特朗普白宮風云

張珺

“不一樣”的總統與“美國優(yōu)先”沖擊波

特朗普站在一排星條旗面前，宣布中國是美國的競爭對手。

“中國和俄羅斯，這兩個國家企圖挑戰(zhàn)美國的影響力、價值觀和財富?！碧乩势瘴⑽⑾蛴覀攘讼律碜诱f道，“我們將努力和中俄以及其他國家構筑合作關系，但永遠以保護美國的國家利益為先。”

這是美國東部時間2017年12月18日的晚上，此時距離他訪華剛剛過去一個多月，當時他在北京說了很多中美友好的言辭，但這時，特朗普的調門又變了。據人民日報客戶端報道，在上任以來的首份國家安全戰(zhàn)略報告中，特朗普把美國國家安全利益的“挑戰(zhàn)者”列出了三個類別，分別為“修正主義國家”“流氓政權”“跨國威脅性組織”，俄羅斯與中國被列入第一類。

發(fā)布這份報告前，白宮提前放風說，特朗普在執(zhí)政第一年就推出國家安全戰(zhàn)略，親自出面發(fā)表演講介紹報告，這些都不是常規(guī)舉 動。

“新總統上臺后，美國整體對外戰(zhàn)略基本上到第二年才拿出來”，中國社科院美國研究所副所長倪峰接受本刊采訪時也認為，特朗普這次親自要求并推動該報告在執(zhí)政首年推出，很令人意外，“可以看到他很多地方是不一樣的”。

1月20日，特朗普就任美國總統整整一年。這一年里，他通過更多令人意外的施政方針、政策和手腕，讓世界認識到一個不按常理出牌的大國總統。即便連美國的傳統盟友，都感覺沒辦法和他順暢打交道了。有批評者更是指控特朗普——瘋了。

在任期的這個節(jié)點上，特朗普的支持率比現代歷史上的任何一個前任都要低。在皮尤研究中心的最新民調中，僅32%的人認同他的表現。但他對局面的主導仍無人能及。

“素人”“怪牌”

1976年開張的克雷默書店，距離特朗普所在的白宮只有幾個街區(qū)。書店每天都營業(yè)到凌晨一點，1月4日深夜，一位年輕人穿著厚厚的冬季滑雪服，在書店門口開始排隊。“估計要排幾個小時呢”，她說道。

他們在等待一本新書的上市。就在4日這天，特朗普因為這本書發(fā)怒了，照例，怒火通過推特發(fā)布出來：“滿篇都是謊言、曲解和不存在的消息來源?！?/p>

這本名為《火與怒：特朗普白宮內幕》的書，是由自由撰稿人邁克爾·沃爾夫撰寫的。他號稱通過兩百多次采訪，從特朗普身邊人的角度還原揭示了“我們這個時代最具爭議的總統的獨家內幕故事”。

書中爆料最猛、對特朗普家族攻擊最厲害的，是總統此前的親密顧問——前首席策略師班農。尤其是其中引用班農的話稱，特朗普的大兒子小唐納德在美國大選期間與俄羅斯律師會晤是“叛國”行 為。

這顯然激怒了特朗普，他在推特上怒斥班農已經瘋了。

“特朗普是以忠誠度來評價一個人的”，清華大學國家戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長周琪說，那些曾經在大選中說過他壞話、反對過特朗普的人，他當選后，都不會再用?！斑@叫睚眥必報，沒有這個忠誠度就不用他?！?/p>

據CNN報道，特朗普曾堅稱，自己的“臣子”都該把他說過的話——哪怕是荒謬的或是無理的，當做絕對的、神圣的旨意。據稱，他的幕僚成員甚至戲稱，哄哄他，夸夸他，沒準他會讓你獨自推動法案呢。

班農顯然也意識到問題的嚴重性，4天之后，終于開口向這位美國權力最大的人道歉。他不但否認了書中的引用內容，而且還創(chuàng)造了一個新詞“特朗普主義”（Trumpism），并自認為“迄今為止，我是唯一一個在全球孜孜不斷傳播特朗普和特朗普主義的人”。

