論基建期財(cái)務(wù)管理工作思路

聶海根 南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司信息通信分公司

一般情況下，基建工程以設(shè)備結(jié)束試運(yùn)行投入商業(yè)運(yùn)行為分界點(diǎn)，分為基建期和生產(chǎn)期兩個(gè)階段，這兩個(gè)階段工作重點(diǎn)不同，要達(dá)成的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有所區(qū)別，資產(chǎn)管理的理念和方法也不一樣，但這種過于顯著的劃分在一定程度上割裂了二者的聯(lián)系，不利于控制資產(chǎn)投資和生產(chǎn)運(yùn)行成本?；ㄆ诤蜕a(chǎn)期都是資產(chǎn)全壽命周期管理環(huán)節(jié)之一，相互聯(lián)系，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來實(shí)現(xiàn)整體成本最優(yōu)。在資產(chǎn)建設(shè)期就應(yīng)當(dāng)開始謀劃考慮生產(chǎn)期資產(chǎn)管理，將生產(chǎn)期對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬、價(jià)值和運(yùn)維的管理需求納入基建財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，在兩個(gè)階段資產(chǎn)管理過渡與銜接中協(xié)同資產(chǎn)信息，使基建期能夠?yàn)樯a(chǎn)期提供所需的管理基礎(chǔ)和起點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)維整體成本的管理。

一、基建資產(chǎn)管理的常規(guī)思路

基建工程最直接的目的是建造固定資產(chǎn)，所以基建資產(chǎn)管理最主要方面是在建工程的管理。基建工程項(xiàng)目具有且具有投資大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)在建工程形成資產(chǎn)過程中的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)通常主要包括以下兩點(diǎn)。

（一）準(zhǔn)確核算在建工程成本費(fèi)用開支

在建工程成本是指在工程項(xiàng)目上發(fā)生的全部費(fèi)用開支，包括直接成本和間接成本。其中，直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他直接費(fèi)；間接成本是指實(shí)施工程過程中發(fā)生的管理費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。為達(dá)到準(zhǔn)確核算、正確歸集工程建設(shè)成本的目標(biāo)，需要按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合工程概預(yù)算，合理設(shè)置核算科目體系，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，清晰核算能直接歸集到單項(xiàng)工程的成本，和無法直接歸集到受益對(duì)象待分?jǐn)偝杀尽?/p>

（二）合理歸集確定資產(chǎn)價(jià)值

工程竣工決算階段，是匯總反應(yīng)基建成果的過程，最重要的目標(biāo)是確定資產(chǎn)價(jià)值。工程竣工決算報(bào)告是綜合反映工程的建設(shè)時(shí)間、投資情況、概算執(zhí)行情況、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件,是準(zhǔn)確核定新增資產(chǎn)價(jià)值的重要依據(jù)。決算需要根據(jù)基建過程資料，合理界定資產(chǎn)，建立資產(chǎn)清冊(cè)，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確定其價(jià)值?；ㄆ谛纬傻馁Y產(chǎn)成本，對(duì)生產(chǎn)成本的影響具有基礎(chǔ)性、決定性作用，對(duì)生產(chǎn)期維護(hù)、技改的管理和成本控制具有重要影響。

二、生產(chǎn)期資產(chǎn)價(jià)值管理的常見問題

固定資產(chǎn)經(jīng)過基建過程形成的，在生產(chǎn)期管理運(yùn)維也會(huì)體現(xiàn)著基建期的影響，在資產(chǎn)價(jià)值管理方面有以下常見問題。

（一）資產(chǎn)層級(jí)劃分不合理

區(qū)別于常見的單件固定資產(chǎn)，通過較長(zhǎng)周期建造形成的固定資產(chǎn)常常由多個(gè)組件或部分構(gòu)成，一般將能夠組合起來實(shí)現(xiàn)特定功能的多個(gè)組件確定為一項(xiàng)固定資產(chǎn)，工程轉(zhuǎn)固的方式對(duì)后續(xù)運(yùn)維有重要影響。如果轉(zhuǎn)固時(shí)不考慮生產(chǎn)期的管理需要，資產(chǎn)層級(jí)劃分過細(xì)，會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)過多，管理管理困難，劃分過粗導(dǎo)致后續(xù)維修、部件更換難以準(zhǔn)確核算成本，不利于評(píng)價(jià)資產(chǎn)整個(gè)全生命周期的整體成本。

