朝陽區(qū)服務(wù)業(yè)擴大開放見實效

文/本刊記者 李焱

全國首家跨港通保稅超市、全國首家“可視化為僑服務(wù)示范基地”、戴姆勒亞洲唯一乘用車設(shè)計中心等相繼落戶朝陽……記者從日前召開的“京交會”分銷服務(wù)板塊獲悉，朝陽區(qū)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)建設(shè)兩周年，兩輪試點135項任務(wù)均提前完成，并孕育出17大新興業(yè)態(tài)12大新機制，示范引領(lǐng)作用進一步凸顯。2017年，試點涉及的六大重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值3082億元，服務(wù)業(yè)擴大開放在朝陽區(qū)實實在在見到了成效。

不出國門暢購全球商品

“跨境保稅店”作為新興線下購物渠道，逐漸走入大眾眼中。2016年12月30日，全國首家世貿(mào)跨港通跨境保稅平行進口商品直營中心在燕莎奧特萊斯開業(yè)，主打跨境保稅平行進口，匯聚跨境保稅、國際免稅、平行進口、保稅直營4大類超千款原裝原產(chǎn)的國際商品，涵蓋日化、美妝、電器、母嬰、進口紅酒等多個品類，其中五成商品第一次引入中國，極大地豐富了市民購物選擇。

跨港通保稅超市在保證質(zhì)量的前提下，依托在多個國家建立的海外倉及零售終端，通過“直通車”進口減少中間環(huán)節(jié)，整體商品價格比市場價格便宜30%。憑借物美價廉、豐富優(yōu)質(zhì)的進口商品，展貿(mào)結(jié)合、輕松一鍵二維碼掃描購物等全新體驗，讓消費者不出國門便可暢購全球商品，跨港通保稅超市一開業(yè)便受到消費者的好評。

隨著朝陽區(qū)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的推進，這種引領(lǐng)實體零售的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型模式也迅速在全國范圍內(nèi)得到推廣。截至目前，跨港通跨境保稅積分消費體驗店在全國已推廣復(fù)制30多家，預(yù)計2018年全國將落地近千家。

據(jù)了解，這只是朝陽區(qū)推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點中催生的眾多新興業(yè)態(tài)案例之一。兩年來，朝陽區(qū)促成了一批新業(yè)態(tài)落地，形成了多個全國領(lǐng)先、北京首創(chuàng)的可復(fù)制、可推廣的開放創(chuàng)新成果，服務(wù)業(yè)17個新業(yè)態(tài)在朝陽落地，形成了12項體制機制創(chuàng)新成果。朝陽區(qū)在金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技信息服務(wù)、文化創(chuàng)新、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、生活服務(wù)六大重點優(yōu)勢領(lǐng)域率先開展擴大開放試點政策先行先試，取得試點突破。

在金融領(lǐng)域，朝陽區(qū)借助試點示范區(qū)的優(yōu)勢，吸引各類新型金融機構(gòu)加速落地，金融機構(gòu)加速聚集，產(chǎn)業(yè)高端化更加凸顯。先后成功吸引了中信百信銀行、法國興業(yè)銀行、格林大華期貨、信美人壽相互保險社、匯友建工財產(chǎn)相互保險社、浦發(fā)硅谷銀行北京分行、美國道富北京分行、中航安盟財產(chǎn)保險北京分公司等中外知名金融機構(gòu)相繼入駐。截至2018年一季度，全區(qū)金融機構(gòu)總數(shù)達到1583家，其中，外資金融機構(gòu)數(shù)量達324家，占全市外資金融機構(gòu)近七成。

其中，繼2016年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行總部永久性辦公地址落戶北京朝陽，2017年12月，亞投行正式批準(zhǔn)第一筆在華2.5億美元投資，用于建設(shè)覆蓋北京大約510個村莊、連接大約21.67萬戶家庭的天然氣輸送管網(wǎng)等工程，項目預(yù)計每年可為北京減少65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的使用。

“作為北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)，朝陽區(qū)立足服務(wù)首都‘四個中心’城市戰(zhàn)略定位，推動綜合試點示范區(qū)工作縱深發(fā)展。以六大重點領(lǐng)域為抓手，構(gòu)建符合首都功能定位的服務(wù)業(yè)新體系。截至目前，朝陽區(qū)2年期81項首輪試點任務(wù)和新一輪54項深化試點任務(wù)都已提前完成，第三輪改革創(chuàng)新方案正在積極謀劃中?！背枀^(qū)商務(wù)委相關(guān)負責(zé)人介紹。

2017年，朝陽區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值5241.4億元，占全市服務(wù)業(yè)的23.2%，同比增長6.5%,其中，試點涉及的六大重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值3082億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到58.8%，比試點前的2014年增加8.4個百分點。新注冊外資企業(yè)631家，同比增長25%，占全市48.2%；實際利用外資達到58.8億美元，其中，六大重點領(lǐng)域利用外資同比增長95%。

留學(xué)人員獲全方位一站式服務(wù)

2017年12月5日，全國首家“可視化為僑服務(wù)示范基地”在北京朝陽掛牌成立，基地對中國海外留學(xué)人員在出國前、出國期間、歸國后環(huán)節(jié)中所遇到的教育、安全、住房、醫(yī)療、保險、金融、法律、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等問題提供跨領(lǐng)域、全方位、一站式服務(wù)，建立起以需求為導(dǎo)向的閉環(huán)式新型為僑服務(wù)保障體系。