邁克爾·沃爾夫認為，特朗普的白宮里，最缺的就是“正常人”：正常的、規(guī)范的、傳統的公務員。當然，特朗普也不是什么正常人：即便在白宮，他也害怕到不得不把臥室上鎖。他只吃麥當勞等快餐，因為害怕別人會在其他飯菜里下毒。書中聲稱，特朗普的精神狀況存在問題，他的親信也覺得他是“白癡”、孩子氣，不勝任總統職務。

這也迎合了特朗普當選總統后外界對他的一些批評。他剛上臺一個月，全美35位精神科醫(yī)生在《紐約時報》上發(fā)表了一封公開信，認為特朗普有精神問題，根本無法領導美國。更早之前，MSNBC也曾專門做過一期電視節(jié)目，討論特朗普的精神狀態(tài)問題。

特朗普上臺前，美國政治法律學者張軍就曾見過他?！澳鞘谴筮x前三四個月的時候，比較小型的聚會”，張軍向本刊回憶，他只感覺特朗普表現了商人非常精明的一面。

但毫無疑問，特朗普是個政治“素人”，參選前，從沒有過從政經歷?！八麖膩頉]有管理過任何一個政治辦公室，所以他經常打出一些怪牌”，張軍認為，比如說一些政治不正確的話，或者推出一些讓人摸不到頭腦的政策。

“美國有一個概念叫做政治正確，”周琪說，在這個原則之下，很多話是不能說的。

特朗普顯然沒有顧及到這些。

對美國和這個世界，他早就形成了一套獨特的想法，現在，他終于有機會把這套觀念應用到實踐中了。

“美國優(yōu)先”

1988年，特朗普接受美國著名主持人奧普拉·溫芙瑞的采訪時就曾說過，“我認為人們已經厭倦看到美國吃虧了。如果我當選總統，美國會從那些占了我們25年便宜的人手里掙很多很多錢，現狀會改變的。”

這種想法，似乎一直沒有變過。28年后，他參加總統選舉，再度提出了這個觀點。一年后，他入主白宮，開始推行“美國優(yōu)先”的政策。即便對傳統美國盟友，也毫不嘴軟。

理查德·哈斯認為，當今美國的外交政策，用“退位”比“孤立”更合適。他曾是小布什總統時期的國務院政策規(guī)劃主任，也是前國務卿鮑威爾的幕僚，如今是美國外交關系協會（CFR）的主席。他認為，“華盛頓正在全球事務中步步撤退，而這并非另一個敵對勢力的威脅或崛起造成的，而是因為它選擇了這樣做?！?/p>

在貿易、防務費用分擔等與美國利益直接有關的問題上，特朗普直言不諱，炮轟德國、日本、韓國等操縱匯率，謀取對美貿易不正當優(yōu)勢；指責北約成員國“搭便車”、“侵占美國納稅人利益”；要求北約成員國必須在今年內實現軍費開支占國民生產總值2%的目標，以分擔美國之前承擔的責任。

對中國也是如此。雖然他在推特上經常展示自己與中國領導人的私人關系，稱贊中國在朝鮮問題上所做的努力，但涉及到中美貿易、匯率等問題，特朗普從不松口。在首份國家安全戰(zhàn)略報告中，特朗普提及中國33次，并將中國視為主要挑戰(zhàn)之一。

雖然同樣視中國為主要競爭對手，但特朗普的做法和前任大相徑庭。奧巴馬任上牽頭成立了跨太平洋伙伴關系協定（TPP），希望以此在經濟上遏制中國。但特朗普進入白宮的第二個工作日就宣布退出了TPP，原因同樣是覺得里面很多條款，對美國是不利的。

特朗普尤其不喜歡這種多邊協議。他不但退出了TPP，還退出了限制溫室氣體排放的《巴黎氣候協定》，退出了聯合國教科文組織。他甚至炮轟世界貿易組織（WTO），一份經他批準的官方文件中寫道：“即使世貿組織爭端解決專家小組否決了美國的提案，這樣的裁決也不必然改變美國的法律或做法”。

