新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理探究

韓林穎 運(yùn)城市人力資源和社會保障局

引言：在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理過程中，要重視對參保人員的信息管理，要保證記錄信息的準(zhǔn)確性，從而確定每位參保人員能夠享受到養(yǎng)老保險待遇。因此，相關(guān)工作人員，要結(jié)合具體工作實(shí)踐，深入農(nóng)村養(yǎng)老保險工作之中，積極收集與整理各項檔案信息，以提高檔案服務(wù)效率。

一、新農(nóng)保檔案管理特點(diǎn)

1.涉及范圍廣。服務(wù)對象數(shù)量龐大。根據(jù)2013年全國人大常委會工作報告指出，截至2012年底，我國新農(nóng)保參保人數(shù)已達(dá)4.6億人。新農(nóng)保檔案內(nèi)容多。新農(nóng)保包括參保、領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移、退保、注銷、資金調(diào)撥、裁定、處罰等過程中形成的第一手長期保存的業(yè)務(wù)單證。如養(yǎng)老保險金額領(lǐng)取申請表、養(yǎng)老保險金發(fā)放名冊等。新農(nóng)保檔案種類多。根據(jù)人社部2009年下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定的通知》的精神，新農(nóng)保檔案包括了管理類、征繳類、待遇類、統(tǒng)計類和稽核類等五大類。

2.信息程度高。新農(nóng)保參保人數(shù)眾多，地域分布廣泛，參保人員的繳費(fèi)也十分靈活，權(quán)益記錄和待遇保障都保持了一個周期性的增長。單純的紙質(zhì)檔案收集、管理、利用難以滿足信息查詢功能和信息跨區(qū)域傳輸利用。新農(nóng)保在老農(nóng)?；A(chǔ)上設(shè)計單證，且相對簡單和少一些，單證一般不反復(fù)使用，新農(nóng)保更加注重電子化管理的應(yīng)用，信息化程度和要求高，以適應(yīng)參保人員日益增多和信息查詢服務(wù)需要。

3.安全要求高。新農(nóng)保檔案在保管期限上分為永久、100年、50年、30年和10年五大類，是記錄參保人員參保信息的重要民生檔案，完善的檔案信息直接影響到參保人員的退休待遇發(fā)放等。因此，對檔案安全的要求高。在新農(nóng)保檔案管理中特別注重檔案的安全，既要保證實(shí)體檔案資料的安全，也要注重做好檔案數(shù)據(jù)信息的安全，防止被惡意竊取、刪除或篡改。

二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理策略

1.政府財政投入加大，檢測社會的公平正義理念。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理是一項工程量很大的工作，這里面有著對參保農(nóng)村居民信息的收集、歸類、整理成本的工作，還有后期對檔案的完善、更改等過程，對檔案管理人員的要求較高。因此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的工作需要有高素質(zhì)的檔案管理人才，在管理的同時還需要應(yīng)用現(xiàn)代科技，這些都是需要資金來支撐的，而資金的短缺是現(xiàn)在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險面臨的主要問題。因此，政府財政機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的扶持力度，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理提供必要的資金支持。

2.構(gòu)建完善的檔案管理制度，提升檔案管理水平。新時期要加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的整體水平，就一定要制定完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理制度，并嚴(yán)格按照管理制度來開展相關(guān)的工作，可以確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的公平性和公正性。針對現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理缺乏相關(guān)的法律法規(guī)問題，要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，對檔案管理過程中的各種制度都要不斷完善，通過制度來規(guī)范檔案管理工作人員的行為，形成全面系統(tǒng)的管理體系，確保實(shí)際的檔案管理過程中能夠有法可依、有法可循。各地區(qū)要參考《檔案法》并結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況來制定完善的條例和辦法，提升相關(guān)管理條例和規(guī)章制度的穩(wěn)定性和權(quán)威性。

3.提高檔案管理人員素質(zhì)。在社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理工作中，事業(yè)單位檔案管理人員具有不可替代的地位，其操作著每一個管理環(huán)節(jié)。由于社會養(yǎng)老保險檔案管理工作主要是為社會提供服務(wù)，所以這項工作對工作人員的整體素質(zhì)具有較高的要求，只有工作人員擁有良好的素質(zhì)，才能夠具備良好的服務(wù)態(tài)度。為此，檔案管理部門應(yīng)通過以下幾點(diǎn)來提升工作人員的素質(zhì)：一是對管理任務(wù)、相應(yīng)責(zé)任加以合理分配。二是對工作人員的工作職責(zé)加以確定。三是定期開展檔案管理相關(guān)知識與技能的教育與培訓(xùn)，從而提高其專業(yè)能力與操作水平。

4.提升信息化檔案管理水平。在新形勢下，科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)飛速進(jìn)步，并在極大程度上推動著各行各業(yè)的發(fā)展，其中也推動著社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理。在社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理工作中，實(shí)現(xiàn)信息化管理，能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的工作質(zhì)量與效率加以進(jìn)一步提升，使得一些人工操作得以減少，進(jìn)一步提高客戶的滿意度。信息化的檔案管理對檔案管理電子化加以全面應(yīng)用，從而讓紙質(zhì)檔案材料減少，使得用戶能夠快速準(zhǔn)確地查找到所需檔案資料。同時，合理的歸檔和高質(zhì)量的工作效率，有利于信息化檔案管理和分類，能夠正確地記錄好相應(yīng)的退休記錄、投保人的個人信息審核存檔時間，應(yīng)用恰當(dāng)?shù)姆绞綄ο嚓P(guān)的影像和圖片進(jìn)行挑選、整理和初步記錄，實(shí)現(xiàn)信息化檔案管理，能夠?qū)n案管理工作中復(fù)雜沉重的工作內(nèi)容進(jìn)行簡化。

5.強(qiáng)素能，更加注重檔案隊伍建設(shè)。一方面，要加大新農(nóng)保檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，掌握最新的關(guān)于新農(nóng)保檔案方面的法律法規(guī)、政策等業(yè)務(wù)知識；另一方面，要注重多元化知識體系的構(gòu)建，掌握一定的計算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用、信息網(wǎng)絡(luò)管理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以及辦公自動化技術(shù)的應(yīng)用等，提升自身綜合素能。

結(jié)束語：新農(nóng)保檔案是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作中具體業(yè)務(wù)活動中形成的、規(guī)范的具有保存價值原始記錄，是實(shí)現(xiàn)為參保農(nóng)民“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”目標(biāo)的重要條件，也是我國民生檔案的重要組成部分。因此，要認(rèn)真做好新農(nóng)保檔案管理工作，推動新農(nóng)保工作健康持續(xù)發(fā)展，為和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。