吉林省民辦高校黨組織功能定位和工作機(jī)制調(diào)查分析

楊光

摘要：明確民辦高校中黨組織的地位及發(fā)揮的作用，怎樣增強(qiáng)民辦高校黨組織建設(shè)工作，對(duì)于民辦高校的健康、持續(xù)發(fā)展有著怎樣的作用。當(dāng)前民辦高校黨組織建設(shè)工作的現(xiàn)狀是什么樣的，黨組織究竟發(fā)揮了怎樣的作用，對(duì)新的辦學(xué)形式和運(yùn)行機(jī)制下構(gòu)建民辦高校黨組織建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制和充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

關(guān)鍵詞：吉林省 民辦高校 黨組織 功能 定位

一、吉林省民辦高校黨組織功能定位的基本情況

在中國(guó)高等教育的大軍中有著重要的一員就是民辦高校，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸成為我國(guó)高等教育發(fā)展的不可或缺的重要組成力量。在民辦高校的建設(shè)中增強(qiáng)黨組織建設(shè)工作，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，確保民辦高校健康發(fā)展，維護(hù)民辦高校和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。吉林省民辦高校黨組織功能定位的基本特征有以下幾個(gè)方面：

1.具有政治引導(dǎo)功能。民辦高校黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，需要從培養(yǎng)接班人及建設(shè)者為中心來(lái)做好黨組織建設(shè)工作，要旗幟鮮明地唱響黨組織建設(shè)工作主旋律，始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和治國(guó)理論新理念新思想新戰(zhàn)略，始終將育人、德育作為工作的基本，來(lái)保障黨的方針政策在民辦高校的有效實(shí)施，進(jìn)而確保民辦高校的辦學(xué)方向的正確性。

2.具有整合利益表述功能。黨組織具有合法維權(quán)作用，民辦高校黨組織建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任就是成為民辦高校黨組織成為學(xué)校和諧、安穩(wěn)的保障者。

3.具有民主服務(wù)的功能。怎樣將黨組織的團(tuán)結(jié)凝聚及利益整合作用發(fā)揮的封號(hào)，進(jìn)一步完善好民辦高校黨組織的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理機(jī)制，這是《民辦教育促進(jìn)法》中明確規(guī)定的重要精神之一。要想做好這個(gè)工作就需要董事會(huì)能夠充分發(fā)揮它的機(jī)構(gòu)決策職能。

二、吉林省民辦高校黨組織功能定位中存在的問(wèn)題

吉林省民辦高校在很多方面同公辦高校不一樣，存在很多的差異性，如辦學(xué)模式的不同，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的不同，生源情況的不同，教師情況的不同等等。因而長(zhǎng)期以來(lái)存在著黨組織建設(shè)工作難歸口、黨委功能定位不清、黨組織設(shè)置不健全、黨組織作用難發(fā)揮、黨員活動(dòng)難開(kāi)展等較多的突出問(wèn)題。在辦學(xué)實(shí)踐中體制機(jī)制沒(méi)有進(jìn)一步理順、民辦高校黨委有效參與決策，發(fā)揮政治核心作用不夠充分，不能很好履行學(xué)校辦學(xué)方向的引領(lǐng)者、學(xué)校事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、學(xué)校和諧穩(wěn)定的維護(hù)者等職能。當(dāng)前民辦高校黨組織建設(shè)工作中存在著各種各樣的問(wèn)題，一方面是民辦高校的行政管理層對(duì)于黨組織建設(shè)不夠重視，覺(jué)得黨組織建設(shè)沒(méi)有那么重要，另一方面是民辦高校黨組織對(duì)于自身發(fā)展面臨的問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，要想在民辦高校推動(dòng)黨組織工作的進(jìn)一步發(fā)展，需要不斷增強(qiáng)民辦高校的黨組織建設(shè)，理順民辦高校黨組織、董事會(huì)等多方面的關(guān)系，建立并完善上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)的監(jiān)督機(jī)制.。

三、吉林省民辦高校黨組織工作機(jī)制的現(xiàn)狀分析

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著吉林省民辦學(xué)校的發(fā)展壯大，民辦學(xué)校基層黨組織在整個(gè)黨的建設(shè)中的重要地位和作用愈益顯現(xiàn)，所以進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)顯得十分重要。黨的基層組織工作機(jī)制也具有了明顯的特征。

