體育標(biāo)準(zhǔn)化研究綜述

王琛云，由文華

(西安建筑科技大學(xué)，陜西西安710055)

自黨的十八大以來，標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)得到了國家進(jìn)一步重視。國家主席習(xí)近平在不同場合對于標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了一系列重要論述，特別是在第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會的賀信中指出：標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。此外在十九大中明確提及“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量強(qiáng)國”，充分體現(xiàn)出黨對標(biāo)準(zhǔn)化工作的高度重視。通過上述一系列講話看出，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作已進(jìn)入了新時(shí)代，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇?；仡櫼酝鶎τ跇?biāo)準(zhǔn)的研究，以2015年為節(jié)點(diǎn)在過去10年中的研究，主要通過理論的探索到參考借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來推動中國標(biāo)準(zhǔn)化步入國際化市場。其中涉及農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、社會管理等很多領(lǐng)域都在積極探索標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。在2016年至2017年短短兩年時(shí)間里，我國對于標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度有了跨越式的改善，政府對深化改革有了新力度，頒布了《十三五技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《深化科技體制改革實(shí)施方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》等一系列行動綱要。并通過“一帶一路”的行動計(jì)劃更廣泛的促進(jìn)區(qū)域與國家的交流，以此促進(jìn)我國的建設(shè)并深入地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，不斷提高中國在國際領(lǐng)域的話語權(quán)。在此大環(huán)境下，體育標(biāo)準(zhǔn)化也得到了長足的進(jìn)步。為進(jìn)一步規(guī)范體育標(biāo)準(zhǔn)化工作，解決標(biāo)準(zhǔn)供給不平衡不充分的問題。使體育標(biāo)準(zhǔn)在群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展方面發(fā)揮作用，國家體育總局印發(fā)了《體育標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。學(xué)者們對于體育標(biāo)準(zhǔn)化也給予高度關(guān)注，研究集中在不同的方面，主要表現(xiàn)在體育標(biāo)準(zhǔn)化理論研究、體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究以及體育標(biāo)準(zhǔn)體系研究等方面。

1. 體育標(biāo)準(zhǔn)理論研究

體育標(biāo)準(zhǔn)理論作為體育標(biāo)準(zhǔn)化工作的先行指導(dǎo)，有助于我國體育事業(yè)的整體發(fā)展，有助于引領(lǐng)我國體育標(biāo)準(zhǔn)化和體育產(chǎn)業(yè)拓寬領(lǐng)域。將體育標(biāo)準(zhǔn)化研究擴(kuò)大到體育標(biāo)準(zhǔn)化與知識經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、管理、安全、質(zhì)量、環(huán)境、貿(mào)易、市場秩序、誠信、企業(yè)社會責(zé)任、公共關(guān)系等領(lǐng)域。

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化已逐漸形成了一套理論體系，其中包括：標(biāo)準(zhǔn)化自身理論和標(biāo)準(zhǔn)化外部體系，標(biāo)準(zhǔn)化自身理論由標(biāo)準(zhǔn)化原理、標(biāo)準(zhǔn)化形式、標(biāo)準(zhǔn)化方法、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)理論、標(biāo)準(zhǔn)化理論的應(yīng)用等形成。而標(biāo)準(zhǔn)化外部作用的理論就涉及到了與社會各層次的聯(lián)系，包括：標(biāo)準(zhǔn)化與政府、企業(yè)市場關(guān)系理論，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)率理論，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)方法理論，標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)技術(shù)、專利的關(guān)系理論，標(biāo)準(zhǔn)化與管理的關(guān)系理論，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與社會需求等。

綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化作為一個(gè)開放的體系，要想構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)化理論體系，就需要綜合運(yùn)用跨領(lǐng)域?qū)W科理論來豐富標(biāo)準(zhǔn)化理論自身。以標(biāo)準(zhǔn)化理論為基礎(chǔ)，體育標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)分支，與標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化有著千絲萬縷的聯(lián)系。張昊、陳雪玲在《標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化與體育》中提出體育應(yīng)屬于服務(wù)業(yè)，依照國家質(zhì)檢總局頒布的《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分總則》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足以下要求：適合各項(xiàng)體育活動的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，滿足各體育組織建立質(zhì)量管理體系的多樣化要求制定標(biāo)準(zhǔn)，針對各項(xiàng)體育服務(wù)質(zhì)量、指標(biāo)、要求制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，依照各種體育服務(wù)評價(jià)能力制定標(biāo)準(zhǔn)，就體育服務(wù)設(shè)施中產(chǎn)品配置資源條件與安全制定標(biāo)準(zhǔn)，保證體育服務(wù)設(shè)施的安全及衛(wèi)生條件制定標(biāo)準(zhǔn)，在保證安全及衛(wèi)生的同時(shí)還應(yīng)考慮到對環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)制定，在消費(fèi)者方面應(yīng)提供產(chǎn)品保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

2. 體育標(biāo)準(zhǔn)體系研究

在GB/T13016-1991《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》中對標(biāo)準(zhǔn)體系做如下定義: “一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成科學(xué)的有機(jī)整體?！崩讌栐凇段覈w育標(biāo)準(zhǔn)化體系理論架構(gòu)與實(shí)證研究》中有所闡述。將標(biāo)準(zhǔn)體系定義為一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的有機(jī)整體；也可以說是一種由所有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組成的系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部應(yīng)按照一定的結(jié)構(gòu)進(jìn)行邏輯組合，而不是雜亂無序的堆積；由于標(biāo)準(zhǔn)化對象的復(fù)雜性，體系內(nèi)不同標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)會體現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式。為保證體育標(biāo)準(zhǔn)體系合理發(fā)展，體育標(biāo)準(zhǔn)化理論體系的發(fā)展就需要作為發(fā)展前提。其主要以涉及體育的國家標(biāo)準(zhǔn)為中心，輻射到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)配套的一系列標(biāo)準(zhǔn)。將群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)都包含在不斷完善的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)劃發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)中，排列形成一套完整的體育標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

