新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中河南省全民健身服務(wù)體系創(chuàng)新研究

王崇菲 王鳳仙

近年來，隨著人們生活水平的日益提高，越來越多的人開始重視身體健康，越來越多的人也開始重視健身的方式，為深入貫徹全民健身的國家戰(zhàn)略,為更好的滿足人們的健身需求,進(jìn)一步提高人民群眾的健康水平，進(jìn)一步提高人民群眾生活質(zhì)量,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃》精神通知，河南省建立了全民健身服務(wù)體系。

1. 河南省全民健身服務(wù)體系的總體要求

1.1 指導(dǎo)思想

為全面貫徹黨的十八大精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,我們要以增強(qiáng)全民身體素質(zhì)、提高健身水平為主要目標(biāo)，將滿足人民群眾體育健身需求作為主要目標(biāo),大力打造體育惠民工程,把河南省的體育服務(wù)系統(tǒng)立志做到最好最強(qiáng)。從根本上提高全民的強(qiáng)生健體意識，從而提高人民群眾的身體水平。

1.2 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面健身的服務(wù)體系，讓每個人都有較強(qiáng)的強(qiáng)身健體的意識，讓主動參加體育的鍛煉的明顯增加，預(yù)計(jì)讓每周主動參加的人數(shù)達(dá)到全省人數(shù)的一半以上。還要在河南省內(nèi)興建更多可供強(qiáng)身健體額產(chǎn)所和設(shè)施，而且還要更加的完善我們的體育運(yùn)動服務(wù)體系。因?yàn)橹挥胁扇∫幌盗械挠行Т胧?，我們才能讓全民的健身活動更加的豐富多彩，才能更加有效的帶動全民健身的熱情。也只有如此，我們才能更好更快地完成我們體育建設(shè)的目標(biāo)。

2. 河南省全民健身服務(wù)體系的主要任務(wù)

2.1 弘揚(yáng)全民健身文化,倡導(dǎo)終身體育理念

我們要給當(dāng)?shù)氐娜罕娖占耙恍┙∩碇R，為大家宣傳健身效果。而且我們還要把身心健康作為個人全面發(fā)展的主要動力，因?yàn)橹挥猩眢w健康了，我們才能全面的適應(yīng)社會快速發(fā)展的腳步。我們要把健康鍛煉身體當(dāng)做良好生活習(xí)慣的一部分，要有一種我愛體育鍛煉的精神。而且我們在大力發(fā)展體育運(yùn)動的同時，也需要把一些健身文化融入到體育鍛煉中去，這樣我們不僅能夠很好的鍛煉身體，同時又把文化做了很好的宣傳，這些都有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)文化。

2.2 加強(qiáng)場地設(shè)施建設(shè),夯實(shí)全民健身硬件基礎(chǔ)

當(dāng)然合理的體育運(yùn)動肯定離不開一個很好的場地。在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民群眾的全面健身的同時，我們需要當(dāng)?shù)卣膸椭茖W(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源,將其改造建設(shè)為全民健身場地設(shè)施,合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用工作,推廣多功能、季節(jié)性、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。在旅游景區(qū)、城市公園、公共綠地、廣場等場所,增設(shè)健身設(shè)施,完善健身功能。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)公眾健身活動中心或室外多功能運(yùn)動場、燈光球場、籠式足球場及適合老人、兒童等人群使用的健身設(shè)施。做好體育精準(zhǔn)扶貧工作,實(shí)施適應(yīng)群眾需求和具有地域特點(diǎn)的農(nóng)民體育健身工程。做好現(xiàn)有全民健身場地設(shè)施的使用、管理、維護(hù)與提檔升級工作。公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施要向社會開放。完善各類體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策,推動體育消費(fèi)平民化。

