卷首語

黨的十九大指出，“全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的具體體現(xiàn)，它包含經(jīng)濟治理體系、政治治理體系和社會治理體系。

改革開放40年來，杭州不斷調(diào)適政府與市場的關(guān)系、政府與人民的關(guān)系、政府內(nèi)部的關(guān)系，使政府、市場和企業(yè)、公民和社會組織各得其所，各司其職，良性互動，合作共贏，不斷增強經(jīng)濟和社會的活力，破解民生難題，提高生活品質(zhì)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，提高政府的績效和親和力，在推進(jìn)治理現(xiàn)代化的歷史性變革中走在前列。

圍繞民本、責(zé)任、法治、透明、效能的要求，杭州相繼實施了“開放式?jīng)Q策”“綜合考評”“民主促民生戰(zhàn)略”“公述民評”“審批項目代辦制”“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”等創(chuàng)新舉措，促進(jìn)了政府服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。重大行政事項實施開放式?jīng)Q策，實行決策公示與聽證制度，建立政務(wù)活動視頻直播和政府創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績效考核等制度，有效保障了政府創(chuàng)新實踐法制化、規(guī)范化、長效化。這些舉措中不少是杭州首創(chuàng)，從制度上、構(gòu)架上、方式上對建設(shè)服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府、效能型政府做了有效探索，形成了治理領(lǐng)域的“杭州現(xiàn)象”“杭州模式”“杭州經(jīng)驗”，受到全國矚目。

杭州的政府治理創(chuàng)新是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的具體體現(xiàn)，是民意表達(dá)的直接性、公共政策的民主性、決策基礎(chǔ)的廣泛性、決策技術(shù)的先進(jìn)性的集成。杭州的政府自身改革體現(xiàn)了新世紀(jì)對政府治理模式創(chuàng)新的要求，為拓寬政府決策空間，提高決策的科學(xué)化、民主化提供了重要的實踐經(jīng)驗。

新時代需要新作為，互聯(lián)網(wǎng)背景下經(jīng)濟平臺化、社會媒體化等對政府治理提出了新要求。以紀(jì)念改革開放40周年為契機，杭州仍需在爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破，謀劃實施一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措，以政府治理創(chuàng)新推動不同領(lǐng)域改革相互銜接，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)好新時代干在實處走在前列勇立潮頭的排頭兵。