當(dāng)前，體育標(biāo)準(zhǔn)體系作為體育標(biāo)準(zhǔn)、體育標(biāo)準(zhǔn)化等研究中的一個(gè)熱點(diǎn)，一部分學(xué)者致力于構(gòu)建體育標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究，普遍圍繞強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性；不斷提高政府對標(biāo)準(zhǔn)的依賴程度；高度重視環(huán)保、安全、健康等公共領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化；應(yīng)有明顯的國家特征等提出了看法與研究。而發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化體系戰(zhàn)略能夠應(yīng)對挑戰(zhàn)，切合實(shí)際，以本國的標(biāo)準(zhǔn)體系、管理架構(gòu)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。就目前而言，我國的體育標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還比較落后，存在著諸多問題，致使我國體育標(biāo)準(zhǔn)國際競爭力弱。縱觀我國體育標(biāo)準(zhǔn)化工作，與所有體育標(biāo)準(zhǔn)化工作一樣都存在起步晚、基礎(chǔ)差、水平低、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)性缺失等眾多問題，其中核心問題是沒有建立體育標(biāo)準(zhǔn)化體系，導(dǎo)致無法扎實(shí)地有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。 其次是體育標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性較差，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在水平不高、標(biāo)齡過長、老化嚴(yán)重等現(xiàn)象, 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。并且由于體育標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新脫節(jié)，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能反映體育科技進(jìn)步的最新趨勢，科技含量較低。第三，管理層以及體育工作者對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識不到位，沒有把標(biāo)準(zhǔn)化工作的宗旨和定位轉(zhuǎn)變到服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和百姓需求上來，沒有踏踏實(shí)實(shí)地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。第四，標(biāo)準(zhǔn)化工作體制落后，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新形勢的需要，也難以解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況。因此，認(rèn)真借鑒西方發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化方面的成功經(jīng)驗(yàn), 盡快構(gòu)建新型體育標(biāo)準(zhǔn)化體系是我國體育事業(yè)中一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。

3. 體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究

發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普遍強(qiáng)調(diào)市場適應(yīng)性，高度重視環(huán)保、安全、健康等公共領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，政府對標(biāo)準(zhǔn)的依賴度不斷提高。由此可見，我國體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的研究，還處于初級階段，國際競爭的整體實(shí)力較為薄弱。除了要學(xué)習(xí)國際化和發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以外，在我們自身的發(fā)展中也需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。通過對這一相關(guān)方面的論文的研究分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們主要圍繞體育事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行研究。但是目前我國體育產(chǎn)業(yè)尚沒有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，因此建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌、培養(yǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才將更好地推動行業(yè)整體發(fā)展。我國開展的99項(xiàng)運(yùn)動中,涉及運(yùn)動服20種、運(yùn)動鞋16種、運(yùn)動器材240種；從標(biāo)準(zhǔn)制定年限來看，大部分是2000年前制定的，2000年后制定的標(biāo)準(zhǔn)僅有16項(xiàng)。許多體育用品生產(chǎn)企業(yè)只能按照休閑服、旅游鞋的國標(biāo)來執(zhí)行生產(chǎn)運(yùn)動服、運(yùn)動鞋。

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作雖取得了一定的進(jìn)展，但標(biāo)準(zhǔn)老化現(xiàn)象嚴(yán)重還遠(yuǎn)不能適應(yīng)體育對于標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要。體育產(chǎn)業(yè)是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱力，目前尚沒有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌、培養(yǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才將更好地推動標(biāo)準(zhǔn)整體發(fā)展。在此基礎(chǔ)之上，體育服務(wù)管理如果想達(dá)到現(xiàn)代化，需通過標(biāo)準(zhǔn)化的原則和方法，來制定和實(shí)施體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化，服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化，得以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促使體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。此外，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)只針對產(chǎn)品質(zhì)量，還應(yīng)涉及到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，以保護(hù)環(huán)境和人類自身安全、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這也是未來市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤為需要制定標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域。

4. 結(jié)語

黨的十九大開啟了質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的篇章，也為標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂提供了良好的平臺，新時(shí)代的體育標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)為深化體育改革，也迎來了新舉措《2018體育標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》。從國家層面來看，體育作為健康中國的重要抓手之一，其標(biāo)準(zhǔn)化工作關(guān)系人民日益增長的健身需求與標(biāo)準(zhǔn)供給不平衡、不充分矛盾的解決，關(guān)系體育產(chǎn)業(yè)和服務(wù)無標(biāo)可依的問題，必須通過多種途徑加大對體育標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度補(bǔ)齊短板，促進(jìn)體育工作質(zhì)量上的水平，提高在國際領(lǐng)域的話語權(quán)。在政府層面，為政府提供更加便利的管理形式，提升政府現(xiàn)代化的管理需求。在市場層面，有利于鼓勵(lì)企業(yè)的自營發(fā)展，優(yōu)化市場環(huán)境，打造公平公正的市場環(huán)境。在個(gè)人層面，以標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)并完善消費(fèi)者的不同體育需求，達(dá)到保障體育運(yùn)動人群人身安全的目的。隨著體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)的制定和更新、標(biāo)準(zhǔn)化研究必將進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。標(biāo)準(zhǔn)化將發(fā)揮越來越重要的作用。