“這些對他來說可能認為不重要?！蹦叻逭f，“但是他也并非一味‘退群，像一些自己處于核心的、對自己有利的他就沒有退出?！?/p>

“多邊協議總讓他感覺處于一種弱勢的談判地位，”周琪分析稱，在特朗普看來，多邊協議中，利益牽扯復雜，美國因為自身實力，經常要承擔更多責任，一對多談判時，常處于不利地位?！氨热缏摵蠂@么多小國，一投票他就不喜歡，覺得美國出錢最多，投票的時候，也只能是一票，結果按照多數決定。何必呢，就雙方談唄?！?/p>

一旦進入雙邊會談，這個世界上，幾乎沒有任何一個國家能夠與美國抗衡。中國社科院美國問題專家呂祥記得，他在特朗普的自傳中看到，“特朗普說作為一個大的地產商，如果我要開發(fā)一塊地，我應該跟小地主一個一個談，而不要把他們召過來進行集體談判。一個一個談的時候，我是大地產商，這樣我對你的優(yōu)勢也大得多，這是他的想法?！?h3>任務清單

走馬上任的頭一周，坐在白宮橢圓形辦公室的特朗普似乎難掩激動，他大筆一揮，連發(fā)了“12道金牌”——12條總統行政命令。

作為美國總統，想要推進政治議程，通常有兩個選擇，一是向國會遞交政策主張，尋求兩院共識并予以立法，二是自行簽署行政命令——包括狹義的行政令、總統指令、總統備忘錄等，來訂立政策方針，后者同樣有一定的法律效力。

通過這些途徑，特朗普坐在白宮橢圓辦公室的“堅毅桌”前，像坐在以他為名的摩天大樓頂層的總裁辦公室一樣，想要做到“政由己出”。

上任首日，他便對“奧巴馬醫(yī)保法案”，砍下第一刀——在大批幕僚、記者圍觀下，特朗普簽發(fā)第一道行政令，要求聯邦機構在“奧巴馬醫(yī)?！北徽饺∠埃冉o該醫(yī)保法帶來的各種“經濟負擔”減重。

選舉之時，特朗普就向“奧巴馬醫(yī)?！比﹂_火，認為那是“一個災難”。他向選民承諾，將會在上任伊始，就把廢除奧巴馬醫(yī)保列為“最高工作任務”。

言出必行。

除了“醫(yī)改法案”外，特朗普通過那些上下翻飛的親筆簽名分別就TPP協議、墮胎權、美墨邊境墻、聯邦政府“瘦身”等諸多問題簽署行政令——這些都曾經列在他的競選承諾清單上。

“特朗普上臺到現在還不到一年，競選中提到的許諾他都開始付出努力了?！敝袊缈圃好绹芯克彼L倪峰認為，這和以往的總統不太一樣，“美國換屆（后新上任的）總統，在選舉時候都有很多競選的承諾，一般就是為了選舉，但是上臺之后或者上臺之初能做成幾件就已經相當不錯了，這是原來新總統上來以后一般的套路?！钡翘乩势找簧蟻砭蛯祩€選前承諾一一下了行政令，此后又催促立法，“可以感覺到他推得很猛?！?/p>

這種“猛”似乎與特朗普的性格有關。

據沃爾夫在《火與怒》一書中透露，特朗普和其團隊成員在選舉前似乎都認為自己不會也不該成為美國總統?！疤乩势赵瓉頉]覺得他能贏，贏了之后有一種膨脹?！蹦叻逭f，“意外”的得勝激發(fā)了他的自信心，還有回報心，“就是因為這些政策能夠吸引選民，所以他認為一定要把這些政策兌現了?！?/p>