（二）建造形成的資產(chǎn)價(jià)值核算不準(zhǔn)確

基建涉及到幾十甚至幾百項(xiàng)資產(chǎn)的建造，這些資產(chǎn)有很多共同的費(fèi)用混合在一起，例如設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)涉及的受益對(duì)象包括多項(xiàng)資產(chǎn)，需要采用合理的方法在受益資產(chǎn)之間分?jǐn)?。但由于基建工程的?fù)雜性，費(fèi)用分?jǐn)偟姆椒ù蠖噍^為粗略，不夠精細(xì)。例如，將各項(xiàng)資產(chǎn)的設(shè)計(jì)費(fèi)都不加區(qū)分地歸集到設(shè)計(jì)費(fèi)科目?jī)?nèi)，決算時(shí)一并分?jǐn)?，可能?huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)費(fèi)分?jǐn)偟讲幌嚓P(guān)的資產(chǎn)上；再如，某項(xiàng)資產(chǎn)建造已完工，但基建整體完工決算時(shí)，這項(xiàng)資產(chǎn)可能會(huì)被分?jǐn)傔M(jìn)其完工后的不相關(guān)費(fèi)用。由于費(fèi)用分?jǐn)偛粶?zhǔn)確，往往會(huì)造成資產(chǎn)價(jià)值較市場(chǎng)上其他同類資產(chǎn)偏低或偏高。既不利于對(duì)資產(chǎn)建造成本的后評(píng)價(jià)分析，也不利于工程建設(shè)管理方法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，難以對(duì)后續(xù)其他工程建設(shè)提高管理水平起到借鑒作用。

（三）賬卡物不一致

企業(yè)內(nèi)造成賬卡物不一致的原因較多，可能是資產(chǎn)型號(hào)不準(zhǔn)確、保管地點(diǎn)變化未及時(shí)更新至資產(chǎn)卡片，也可能是技改轉(zhuǎn)固不準(zhǔn)確，技改價(jià)值沒有合理增加到原有固定資產(chǎn)，而是新建一張資產(chǎn)卡片，無法對(duì)應(yīng)到能夠獨(dú)立發(fā)揮作用的資產(chǎn)等。除此之外，基建工程轉(zhuǎn)固時(shí)沒有進(jìn)行全面細(xì)致的資產(chǎn)盤點(diǎn)，也是造成賬卡物不一致的原因。工程建設(shè)結(jié)束后，可能會(huì)形成幾千項(xiàng)資產(chǎn)，決算轉(zhuǎn)固建立卡片多是依據(jù)工程施工、設(shè)備購置、安裝工程的合同、結(jié)算報(bào)表等文件資料進(jìn)行的，如果沒有進(jìn)行資產(chǎn)的全面盤點(diǎn)，或者盤點(diǎn)不夠深入細(xì)致，就可能造成資產(chǎn)卡片與資產(chǎn)實(shí)物的脫節(jié)，不利于生產(chǎn)期的資產(chǎn)管理。

三、基建期財(cái)務(wù)管理思路的改進(jìn)

通過對(duì)生產(chǎn)期資產(chǎn)管理常見問題的分析可以發(fā)現(xiàn)，基建期的資產(chǎn)管理思路和方法，對(duì)資產(chǎn)在生產(chǎn)期的管理運(yùn)維有著長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，很多生產(chǎn)期的資產(chǎn)問題，可以在基建期找到原因和解決方案。因此，可以考慮從改進(jìn)基建期的財(cái)務(wù)管理思路和方法入手，解決和防范生產(chǎn)期的資產(chǎn)管理問題。建立涵蓋生產(chǎn)期的資產(chǎn)全壽命周期管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)高效運(yùn)營(yíng)和整體成本的經(jīng)濟(jì)性，具體可以從以下幾點(diǎn)改進(jìn)基建管理思路。

