項(xiàng)目化管理在基層黨建工作中的應(yīng)用與實(shí)踐

摘 要：黨建項(xiàng)目化是圍繞中心抓黨建、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用的有效活動(dòng)載體。用項(xiàng)目化管理方法將黨建工作分解成具體的小項(xiàng)目，按輕重緩急，把握規(guī)律，尋找載體，緊貼中心工作解決實(shí)際問題；具有針對性強(qiáng)，可操作性的特點(diǎn)。本文以雙鴨山龍?zhí)乒嵊邢薰緸槔?，闡述了黨建項(xiàng)目化管理在基層黨建工作中的應(yīng)用與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：黨建；項(xiàng)目化；管理

雙鴨山龍?zhí)乒嵊邢薰荆ㄒ韵潞喎Q：公司）主要承擔(dān)雙鴨山城市的集中供熱。公司成立之始，黨總支就提出了黨建工作“制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”運(yùn)作的要求。通過幾年的實(shí)踐和探索，各基層黨支部聚焦生產(chǎn)經(jīng)營難點(diǎn)、重點(diǎn)以及員工思想上的熱點(diǎn)問題選題立項(xiàng)，廣大黨員也積極參與其中，一批批項(xiàng)目順利實(shí)施并取得良好的成效，也得到單位行政的認(rèn)可。黨建工作項(xiàng)目化管理已成為黨總支“緊貼經(jīng)營起作用，創(chuàng)新服務(wù)顯價(jià)值”理念落地的重要形式和特色品牌。

一、黨建工作項(xiàng)目化管理的有關(guān)理論和方法、工具

項(xiàng)目是指一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。項(xiàng)目參數(shù)包括項(xiàng)目范圍、質(zhì)量、成本、時(shí)間、資源。項(xiàng)目不同于一般的管理運(yùn)營工作，就在于獨(dú)特性和不可逆性。選取哪些黨建工作作為項(xiàng)目，是作為一個(gè)項(xiàng)目化管理者基本的能力。

項(xiàng)目化管理是運(yùn)用管理的知識、工具、和技術(shù)于項(xiàng)目活動(dòng)上，來達(dá)成解決項(xiàng)目的問題或達(dá)成項(xiàng)目的需求。項(xiàng)目化管理的目標(biāo)是質(zhì)量、進(jìn)度和成本三者之間的最優(yōu)化。

在項(xiàng)目化管理過程中所運(yùn)用的工具和模板很多，如：項(xiàng)目整合管理責(zé)任矩陣；范圍管理的WBS；時(shí)間管理的網(wǎng)絡(luò)圖、CPM、PEAT、管理軟件；成本管理的類別估算、掙值分析；質(zhì)量管理TQC、因果圖、直方圖；風(fēng)險(xiǎn)管理的RBS、風(fēng)險(xiǎn)因素分析、風(fēng)險(xiǎn)評估分析等等。

二、項(xiàng)目化管理在基層黨建工作中的應(yīng)用

為因地制宜解決公司基層黨建工作中的難點(diǎn)問題，結(jié)合基層黨建工作的特點(diǎn)，積極探索新形勢下加強(qiáng)基層黨建和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制、新形式和新途徑，使基層黨建工作在新形勢下能夠體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，鼓勵(lì)基層黨組織積極探索黨建工作的新思路、新方法，加大對基層黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目的宏觀管理和指導(dǎo)力度，公司黨總支借鑒在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的項(xiàng)目化管理模式，在基層黨組織工作中引入企業(yè)管理項(xiàng)目化推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，把基層黨建工作與項(xiàng)目化管理相結(jié)合，將黨建工作“項(xiàng)目化、數(shù)據(jù)化、載體化”，更多地培育基層黨建工作亮點(diǎn)和工作特色，發(fā)揮公司基層黨建工作在增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、弘揚(yáng)供熱行業(yè)文化、構(gòu)建和諧企業(yè)上的作用。

圍繞基層黨建工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)問題，基層黨建工作從三個(gè)方面積極推行：

（一）基層黨建工作申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目的范圍

明確黨建工作創(chuàng)新方向，圍繞公司安全穩(wěn)定、確保效益的中心任務(wù)，深入研究基層黨建工作中需要解決的難點(diǎn)和實(shí)際問題，以安全服務(wù)效益等管理中的難點(diǎn)為突破口作為項(xiàng)目化管理的重點(diǎn)，主要圍繞機(jī)制、載體、方法三個(gè)方面開展基層黨建工作創(chuàng)新。

1.機(jī)制創(chuàng)新包括基層黨組織的工作制度；黨員教育管理與保障服務(wù)的制度；基層黨組織工作保障制度、維護(hù)企業(yè)隊(duì)伍特別是核心供熱員工等稀缺人才穩(wěn)定的思想政治工作保證體系等。

2.載體創(chuàng)新包括基層黨組織組織群眾、凝聚群眾的載體；基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的載體；增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍自身素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的載體；供熱行業(yè)文化建設(shè)與精神文明創(chuàng)建工作的載體等；

3.方法創(chuàng)新包括基層黨建工作與實(shí)現(xiàn)、維護(hù)群眾根本利益的結(jié)合方式；建立健全民主、科學(xué)的決策和執(zhí)行程序；推進(jìn)并發(fā)揮基層黨組織的作用，促進(jìn)基層生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)順利完成的有效方式和途徑等。

