng)陽縣的“北大門”，還被人們稱為“湖北根藝及盆景第一大鎮(zhèn)”。獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源有利于打造探險(xiǎn)營地、風(fēng)情小鎮(zhèn)等。特別其中的探險(xiǎn)營地，結(jié)合高家堰本來的旅游景點(diǎn)蘭草谷漂流和特有的山地地勢(shì)，打造體育特色小鎮(zhèn)。

2.1 優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)陽地理位置優(yōu)越、機(jī)遇良多，素有“川鄂咽喉”之稱。長(zhǎng)陽歷史悠久、文化燦爛，是我國古文明、巴人故里以及土家族的發(fā)源地，土家族的祖先巴人廩君就是在此處開創(chuàng)了巴國文明并傳承至今。其中，聞名于世的文化三寶分別為：一是長(zhǎng)陽山歌；二是巴山舞；三是南曲，而著名的土家族跳桑舞現(xiàn)已加入了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其名為“撒葉兒嗬”。所以長(zhǎng)陽有著豐厚的文化底蘊(yùn)。長(zhǎng)陽自然資源豐富。全縣植被覆蓋面積大。礦產(chǎn)資源非常豐富，不僅擁有大型鐵礦床、鐵礦，還有號(hào)稱全國第七大的錳礦——錳田古城。長(zhǎng)陽山川秀美、風(fēng)情濃郁。

2016年7月29日，該縣政府聯(lián)合武漢卓爾文旅集團(tuán)主辦了一項(xiàng)名為“卓爾徜徉活動(dòng)周”的扶貧活動(dòng)，地點(diǎn)設(shè)在武漢。長(zhǎng)陽縣政府先后與六家企業(yè)簽訂的項(xiàng)目有八個(gè)，涉及的投資金額為57.64億元。在這里面，武漢卓爾文旅的投資金額為30億元，將近一半，也因此創(chuàng)下了長(zhǎng)陽商投金額的最高記錄。

2.2 劣勢(shì)

長(zhǎng)陽縣十分特殊，也是國家重點(diǎn)扶持貧困縣。直至2017年國務(wù)院最新公布的國家級(jí)貧困縣592個(gè)縣市中，長(zhǎng)陽縣依然名列其中。

長(zhǎng)陽縣本身是山區(qū)，各種交通路線也都是蜿蜒崎嶇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通路線大都以瀝青路，水泥路甚至是土路為主，山區(qū)地貌導(dǎo)致交通不便。

由于是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以很難吸引人才。沒有人才的產(chǎn)業(yè)是沒有智慧支撐的產(chǎn)業(yè)，可見，人才決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無法帶進(jìn)新的先進(jìn)思想，使得各方面的發(fā)展都受到了一定的制約，同樣制約了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3. 策略

3.1 政策導(dǎo)向

2016年8月，三大部委共同下達(dá)了一項(xiàng)針對(duì)做好體育特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知[3]。文件發(fā)布了關(guān)于體育特色小鎮(zhèn)推薦的具體要求，可謂是體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)開端。

2016年10月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及三部委頒布《全國特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)主要意見》[4]中指出要拓寬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道。

同年12月，國家發(fā)改委頒布《關(guān)于實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”推進(jìn)美麗特色小鎮(zhèn)建設(shè)的通知》[5]。文件強(qiáng)調(diào)指出各地發(fā)展改革部門要對(duì)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)給與工作上的指導(dǎo)，建設(shè)進(jìn)度的推進(jìn)，建設(shè)工程的引導(dǎo)，所在地區(qū)各企業(yè)單位的協(xié)調(diào)等工作。

次年1月，發(fā)改委聯(lián)合開發(fā)銀行發(fā)布了一項(xiàng)意見，主要針對(duì)如何利用開發(fā)性金融促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，以此來實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的根本目的[6]。文件強(qiáng)調(diào)指出建設(shè)特色小城鎮(zhèn)對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的重要性，為此，銀行要加大資金投入。

5月，國家體育總局下達(dá)了明確通知，要求加快速度建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)[1]。文件中明確指出體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要有鮮明的體育特征，濃厚的文化底蘊(yùn)，良好的生態(tài)環(huán)境，更重要的是能夠有利于人民健康。且在2020年之前，在全國范圍內(nèi)建設(shè)一大批。

3.2 規(guī)劃定位

火燒坪——長(zhǎng)陽的西藏。夏有避暑“涼”機(jī)，冬有冰天雪地。在不同的季節(jié)也有著不同的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，春天開始農(nóng)耕的體驗(yàn)，夏天有著滑草運(yùn)動(dòng)，秋天收獲的季節(jié)，不僅可以收獲蔬果，還可以在空中滑翔，體驗(yàn)秋收的景象，冬天在冰天雪地里滑雪。根據(jù)火燒坪重要的地理位置，現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，以及具有綜合性特征的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)是開發(fā)的最大熱點(diǎn)等方面，針對(duì)火燒坪的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，可以將其發(fā)展定位成綜合性運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。