周琪認為，這也和特朗普的商人身份有關。“商人有這樣一個特點，說到做到。做商人的和思維比較縝密的人比，他的執(zhí)行力、行動力都有不同，商人會說我想到了就去做，我做了就獲利，不能錯過時機?！敝茜髡J為，特朗普似乎想要把自己塑造成一個信守承諾的總統，說到做到，給選民一個交代。

“特朗普一上來簽署了很多行政令，覺得當總統可以像CEO管理企業(yè)一樣來管理這個國家，說什么就是什么?！敝茜髡J為，在企業(yè)里CEO確實是這樣，但是，到了美國的政府體制當中就不是那么回事了?！?h3>“很有韌性”

很快，特朗普就遇到挫折。

2017年1月27日，上任第八天，特朗普大筆一揮，簽署了美國行政令第13769號——“保護美國禁止國外恐怖分子入境令”（以下簡稱“旅行禁令”），其中一些內容備受爭議，包括120天內，禁止任何國家的難民入境；90天內，禁止來自伊拉克、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹、敘利亞和也門等七個以穆斯林為主的國家公民入境；無限期禁止敘利亞難民入境等。

這也是特朗普的選前承諾——呼吁禁止穆斯林進入美國，不論溫和派還是極端派。

旅行禁令頒布的那天是個周五，政令剛出白宮，便引起全國的聲討，抗議聲此起彼伏，來自政界的批評也直言不諱。

“這不僅對美國的學術研究、經濟現狀不利，也會影響美國三百萬的穆斯林人群?！崩聿榈隆す拐f。他更擔心的是，該行政令將與美國合作打擊極端組織“伊斯蘭國”（ISIS）的伊拉克列在其中，意味著“與美國合作的人不一定能夠受到保護”。

72小時后，華盛頓州檢察長鮑勃·弗格森便向聯邦地區(qū)法院起訴聯邦政府，認為這一行政令明顯針對穆斯林群體，違反美國憲法關于政教分離的原則。此后，華盛頓州聯邦地區(qū)法院法官決定在全美范圍內臨時凍結這一行政令，國土安全部決定停止執(zhí)行，國務院隨即允許持有合法簽證的人入境。

特朗普的“禁穆令1.0版本”就這樣胎死腹中。

特朗普雖然對此表示憤怒，卻“很有韌性”。他沒有執(zhí)著于所謂“總統的權威”，而是像談判一樣，提出了旅行禁令修正案，結果又遭到夏威夷和馬里蘭州聯邦法官的阻擊。直到去年9月，特朗普繼續(xù)推出妥協版的3.0版，才最終在司法程序的博弈中獲勝、通過。

廢除“奧巴馬醫(yī)?！?，建立共和黨醫(yī)保方案的努力也遭到國會否決。特朗普一度像個不太懂業(yè)務的老板，頻頻要求共和黨議員們拿不出方案就“別想休假”。國會投票時，甚至有共和黨議員也投票反對特朗普，他則習慣性的在推特上對黨內同志大加批評。

特朗普一直很看不上華盛頓的這些政治精英們，哪怕他們同屬一個政黨。倪峰認為，特朗普對美國現行政治體制運轉情況，嚴重不信任，很多事繞開國會，搞“行政令治國”。即便是政令，也更多依賴身邊的一個小圈子。他甚至稱國會為“華盛頓的沼澤”——2016年，在競選的后期，特朗普提出了要“抽干華盛頓這片沼澤地”的口號，指的就是要改變國會被強力“游說”左右的現狀。

旅游禁令、廢醫(yī)改法案的接連失敗，使得特朗普也意識到自己不得不與華盛頓的這片“沼澤”合作。等到后來他決定推行稅務改革法案時，甚至不得不滿足一些本黨議員的條件，以換取對方的支持。

小圈子治國

“這近乎外交上的侮辱了?！卑拇罄麃喦案笨偫淼倌贰べM希爾此前接受媒體采訪時說：“盡管說得很好，但我們已經被降級了，（在美國心目中）我們不再是需要優(yōu)先考慮的國家?！?/p>