1.初步組建民辦高校黨組織、董事、校長(zhǎng)兼的相互制約的管理運(yùn)行機(jī)制。從吉林省來(lái)看，民辦高校都積極的建立了或者參與建立了高校內(nèi)部的管理機(jī)制，各層次、各部門(mén)成員之間互相配合、互相制約，最終確立了法人治理的基本結(jié)構(gòu)。

2.民辦高校的管理制度基本建立，黨組織建設(shè)工作結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)模式不斷有所創(chuàng)新。初步建立了決策、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制。

3.黨內(nèi)組織的認(rèn)同感增強(qiáng)，黨員發(fā)展體系不斷發(fā)展，更加注重思想政治教育建設(shè)。

4.黨組織建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，特別是更加注重黨組織建設(shè)工作的信息化，注重以互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等新興手段培養(yǎng)鍛煉隊(duì)伍，在高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)方面作了初步探索。

四、吉林省民辦高校黨組織功能定位和工作機(jī)制存在問(wèn)題的原因分析

1.由于高校擴(kuò)招，民辦高校得到了一個(gè)發(fā)展的大繁榮時(shí)期，得到了迅猛的發(fā)展，但是民辦高校發(fā)展的同時(shí)，黨組織建設(shè)工作卻沒(méi)有跟上其發(fā)展的步伐。究其原因是眾多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨組織建設(shè)工作缺乏足夠的重視，缺乏準(zhǔn)確的指導(dǎo)。此外上級(jí)黨組織對(duì)于民辦高校的調(diào)研流于表面，沒(méi)有及時(shí)的對(duì)民辦高校的黨組織建設(shè)工作給予總結(jié)和推廣，沒(méi)有定期對(duì)民辦高校黨組織建設(shè)工作進(jìn)行常規(guī)檢查。更談不上對(duì)于黨組織建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，那么對(duì)于黨組織建設(shè)工作制度的建立就更加的遙遠(yuǎn)。從上級(jí)黨組織指導(dǎo)幫助不夠，又有學(xué)校培養(yǎng)鍛煉黨組織建設(shè)干部不夠，未能形成一批政治思想過(guò)硬，對(duì)高校教育工作精通，清楚教學(xué)及黨務(wù)管理的黨員干部隊(duì)伍，這其中，最核心的是民辦高校擔(dān)任黨組織的負(fù)責(zé)人，應(yīng)履行好黨組織建設(shè)工作責(zé)任，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人，吸收一批愛(ài)黨敬業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中按制度辦事，以保證學(xué)校工作中對(duì)于黨的方針政策的執(zhí)行。

2.沒(méi)有一個(gè)明確的民辦高校黨組織建設(shè)工作目標(biāo)，沒(méi)有目標(biāo)就不能保障民辦高校的政治發(fā)展方向，就談不上一個(gè)民辦高校的積極健康發(fā)展方向。在當(dāng)下，這是一個(gè)非常凸顯的問(wèn)題。只有將民辦高校黨組織建設(shè)工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和分析，才能夠較好的引導(dǎo)民辦高校黨組織建設(shè)人員的思路，最終形成符合黨組織建設(shè)工作要求的工作流程。只有增強(qiáng)對(duì)于民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)工作人員的培訓(xùn)李旭，對(duì)他們進(jìn)行提出明確的民辦高校黨組織建設(shè)工作要求牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，從而全面掌握民辦高校黨組織建設(shè)工作的基本辦法及有效途徑，不斷提升自我進(jìn)而確保民辦高校黨組織建設(shè)工作的規(guī)范運(yùn)作。

3.民辦高校黨組織建設(shè)工作缺乏嚴(yán)格有利的量化考核指標(biāo)。怎樣做好民辦高校的黨組織建設(shè)工作的督查評(píng)估，構(gòu)建民辦高校黨組織建設(shè)工作目標(biāo)考核體系，還是一個(gè)未科學(xué)有效解決好的問(wèn)題，在實(shí)際的考核工作中沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有做到定期對(duì)民辦高校黨組織建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，就更談不上對(duì)已經(jīng)存在和將要發(fā)生的問(wèn)題不能予以及時(shí)的解決。

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（作者單位：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院）endprint