高家堰——川鄂咽喉，有著重要的地理位置和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，加上其著名的盆景旅游文化和本身的蘭草谷漂流，吸引了無數(shù)的游客而來。在體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，高家堰主要是根據(jù)其特有盆景觀光和蘭草谷漂流兩者結(jié)合起來，打造探險(xiǎn)營地和風(fēng)情小鎮(zhèn)。

3.3 以優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板

結(jié)合長(zhǎng)陽縣特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，我們要積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不僅僅是資源的優(yōu)勢(shì)，其中包括了因地制宜，合理開發(fā)；以當(dāng)?shù)鼐用駷楸荆瑥牟煌姆较蚝皖悇e開發(fā)；具有特色，富有創(chuàng)造性開發(fā)等策略。更是全民健身戰(zhàn)略帶來的眾多機(jī)遇，我們要用優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)劣勢(shì)，也要在新的機(jī)遇下將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為不可多的得的優(yōu)勢(shì)資源。

對(duì)于之前我們所面臨缺乏人才的劣勢(shì)，既然我們無法引進(jìn)體育領(lǐng)域的精英，那么可以培養(yǎng)訓(xùn)練當(dāng)?shù)鼐用?。比如：滑雪教練，健身指?dǎo)員。可以舉行相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)，資助居民在外學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)技能。這樣，不僅可以解決人才引進(jìn)問題，當(dāng)?shù)鼐用褚部梢杂幸环菔杖耄匾氖沁@樣，大大加快了全民健身的步伐。

另外，非常重要的一點(diǎn)，是要保持原生態(tài)居民生活，并非是說要解決居民就業(yè)問題。中國的體育特色小鎮(zhèn)常常由政府牽頭、公司運(yùn)營，小鎮(zhèn)里只有工作人員而缺乏居民。要想讓工作人員對(duì)工作地點(diǎn)產(chǎn)生歸屬感與幸福感，小鎮(zhèn)的歷史、文化、民俗等的傳承和發(fā)展僅依靠政府部門、企業(yè)、開發(fā)商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，小鎮(zhèn)的原生居民應(yīng)真正成為傳承地域文脈的主體。要造就充滿生機(jī)的體育特色小鎮(zhèn)不僅需要工作人員，更需要當(dāng)?shù)卦用竦膮⑴c。其實(shí)這同樣是在探索新的扶貧方式，無論是提供新的就業(yè)崗位，還是為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建專門的銷售平臺(tái)，都可以逐漸走向脫貧致富的道路。

3.4 注重生態(tài)環(huán)境

近年來，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段，不管是從數(shù)量上來說，還是從形式上也有著越來越多的新花樣，特色也會(huì)逐漸成為普遍。易劍東教授明確表示，發(fā)展體育小鎮(zhèn)，要因地制宜，根據(jù)不同的人口情況和實(shí)地條件，適時(shí)地引進(jìn)更多的項(xiàng)目，使不同的人群都可以享受到適合自己的項(xiàng)目體驗(yàn)。

除開建設(shè)特色以外，還有很重要的就是環(huán)境保護(hù)，人們必須意識(shí)到青山綠水就是金山銀山，尤其是對(duì)于山區(qū)來說，早些年，田地開墾嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量大幅度下降。國家體育總局副局長(zhǎng)趙勇在全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)指出注重小鎮(zhèn)形態(tài)，盡量做到個(gè)性化，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)環(huán)境，決不能超過人文與自然環(huán)境這兩種底線。只有當(dāng)環(huán)境越來越好了，人們才更愿意走出去。

4. 結(jié)語

新時(shí)代的到來，加快了體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。隨著第一批試點(diǎn)項(xiàng)目的公布，作為體育產(chǎn)業(yè)重要抓手的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)正在被勇敢的創(chuàng)新者們踐行著。因此，不難發(fā)現(xiàn)在建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)期間，理論和實(shí)踐是彼此作用、相輔相成的。本研究綜合對(duì)長(zhǎng)陽縣體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的分析，結(jié)合當(dāng)前全民健身的大環(huán)境以及政策導(dǎo)向所帶來機(jī)遇和其本身劣勢(shì)所形成的挑戰(zhàn)，以及其本身有的優(yōu)勢(shì)及其他方的大力支持。通過考察和分析了解到了長(zhǎng)陽縣體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展所存在的問題，針對(duì)這些問題，提出了一些具體的發(fā)展策略，比如大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，同時(shí)國家層面發(fā)布了很多通知和意見建議，在政策支持方面很有力度，加上我們所處的全民健身時(shí)代，發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)不僅可以發(fā)展旅游休閑行業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也符合了當(dāng)代全名健身的要求，促進(jìn)體育行業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)雙贏的局面。