費希爾說的是美國駐澳大利亞大使的事情。自美國原駐澳大利亞大使約翰·貝里2016年9月離任后，特朗普至今未任命新的大使。作為美國重要的盟友，駐澳大使的長期空缺，看起來非常刺眼。

事實上，特朗普就任總統至今，美國仍有很多駐外使節(jié)空缺。在其他崗位上也是如此，特朗普政府的任命速度要明顯慢于其他總統。到現在，整個政府中還有300多個重要位子沒有補齊。

特朗普似乎并不認為這有什么問題。他在接受《福布斯》采訪時，曾專門回應過此事——他覺得根本沒必要。在特朗普看來，聯邦政府機構太龐大了，但根本沒必要養(yǎng)那么多人。

“他認為這么多的官員不是能夠解決問題的，他們就是問題的所在?？赡苊绹恍枰@么多人，我就任命這些人就行了?！蹦叻宸治龅?，他上任以后就要求改組國務院，要砍掉三分之一的崗位。

一邊是特朗普對龐大官僚系統的不滿，另一方面，很多人也不喜歡特朗普。倪峰半開玩笑說，“在另外那些人眼里，特朗普就是個白癡，憑什么跟他干，你選我我也不去，導致他（的政府官員）現在的到位率已經一年了還這么低?！?/p>

過去一年里，在特朗普政府真正發(fā)揮作用的，是他身邊的幾個小圈子。據倪峰分析，在其上任之初，白宮內部存在四波力量：以班農為首的反建制派、投行高盛等出身的有錢的大佬、將軍派以及特朗普家庭成員。

“我感覺在對內政策上，反建制派跟家庭成員的作用更大一點，對外在執(zhí)政初期，家庭成員和高盛幫這波人感覺影響大一些?！蹦叻逭f，但“通俄門”之后，由于其家庭成員涉入其中太多，影響力開始下降；班農與特朗普決裂后，反建制派影響力也走低了?！?017年5月份以后，好像華爾街的作用也往下走了點。上升勢頭最明顯的是軍人，尤其是特朗普的戰(zhàn)略報告出來以后，感覺現在這個政策里，軍人的分量正在逐漸上升。”

“事實是特朗普和班農之間早就有比較深的隔閡。”據周琪觀察，2017年4月之時，班農被國家安全委員會踢除就有被邊緣化的跡象，此后，8月，弗吉尼亞州爆發(fā)白人至上種族主義事件，特朗普3次更改聲明，沒有譴責任何一方，被認為是“白人至上主義者”的班農提醒他不要得罪白人至上主義者，否則將動搖這些人對他的支持。

但弗州事件，似乎成了對特朗普打擊最大的一次，他為此得罪了很多商界的人，兩個重要的經濟顧問委員會、制造業(yè)委員會和戰(zhàn)略與政策論壇悉數辭職。而班農也在事件發(fā)生幾日后從白宮離職。

這種小圈子治國，在第一年特朗普執(zhí)政初期，尚且能應對過來?！耙驗樗蟻硗频臇|西是比較宏觀的東西”，倪峰說，但之后，隨著需要把一些政策向下推行時，如果他的政府團隊還是沒能穩(wěn)定下來，可能會遇到很多的問題。

在倪峰看來，特朗普選擇剔除反建制的班農，其實是對現實的妥協?！疤乩势章兔靼琢?，你再煩華盛頓這些政治精英，但真的要推行政策，又離不開這些人。而且今年還有國會中期選舉，這時候更需要他跟國會多數的人精誠合作，為他來年的執(zhí)政鋪一個好的底子?！?h3>“翻身仗”

當地時間2017年12月2日凌晨1點51分，美國國會山參議院大廳內燈火通明。副總統彭斯坐在臺上，右手按在助手遞來的一張文書上，宣讀計票結果。

“這項表決，支持票數是51，反對票數是49，修正至此的《減稅和就業(yè)法案》獲得通過?！迸硭乖捯粑绰?，參議員們零零落落鼓起掌來，彭斯隨即敲下法槌。自1986年里根總統時期以來美國最大規(guī)模的減稅法案，通過了最難的關卡。這也是特朗普執(zhí)政以來，共和黨唯一獲得成功的大規(guī)模立法。