2.3 健全體育社會組織,服務(wù)全民健身科學(xué)發(fā)展

加快推動體育社會組織社會化、高效化發(fā)展,提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和水平。積極培育和扶持基層體育社會組織發(fā)展,加強(qiáng)對基層體育社會組織的登記管理與指導(dǎo)服務(wù)。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)體育組織的作用,鼓勵、引導(dǎo)自發(fā)性的健身團(tuán)隊(duì)和站點(diǎn)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織,依托健身場地開展健身活動。推動體育社會組織品牌化發(fā)展,努力形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新局面。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),鼓勵、支持符合條件的學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)人才。依托各級體育部門、高等院校、體育運(yùn)動學(xué)校等加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的繼續(xù)教育培訓(xùn),提升社會體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。積極推進(jìn)行政村(社區(qū))全民健身指導(dǎo)站(點(diǎn))建設(shè),組織開展體育進(jìn)社區(qū)、體育下鄉(xiāng)等全民健身志愿服務(wù)活動,形成遍布城鄉(xiāng)、科學(xué)有效、機(jī)動靈活的全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.4 培育健身賽事品牌,豐富全民健身活動供給

完善省、市、縣三級全民健身運(yùn)動會舉辦機(jī)制,定期舉辦殘疾人運(yùn)動會、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、農(nóng)民運(yùn)動會。降低各類全民健身賽事活動的參賽門檻,擴(kuò)大參與人群范圍,讓舉辦體育賽事的成果惠及更多群眾。創(chuàng)造便利條件,提供服務(wù)指導(dǎo),激發(fā)市場活力,鼓勵社會力量舉辦各類全民健身活動。積極引導(dǎo)培育社區(qū)運(yùn)動會、家庭運(yùn)動會、樓群運(yùn)動會、鄉(xiāng)村運(yùn)動會等小型多樣、貼近群眾的全民健身活動。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際,打造全民健身活動品牌。著力辦好“四賽”(焦作太極拳國際交流大賽、鄭開國際馬拉松賽、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽、信陽國際自行車公開賽),“兩節(jié)”(鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、安陽航空旅游節(jié))、“兩活動”(三山同登群眾健身登山活動、三門峽橫渡母親河活動)等品牌賽事。支持登封“世界功夫之都”、焦作“世界太極城”、安陽航空城、濟(jì)源籃球城、漯河排球城等城市特色體育品牌建設(shè)。不斷提升“乒動中原”乒乓球大眾公開賽、環(huán)中原自行車公開賽、“舞動中原”廣場舞大賽、中華軒轅龍舟大賽、“武動中原”系列武術(shù)比賽、網(wǎng)球“球王爭霸賽”、青少年科技體育夏令營、老年人文體健身優(yōu)秀節(jié)目大賽等全民健身活動的組織水平和影響力。

2.5 緊抓重點(diǎn)人群和項(xiàng)目,推動全民健身全面發(fā)展

實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃,將增強(qiáng)青少年體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一。建立健全學(xué)校體育工作機(jī)制,加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍和校園體育場地設(shè)施建設(shè),將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系,加強(qiáng)學(xué)校體育工作績效評估和行政問責(zé)。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,上好體育課,積極開展課余訓(xùn)練、校內(nèi)競賽和校園全民健身活動。推動各級各類學(xué)校將課外體育活動列入課表,確保學(xué)生每天1小時的體育鍛煉時間。優(yōu)先發(fā)展校園足球、田徑、游泳、籃球、排球、武術(shù)、體操等國家重點(diǎn)扶持的體育項(xiàng)目,加強(qiáng)青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設(shè)。完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制,培養(yǎng)體育鍛煉興趣和習(xí)慣,使青少年掌握1項(xiàng)以上的體育運(yùn)動技能,不斷增強(qiáng)青少年體質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接,廣泛開展適合老年人參與的體育健身活動,辦好老年人體育健身大會。支持老年體育組織建設(shè)與發(fā)展,加強(qiáng)對老年人體育健身的科學(xué)指導(dǎo),引導(dǎo)涉老教育機(jī)構(gòu)開設(shè)適合老年人的體育活動和健康養(yǎng)生課程。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和建設(shè)體育健身設(shè)施。開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育,推動將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。實(shí)施全民健身助殘工程,采取優(yōu)惠政策,推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。加大對社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給力度,使其享受更多社會關(guān)愛,在融入社會方面增加獲得感和滿足感。加快發(fā)展足球運(yùn)動,加大足球場地建設(shè)力度,各縣級行政區(qū)要至少建成2塊標(biāo)準(zhǔn)足球場,有條件的城市新建居住區(qū)要建設(shè)1塊以上五人制足球場。充分利用城鄉(xiāng)空間和土地資源,建設(shè)一批簡易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場。積極開展多種形式的足球活動,舉辦多層級的足球賽事。利用國家籌備和舉辦冬奧會的契機(jī),創(chuàng)造條件適度發(fā)展冰雪運(yùn)動。大力普及健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、抖空竹、健身操、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目,積極培育羽毛球、網(wǎng)球、汽車、摩托車、極限、輪滑、體育舞蹈、健身健美等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時尚休閑運(yùn)動項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展籃球、自行車、乒乓球等大眾休閑健身活動項(xiàng)目,扶持推廣體現(xiàn)傳統(tǒng)文化和地理特征的武術(shù)、健身氣功、秧歌等運(yùn)動項(xiàng)目。