（一）建立完整的基建臺(tái)賬

基建臺(tái)賬包括工程、設(shè)備、材料等，這些臺(tái)賬是確定界定資產(chǎn)范圍，確定資產(chǎn)價(jià)值的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，通過臺(tái)賬可以掌握資產(chǎn)形成和價(jià)值轉(zhuǎn)化過程，有利于竣工報(bào)告決算的編制和生產(chǎn)期的資產(chǎn)管理。例如，可以通過了解竣工決算所形成的流動(dòng)資產(chǎn)來源，包括剩余工程物資、施工輔材、安裝拆除的零部件、專用工器具以及專門采購設(shè)備備件等。臺(tái)賬的形式可以根據(jù)工程的實(shí)際需要來確定，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化資產(chǎn)的管理為目標(biāo)。

（二）準(zhǔn)確核算資產(chǎn)成本和資產(chǎn)造價(jià)

基建工程形成的資產(chǎn)價(jià)值都比較大，舊的財(cái)務(wù)管理思路對(duì)資產(chǎn)價(jià)值精確核算的容忍度較高，成本項(xiàng)目的管理以及分?jǐn)偛粔蚓?xì)。但隨著精益管理理念的推廣，精確核算有效資產(chǎn)的價(jià)值越來越有必要，而且，隨著信息化手段的提高，更有利于實(shí)現(xiàn)工程成本的精細(xì)管理。以準(zhǔn)確核算資產(chǎn)造價(jià)為目標(biāo)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，更加精細(xì)準(zhǔn)確地判斷費(fèi)用開支的受益對(duì)象，盡可能按實(shí)際受益資產(chǎn)歸集直接費(fèi)用，合理分配待攤費(fèi)用。

（三）制定基建期和生產(chǎn)期的資產(chǎn)實(shí)物管理規(guī)劃

為了順利銜接資產(chǎn)基建期和生產(chǎn)期的過渡，在工程建設(shè)期就應(yīng)結(jié)合兩個(gè)階段資產(chǎn)實(shí)物管理的需要，對(duì)資產(chǎn)的建造、完工、移交、投運(yùn)、維修技能等進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃。包括建立單位的固定資產(chǎn)目錄層級(jí)，合理確定設(shè)備所屬層級(jí)，以利于生產(chǎn)期準(zhǔn)確核算設(shè)備的維修和技改成本。為了生產(chǎn)期的資產(chǎn)管理需要，在基建期對(duì)資產(chǎn)權(quán)證的辦理進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)工程建設(shè)的各個(gè)階段，分步驟整理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)資料、辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

綜上所述，在基建財(cái)務(wù)工作中制定清晰明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)非常有必要，對(duì)準(zhǔn)確核算資產(chǎn)在生產(chǎn)期的運(yùn)維成本、增強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物管理能力和提高資產(chǎn)使用效率具有重要意義。目標(biāo)的制定要站在資產(chǎn)全生命周期管理的角度，考慮生產(chǎn)運(yùn)行期維修、技改等財(cái)務(wù)工作需求，細(xì)化分解成更加具體明確的目標(biāo)，使財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)不僅滿足基建期需求，也能為生產(chǎn)期資產(chǎn)管理工作打下良好的基礎(chǔ)。本文旨在提供和探討一種在基建期財(cái)務(wù)防范和解決生產(chǎn)期資產(chǎn)管理問題的方法和思路，在實(shí)際工作中，不同行業(yè)和領(lǐng)域資產(chǎn)具有獨(dú)特的性質(zhì)，基建期和生產(chǎn)期的資產(chǎn)管理需求也千差萬別，實(shí)現(xiàn)需求的方法也多種多樣，所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)具體分析，制定符合自身實(shí)際需要的基建期財(cái)務(wù)工作目標(biāo)計(jì)劃。