“稅改，是共和黨數年努力的成果?！敝袊缈圃好绹鴨栴}專家呂祥稱，共和黨自從幾年前得到國會的多數席位后便一直想推，想要進行大規(guī)模的稅改。

這一次，特朗普似乎吸取了此前失敗的教訓，一直在謀求與共和黨議員的合作。最終通過的法律文本一共479頁，條目繁多，即便共和黨內部，也持有不同意見。據媒體報道，為了其中的一個條款，特朗普女兒伊萬卡不惜花費數月時間游說國會議員、企業(yè)團體和公益團體需求支持。

“現在共和黨在參議院里面的（多數）票數非常微弱，有時候（本黨）參議員一票反對或者兩票反對就能夠改變整個力量的平衡，”張軍說，“所以到了最后關頭，他也愿意跟來自于佛羅里達州的盧比奧談判，給盧比奧所希望得到的東西，甚至對自己很討厭的共和黨同事麥凱恩，他也愿意做出來一些妥協?！?

特朗普顯然也與共和黨高層達成默契：選票方面的問題，更多交由國會的領導層去處理。特朗普在稅改中的作用像是企業(yè)公關，主要是打電話、做演說。

這是特朗普的長項。他充分發(fā)揮了自己經商談判時的策略，比如，此前多月來特朗普一直稱希望將稅率降至15%的更低水平。他在接受《福布斯》雜志采訪時說，這是一個很難的目標，之所以這樣說，是為了讓反對者接受一個相對緩和的下調至20%的目標?！拔以谶M行價格談判時，通常會在心理報價基礎上多加一部分，比如說加5000萬或者6000萬美元，然后通過談判再稍微降低一點，這樣對方就很容易能接受你的報價了?！?/p>

“特朗普作為一個商人，他可能有一種直覺，知道什么能刺激自己，只要能刺激自己，肯定也會刺激同類商人?！敝茜鞣Q，“他感覺對他有刺激作用的這些經濟政策，也可以刺激其他的投資者，所以他會去做這樣的事情?！?/p>

最終，稅改的成果包括將個人所得稅最高稅率從39.6%降至37%；企業(yè)稅最高稅率從35%大幅下調至21%，但其中的細則十分復雜。

給企業(yè)減稅，給普通人減稅，一定程度上也體現了特朗普“美國優(yōu)先”的總戰(zhàn)略——使企業(yè)愿意回到美國，從而帶來就業(yè)機會。

“他永遠不會改變”

“每一個在白宮的日子都是一集電視秀，我要在這里打敗對手?！闭饺胫靼讓m之前，特朗普曾這樣告訴高級幕僚。

他在心底迅速擬好了劇本，剩下的時間里，他只需要站在華盛頓的中心，向所有凝望他的人敘述并演繹“特朗普”，用美國西北大學心理學教授麥克亞當斯的話說——“由特朗普本人扮演特朗普”。

“他自己也說了，他剛開始是作為企業(yè)家，后來成功進入娛樂圈，很知道怎么在媒體上表現自己”，周琪說。

實際上，在從成功商人變成家喻戶曉的人物時，特朗普便是借助了一個電視節(jié)目《學徒》，他在里面說一不二。

“（這個節(jié)目）成為他競選總統的最大單一資產，因為這14季節(jié)目，讓選民、讓大眾在完美的燈光下看到他，我知道精英會說‘哦，這只是個真人秀，可選民不這樣看?！痹翁乩势漳涣诺恼螌＜伊_杰·斯通在評價《學徒》對特朗普選舉的助力作用曾這樣說。

在張軍的眼里，特朗普既是政治人物，也是商人，同時更是非常善于表演的媒體人，三者的結合體。如今，特朗普來到了人生能夠走到的最大舞臺，擁有最多的觀眾，最亮的鎂光燈，他的“演藝天分”也仍在保持。