（二）基層黨建項(xiàng)目申報(bào)的程序

各基層黨組織本著前瞻性、推廣性、可操作性和實(shí)效性的原則上報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目，公司黨總支從中確定重點(diǎn)，作為年度重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤管理和有效指導(dǎo)。基層黨組織確定本單位的黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目初步方案后，廣泛征求本單位黨員的意見，對創(chuàng)新項(xiàng)目初步方案進(jìn)行研究討論，在此基礎(chǔ)上確定本單位的年度黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目，并落實(shí)基層黨建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目完成時(shí)限及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（三）基層黨建項(xiàng)目的管理

公司黨總支從三個(gè)方面加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理。一是實(shí)行創(chuàng)新項(xiàng)目臺賬式管理，從各單位項(xiàng)目中確定一部分重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤管理和指導(dǎo)，并根據(jù)需要給予必要的資金支持。二是適時(shí)召開黨建創(chuàng)新工作總結(jié)交流會，對取得階段性創(chuàng)新成果的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。三是將創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施納入基層黨建考核體系，作為“四好”班子創(chuàng)建、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)考核的重要指標(biāo)。

三、基層黨建項(xiàng)目化管理的實(shí)踐情況

根據(jù)公司黨總支“關(guān)于開展基層黨建項(xiàng)目化管理的通知”精神，公司的幾個(gè)黨支部都提交了黨建項(xiàng)目化管理方案，黨總支結(jié)合各單位的實(shí)際情況和存在的難點(diǎn)問題，對各單位申報(bào)實(shí)施的黨建項(xiàng)目進(jìn)行了審核，并立項(xiàng)備案，在日常工作中進(jìn)行跟蹤管理和有效指導(dǎo)，以加強(qiáng)項(xiàng)目化管理的過程監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施階段黨總支召開了項(xiàng)目化管理中期總結(jié)交流會，對取得階段性成果的單位進(jìn)行了表彰，對好的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行推廣。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段黨總支成立了項(xiàng)目化管理檢查組，檢查組采取聽取各單位對項(xiàng)目實(shí)施情況的匯報(bào)和按照《基層黨建項(xiàng)目化管理檢查內(nèi)容》的要求，從項(xiàng)目的可行性、創(chuàng)新性、可操作性、項(xiàng)目執(zhí)行情況和臺賬記錄等十個(gè)方面逐項(xiàng)進(jìn)行了檢查和打分，對各單位試行黨建項(xiàng)目化管理進(jìn)行了量化考核。從考核情況看，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）班子重視，項(xiàng)目體現(xiàn)針對性和可操作性

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)貫徹、項(xiàng)目布置、立項(xiàng)申報(bào)等方面普遍較重視，逐級進(jìn)行宣貫，有的單位還根據(jù)自身特點(diǎn)擬定了專項(xiàng)實(shí)施文件，建立了相關(guān)的制度，采取了有效的方式方法，選題立項(xiàng)大部份能結(jié)合本單位的實(shí)際，有一定的前瞻性，針對性、可操作性較強(qiáng)。

（二）豐富載體，方式方法獨(dú)到新穎

各單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，有的放矢采取一些切實(shí)可行的措施，輔助項(xiàng)目的循序漸進(jìn)。如：檢修部發(fā)揮“三長”（班組長、工會小組長、黨小組長）的表率作用，通過創(chuàng)建“和諧班組”、“我給安全提個(gè)醒”金點(diǎn)子征集活動(dòng)，組織技術(shù)培訓(xùn)，編制“安全手冊”等方式，推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)揮黨員模范作用，建立成本控制意識，塑造黨員和組織新形象。

（三）注重實(shí)效，階段性成果初顯

各單位通過對申報(bào)項(xiàng)目的有效實(shí)施，取得了初步成效或改觀：檢修部自項(xiàng)目開展以來，缺陷消除率逐步從80%提高到90%，達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)；檢修部青年員工職業(yè)生涯導(dǎo)航活動(dòng)開展得有聲有色。

四、黨建項(xiàng)目化管理的幾點(diǎn)思考

第一，黨建項(xiàng)目作為特殊的項(xiàng)目，選自于思想政治、生產(chǎn)經(jīng)營等急難險(xiǎn)重工作，但管理上不能混同于日常管理和運(yùn)營工作，要按照項(xiàng)目化管理的思想和方法組織實(shí)施。

第二，每一個(gè)部門的負(fù)責(zé)人（黨支部書記）都應(yīng)是黨務(wù)管理第一責(zé)任人，參與的黨員也應(yīng)是項(xiàng)目化管理者，要具備專業(yè)的理論和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，黨建項(xiàng)目開展能起到事半功倍的效果。

第三，直屬單位黨群部門，對基層黨支部黨建項(xiàng)目化管理上，可以按照多項(xiàng)目進(jìn)行管理，建立項(xiàng)目化管理辦公室（PMO），統(tǒng)一協(xié)調(diào)，跟蹤考核。

五、結(jié)語

實(shí)踐中，黨建項(xiàng)目化管理雖然取得了一定的成效，但也暴露出了一些問題。主要表現(xiàn)在有的單位調(diào)研不細(xì)，對本單位存在問題沒有找準(zhǔn)，造成立項(xiàng)有偏差，后期執(zhí)行困難?？傊?，基層黨建項(xiàng)目化管理是黨建工作的特色和亮點(diǎn)，是有效解決基層黨建工作中出現(xiàn)的管理難、監(jiān)督難及落實(shí)難等問題的有效舉措，是發(fā)揮黨員和黨員隊(duì)伍主體作用的有效載體。

參考文獻(xiàn)：

[1]房西苑，周蓉翌.項(xiàng)目化管理實(shí)戰(zhàn)教程[M].北京：企業(yè)管理出版社，2005：15-40

作者簡介：

張瑩瑩（1987.02-），女，籍貫：黑龍江省富錦市，學(xué)歷：本科學(xué)歷，助理政工師，研究方向：黨建管理。endprint