淺談農(nóng)機免費管理的優(yōu)越性

韓楊

1農(nóng)機免費管理的好處

農(nóng)機安全免費監(jiān)理，應(yīng)當是大勢所趨，其益處也很明顯。從我區(qū)免費管理情況看，實施免費監(jiān)理有三處優(yōu)勢。

1.1有效減輕農(nóng)民的負擔。實施免費監(jiān)理，不僅給農(nóng)民帶來切實的利益，還可以提升農(nóng)村的整體收益。通過大力落實黨的十八大及十八屆三中全會提出的以工補農(nóng)政策，保障農(nóng)機免費監(jiān)理工作的順利實施。我市2017年農(nóng)機監(jiān)理站自免費管理以來區(qū)財政投入農(nóng)機免費管理的經(jīng)費達45萬元，市財政投入農(nóng)機免費管理的經(jīng)費達1 8萬元。全市共累計完成拖拉機、聯(lián)合收割機登記上牌8325臺（輛），年檢驗7230臺（輛），完成駕駛操作人培訓(xùn)考證10912人，審驗駕駛操作人8563人，農(nóng)機掛牌入戶是免費管理前3年掛牌總量的6倍；培訓(xùn)駕駛操作人員是2008年的5倍；農(nóng)機檢驗率較往年增長了80%，農(nóng)機安全形勢穩(wěn)中趨好，并獲得各級市領(lǐng)導(dǎo)的好評。

1.2保障了農(nóng)機安全。一是調(diào)動了農(nóng)民掛牌辦證的積極性。隨著免費監(jiān)理政策的實施，有些農(nóng)民愿意前來辦理拖拉機注冊登記，駕駛員培訓(xùn)考試，強化了源頭治理。二是有效帶動監(jiān)理工作人員的干勁。通過開始實施免費監(jiān)理工作，相關(guān)工作人員的工作積極性增加，并將精力全部聚焦在安全檢查與隱患治理上，并大大提升了拖拉機上牌率、持證率和檢驗率，使農(nóng)機安全監(jiān)管水平得到有效提升，進而維持農(nóng)機安全形勢的穩(wěn)定。三是增強農(nóng)機使用者到檢、到審的積極性，并自黨參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、申請牌證。

1.3提升了農(nóng)機形象。是農(nóng)機監(jiān)理形象快速提升。財政資金的投入，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法主體資格進一步明確，使農(nóng)機管理方式由收費保運轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)模式向服務(wù)性免費管理方式轉(zhuǎn)變，改變了收費養(yǎng)人的局面。而且，送檢下鄉(xiāng)、送服務(wù)上門，改進了工作作風(fēng)，拉近了與農(nóng)民機手之間的距離，受到了大農(nóng)民群眾的歡迎，農(nóng)機的社會形象有了大幅度的改觀。

2農(nóng)機免費管理內(nèi)容

2.1農(nóng)機免費管理的內(nèi)容。我市嚴格按照區(qū)監(jiān)理總站制定的農(nóng)機免費管理細則，做到免收農(nóng)機監(jiān)理費，即免入戶掛牌費、免培訓(xùn)考試費、免年度檢審驗費、免補換牌證費、免其他農(nóng)機安全服務(wù)費。從全國幾個試點情況看，免收監(jiān)理費的做法不一，較典型的是甘肅，他們的農(nóng)機免費管理工作主要圍繞“五免、四優(yōu)、一救助”展開，其中五免是指免入戶掛牌費、免培訓(xùn)考試費、免年度檢審驗費、免補換牌證費、免其他農(nóng)機安全服務(wù)費?！八膬?yōu)”使給予已經(jīng)納入農(nóng)機免費管理并積極參與年度檢驗的農(nóng)機戶購機、維修、燃油補貼等優(yōu)先政策，農(nóng)機化新技術(shù)推廣項目優(yōu)先，評定技術(shù)職稱、技術(shù)晉級、經(jīng)營達標晉級優(yōu)先，信息服務(wù)優(yōu)先?！耙痪戎闭嚓P(guān)組織每年從農(nóng)機免費管理經(jīng)費中拿出部分資金設(shè)立救助基金，用于為農(nóng)機事故傷者墊付救治費用，以及對見義勇為、搶險救災(zāi)先進模范予以獎勵。

2.2農(nóng)機免費監(jiān)理的方法步驟。目前，我市實施農(nóng)機免費管理采取了“農(nóng)機送檢下鄉(xiāng)五同時”的做法，即農(nóng)機具檢驗檢測、農(nóng)機安全知識宣傳教育、農(nóng)機保險、免費給拖拉機噴全車廂和放大號，等五個方面同時服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組和合作社現(xiàn)場，讓農(nóng)民機手在家門口就能享受到辦證窗口的便捷服務(wù)。他們堅持把農(nóng)機行政執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來，努力做到了三個轉(zhuǎn)變，即：由先收費后檢驗轉(zhuǎn)變?yōu)椴皇召M也檢驗、由農(nóng)機手送機到點集中檢驗轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織人員進村入戶實地檢驗、由縣級農(nóng)機安全監(jiān)理人員檢驗轉(zhuǎn)變?yōu)榭h、鄉(xiāng)分類分級檢驗。

3農(nóng)機免費管理的重要性

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，通過堅持遵循始終為農(nóng)民服務(wù)的意識，爭取多辦實事、好事，這樣才能取得農(nóng)民的信任與支持，進而配合農(nóng)機監(jiān)理工作。農(nóng)機免費管理工作的實施，有效促進農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展，且完全符合科學(xué)發(fā)展的理念以及人性化管理，是政府支農(nóng)惠農(nóng)的又一實事。此項工作的開展不僅提高農(nóng)機“三率”，同時也讓農(nóng)民機手得到了實惠，并樹立了政府的良好形象。就每臺機具而言，雖然免費管理補助的費用與購機補貼資金相比，顯得微不足道，但是，黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)辦實事，真心實意為農(nóng)機手著想，真心為農(nóng)民服務(wù)的形象，在廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機手心目中卻顯得非常高大?；ㄙM小資金，贏得大人心。不僅解決了農(nóng)機管理難的現(xiàn)實矛盾問題，也使農(nóng)機管理走上了制度化、常態(tài)化管理的道路。開拓了農(nóng)民買致富車、走放心路、增產(chǎn)增收的途徑，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，達到了種地農(nóng)民、農(nóng)機手、農(nóng)村基層、等部門都，滿意的多贏效果。

今后農(nóng)機工作任務(wù)還很重，繼續(xù)以加強管理，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)為目標，以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，以推行農(nóng)機免費管理，提高“三率”為重點，以強化公共服務(wù)能力為手段。為努力開創(chuàng)我市農(nóng)機安全管理工作新局面，促進我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和諧穩(wěn)定又好又快發(fā)展，邁上—個新臺階。endprint