據《紐約時報》報道，每天早上五點半，特朗普起床后，會打開電視，拿起手機，尋找話題，在推特上發(fā)聲。推特是他的新舞臺，電視有能力引爆特朗普的推特戰(zhàn)，除了特朗普和技術支持人員之外，沒有人能碰遙控器——至少規(guī)矩是這樣。

在推特上，特朗普像是美國甚至全世界最大的“網紅”，他有4640萬粉絲，每一秒這個數字還在不斷上翻。每一天，“網紅”特朗普追熱點、推政策、帶節(jié)奏，偶爾還能發(fā)動發(fā)動情緒；而更重要的是對看不慣的事情，他就直接在推特上指責開來。他的粉絲在留言區(qū)大聲唱贊，反對者則頻繁貼上丑化他的表情包。

原來可以延續(xù)兩周的重磅新聞，現在最多存活三天，所有的媒體主持人、新聞機構客戶端做足了準備在任何時間插播“突發(fā)新聞”，而這又一大半都是特朗普的推特言論。

“使用推特這件事，他確實達到了歷史上可能任何總統都沒有達到的一個地步。”張軍稱，特朗普一直認為使用推特可以跟美國的追隨者直接溝通，盡管他經常因為“大嘴巴”而犯錯誤受到批評，但是他還是堅持不懈的用，顯然他認為通過這樣一個直接的方法，跟選民、追隨者的溝通更直接一些，而不需要再通過很多他認定的“自由派”的媒體對他解讀、詮釋乃至過濾。

“特朗普本人是一個非?！彳浂`活的商人。”盤古智庫學術委員、特朗普競選團隊前助理孫鴻曾在接受媒體采訪時說，“特朗普的言論往往并不是他真實思想的反映，而是他的表演外衣和攻擊武 器?！?/p>

周琪也認為，推特上的發(fā)言，都不是他最核心的政策，“他自己也很慎重，不至于在推特上說什么，政策就是什么?！敝茜髡f，美國官僚機構一定程度上也會對特朗普進行反制，“在制定政策的過程中，他所青睞的那些政策很可能就沒有被下邊的人作為備選。比如他喜歡A政策，人家給提供BCDE，沒有A”。

特朗普使用推特，很多內容是抒發(fā)情緒。一些精英可能會反感這種做法，但普通公眾喜歡。

“比如他在推特上說，一定要把美國的企業(yè)留在美國國內，你要是走了我就罰你，他通過這樣一些東西，持續(xù)對社會發(fā)聲，顯然對維持美國比較低的失業(yè)率有些幫助。”倪峰說。

稅改也是同樣，他頻繁地通告美國即將減稅，使得一切企業(yè)逐漸愿意選擇或重回美國開辟戰(zhàn)場。

2016年，特朗普發(fā)推特時，引用了墨索里尼的話，“寧愿像獅子一樣活一天，也不要像只綿羊一樣活一百年。”與30年前歪著頭接受奧普拉采訪時侃侃而談的“狂妄”不同，特朗普已經登上了山峰之巔。

他已經71歲了，正如他的女婿、高級顧問賈里德·庫什納對同事說的，“71歲的特朗普固執(zhí)己見，他永遠不會改變”。

對話

本刊記者

稅改立法、推翻奧巴馬的醫(yī)保法案、旅行禁令……特朗普年內很多國內政策，都是硬骨頭，他為什么要這么做？

美國政治法律學者張軍

特朗普能夠成功，很大意義上就是老百姓支持他，不希望選跟以前的傳統政客一樣的人。傳統政客就是，選舉的時候把世界承諾給你，選上了以后很多都做不到。特朗普也一直希望讓選民了解他跟傳統政客不一樣，所以他肯定要兌現承諾的事。即便做不到，也至少努力去做。比如他說進入白宮第一天就要取消并且替代奧巴馬的全民健保，這個并沒有實現，但是我相信選民還是看到了他至少努力了很多次。