2.6 加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測,提升公眾健康水平

推進(jìn)省、市、縣三級體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)中心(站、點(diǎn))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)體質(zhì)測定網(wǎng)點(diǎn)向城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。各級體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)中心(站、點(diǎn))要定點(diǎn)開展日?；?、公益性的體質(zhì)測定、運(yùn)動能力評估和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),深入基層開展體現(xiàn)特定主題、針對特定人群的體質(zhì)測定、評價與健身指導(dǎo)活動。建立受測人員健康檔案,制定運(yùn)動處方,進(jìn)行科學(xué)合理的健身指導(dǎo)。配備高科技健身器材,建設(shè)智慧運(yùn)動場館、健身步道等,實(shí)現(xiàn)大眾健身數(shù)據(jù)與國民體質(zhì)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺互通。研究制定并推廣符合我省居民健身需求的健身方案、運(yùn)動處方庫和體育健身活動指南。鼓勵開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值。鼓勵社會力量興辦運(yùn)動康復(fù)機(jī)構(gòu),支持符合條件的保健康復(fù)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)體育醫(yī)院,為全民健身提供醫(yī)療服務(wù)。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與全民健身結(jié)合,籌建省國民體質(zhì)監(jiān)測中心暨運(yùn)動康復(fù)中心,打造包括體質(zhì)監(jiān)測、體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理、運(yùn)動健康科研、智能運(yùn)動健身、體育醫(yī)療康復(fù)等系統(tǒng)在內(nèi)的“健康中原”平臺。

3. 河南省全民健身服務(wù)體系的保障措施

3.1 健全工作機(jī)制

通過強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身組織架構(gòu),推動各項(xiàng)工作順利開展。各級政府要按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則,做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動等工作。各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)對接,按照職責(zé)分工制定規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)。要發(fā)揮智庫在全民健身重要工作、重大項(xiàng)目建設(shè)中的咨詢服務(wù)作用,充分發(fā)揮體育社會組織在日常體育健身活動引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動承辦等方面的作用,共同推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。以健身為紐帶,以健康為主題,整合基層宣傳、衛(wèi)生計(jì)生、文化、教育、民政、殘疾人、旅游等部門相關(guān)工作,在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心。

3.2 強(qiáng)化法制政策保障

將全民健身工作納入法制化軌道,完善全民健身政策法規(guī),依法保障人民群眾體育健身權(quán)利,保障各類體育場館設(shè)施正常運(yùn)營使用和全民健身活動安全有序開展。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系,做好全民健身活動中的糾紛預(yù)防與化解工作,提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善健身消費(fèi)政策,將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。完善規(guī)劃與土地政策,將體育場地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,合理安排體育用地。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,為舉辦和參與全民健身活動提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。

4. 結(jié)束語

河南省大力發(fā)展全民健身服務(wù)體系的是一項(xiàng)非常好的體育舉措，這樣做不僅可以提高全民的身體健康素質(zhì)，還可以大力宣傳我國的傳統(tǒng)文化。這樣一舉兩得的事情，何樂而不為啊。