記者了解到，該基地從前期對有留學(xué)傾向人員進行語言、文化培訓(xùn)、留學(xué)手續(xù)辦理；到出國后為留學(xué)生提供包括人身安全、心理咨詢、醫(yī)療保障、SOS緊急救援、教育法律、金融、國際航空等全方位的公益服務(wù)；再到為歸國創(chuàng)業(yè)的同胞提供免費的辦公空間、法律援助、公司開辦、人才服務(wù)、項目申報、補貼申領(lǐng)等全方位的營商及生活服務(wù)。

此外，作為北京市首批四家國際人才社區(qū)試點之一，朝陽區(qū)自去年起發(fā)揮國際元素富集的獨特優(yōu)勢，依循“一核兩翼三區(qū)多點”的空間布局理念，以電子城北區(qū)、西區(qū)及大望京地區(qū)為核心，著力打造朝陽望京國際人才社區(qū)，通過創(chuàng)新人才聚集機制助力全區(qū)深化服務(wù)業(yè)擴大開放試點。例如，通過健全、完善社區(qū)國際教育、國際醫(yī)療、國際人才公寓等生活配套設(shè)施筑巢引鳳，營造“產(chǎn)城融合、職住一體”的“類海外”環(huán)境，在“宜業(yè)”、“宜居”兩方面同時發(fā)力，使國際人才引得來、用得好、留得住。

“目前，我們已在電子城北區(qū)基本確定了國際學(xué)校的規(guī)劃選址，”朝陽區(qū)人才辦負責(zé)人介紹說，“同時還搭建平臺，整合轄區(qū)醫(yī)療資源，探索國際人才與知名專家簽約和國際醫(yī)療保險落地使用的路徑，為國際人才提供個性化的醫(yī)療服務(wù)。此外，位于社區(qū)核心地段的國際人才公寓也已初步完成選址、設(shè)計，有望在年內(nèi)破土動工，為未來供職于此的各類人才提供貼心的租賃式公寓服務(wù)。”

在朝陽區(qū)兩輪服務(wù)業(yè)擴大開放試點中，朝陽還在全市率先深化拓展外籍人才服務(wù)機制、率先試行外資審批登記一體化、率先推行營業(yè)執(zhí)照電子化登記試點、開設(shè)全市首家商標(biāo)服務(wù)對外窗口、建立北京唯一一家中國北京朝陽（設(shè)計服務(wù)業(yè)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、率先施行工商登記外貿(mào)領(lǐng)域“十五證合一”辦理模式等12項體制機制創(chuàng)新成果。

總部企業(yè)研發(fā)中心首選之地

2017年10月，戴姆勒全國首家創(chuàng)新公司——戴姆勒（中國）創(chuàng)新科技有限公司落戶朝陽。2017年12月13日，梅賽德斯-奔馳中國高級設(shè)計中心實現(xiàn)了首次對外開放，這是梅賽德斯-奔馳全球五大乘用車設(shè)計中心之一，亞洲唯一的乘用車設(shè)計中心，是除德國本土之外全球范圍內(nèi)首個且唯一具備外飾設(shè)計、內(nèi)飾設(shè)計、UI設(shè)計三大核心設(shè)計職能部門的多功能設(shè)計中心。

記者了解到，包括戴姆勒全國首家創(chuàng)新公司落戶朝陽，兩輪服務(wù)業(yè)擴大開放試點中，朝陽區(qū)共催生了首個國家金融類智庫國家金融與發(fā)展實驗室、全國首家相互制壽險機構(gòu)、全國首家相互制保險公司、全國首家法人直銷銀行等17大新興業(yè)態(tài)落地。

“戴姆勒全國首家創(chuàng)新公司落戶朝陽，一方面是奔馳對于中國市場、中國消費者足夠重視結(jié)成的碩果，另一方面是朝陽區(qū)為國際化創(chuàng)新提供了強大的人才、資本和環(huán)境支撐，有利于推動戴姆勒在華業(yè)務(wù)長期發(fā)展?！背枀^(qū)科委相關(guān)負責(zé)人說到。

記者還了解到，朝陽區(qū)積極打造國際研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點兩年來，在新一代信息技術(shù)、新生物醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域，蘋果、默沙東、特斯拉、奇虎360、阿里巴巴等國際知名企業(yè)總部及研發(fā)中心相繼落戶朝陽。掌閱科技設(shè)立全國首個國家數(shù)字出版與排版技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重點實驗室、葛蘭素史克推出了中國HPV治療領(lǐng)域首個完整單片復(fù)方治療方案——綏美凱于2018年1月20日正式發(fā)布上市……

目前，朝陽共有總部企業(yè)913家，2017年總部企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.78萬億元，約占全市總部企業(yè)的24%；利潤總額4205億元，約占全市總部企業(yè)的16%，總部經(jīng)濟已成為朝陽區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。全區(qū)共有國際研發(fā)機構(gòu)189家，占北京市總數(shù)的30%，朝陽已成為總部企業(yè)、高端人才、投資界人才經(jīng)營、居住的首選之地。