《Vista看天下》記者

特朗普跟盟友的關系好像反而慢慢淡了，跟美國傳統的對手，包括跟中國正在走近，這個算是一個外交上的轉向嗎？

清華大學國家戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長周琪

他不是一個具有戰(zhàn)略思想的人，他沒有地緣政治觀念，沒有什么戰(zhàn)略目標，把美國經濟搞好，把美國貿易搞好，這就行了，其他的都讓位于這個目標。比如北約，如果考慮戰(zhàn)略，多出一點錢又怎樣？把盟國弄安全了，盟國也支持美國的國土安全，這有什么不好？但是他就不想，他就想你占我便宜，你不能搭我的便車，你得多出錢，你得增加你的開支，他不太去從戰(zhàn)略的角度思考問題。

社科院美國研究所副所長倪峰

應該說他在外交理念上的顛覆非常大，（奧巴馬和之前總統總是說）美國要領導要承擔責任，特朗普認為領導外邊就是負擔，美國二戰(zhàn)以后的秩序也是負擔，美國今天那么多問題就是因為在外面負擔太多，結果把自己掏空了。在這種情況下，他覺得我上臺以后主要把自己做好，外邊的事能少參與就少參與。

現在通過他的政策，美國外部責任的核心東西他都保住了，但是外圍的東西他都扔掉了。比如，核心是盟友，他在選舉時說北約是過時的，日本跟韓國應該自己保衛(wèi)自己，憑什么讓我出錢。他上臺以后，覺得北約還要的，當然你得多擔責任，美日同盟、美韓同盟還是要的，但是你們應該多擔責任。但他認為邊緣的問題，好比巴黎協定就退出去，覺得在TTP里吃了虧，也退了，他可能認為這不重要。但在美國國際主義的外交官看來，這已經是巨大的背叛了。

社科院美國問題專家呂祥

奧巴馬時期，他希望在亞太搞一個TPP，在歐洲搞一個TPIP，希望用這兩個協議取代過去的更廣泛的WTO，把美國的影響縮小在兩個封閉圈子里，對歐洲來說排斥俄羅斯，對亞太來說希望排斥中國，這是奧巴馬時期的政策。

特朗普時期，新孤立主義的一個更明顯的變化，他不愿意承認一個世界性的體系，他說“America first”。這個概念是怎么來的？二次大戰(zhàn)開始之后，美國參戰(zhàn)前在國內形成了一股強大勢力，認為美國不應該介入世界紛爭，當時這個組織的名稱就叫“America first”，之后發(fā)生了珍珠港事件才把這個扭轉過來。

現在特朗普借了40年代初形成的口號表達他現在的觀點。他的America first在外交上就是一個單邊主義，特朗普說，我的實力在，我跟任何單一國家打交道都站在一個絕對有利的位置，這是他的基本想法。他不期望一個事有很多的人來參與。

《Vista看天下》記者

這個能顯示出特朗普是政治素人嗎？

美國政治法律學者張軍

特朗普是一個政治素人，他上臺后不像奧巴馬、克林頓，他們上臺時已經經營了一個團隊，對這個黨，對人才的籌備都有多年經驗。特朗普不一樣，他雖然穿著共和黨的外衣競選，但很多共和黨人最開始時不支持他，所以他不但要跟民主黨人斗，還要跟共和黨的建制派斗，他上臺以后確實是一個人才極其匱乏的執(zhí)政團隊，所以在一段時間里，他的執(zhí)政是比較混亂的。

清華大學國家戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長周琪

他70歲了，他習慣的思維方式不是這些。（政治戰(zhàn)略）這些東西只能別人灌輸他，他能理解多少，能夠接受多少，這是他的能力，或者是他的意愿問題。要是他排斥，你再灌輸，他也接受不了。

中國社科院美國研究所副所長倪峰

我覺得適應得一般，他這個人也很有個性，70多歲的人也不太容易改了，而且他很自負，一輩子很成功，不謙虛，又沒有學習的動力，你要讓他改？而且他就是憑這種勁兒上來的，憑什么要改，有的時候不得不改，這個其實挺費勁的。