城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村基礎(chǔ)教育困境

安家成

摘 要 城鎮(zhèn)化是目前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。有統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)近些年每天有幾百所村小消失，幾十所鄉(xiāng)級(jí)初中消失。另一面，隨著二胎政策的全面放開(kāi)，中國(guó)人口的出生率逐漸回升，義務(wù)教育階段的適齡兒童逐漸多起來(lái)，城鎮(zhèn)上增建、擴(kuò)建學(xué)校，但是依然人滿為患，很多“名?！睂?shí)行大班制，但依然不能滿足農(nóng)民子弟進(jìn)城上學(xué)的要求。中國(guó)城鎮(zhèn)化大勢(shì)下農(nóng)村教育已經(jīng)困境百出，因此，解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村教育中的一系列矛盾成為一項(xiàng)重大任務(wù)。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化背景 農(nóng)村基礎(chǔ)教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G527 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

城鎮(zhèn)化是目前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。絕大部分人力、物力、財(cái)力都涌向城鎮(zhèn)，一個(gè)個(gè)村落被廢棄，一條條鄉(xiāng)間小路被湮沒(méi)，一個(gè)個(gè)小學(xué)沒(méi)了學(xué)生逐漸撤往城市……青壯年涌向城市，涌向工廠和市場(chǎng)，成千上萬(wàn)的大學(xué)生畢業(yè)后留在了城市。許多田地流轉(zhuǎn)，原來(lái)的承包戶到城里或鎮(zhèn)上買(mǎi)了房子，在城鎮(zhèn)里做生意，孩子也送到了各級(jí)各類(lèi)學(xué)校里上學(xué)，他們?cè)诔抢飶氐自赂鶃?lái)。鄉(xiāng)村里剩下的是留守兒童和留守老人，老人的兒女，也就是孩子的父母有的在外打工，還沒(méi)有積累足夠的資金在城鎮(zhèn)里購(gòu)房，有的是雖然購(gòu)了房子，但是生活成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村，他們只好在鄉(xiāng)村里堅(jiān)守著。有統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)近些年每天有幾百所村小消失，幾十所鄉(xiāng)級(jí)初中消失。另一面，隨著二胎政策的全面放開(kāi)，中國(guó)人口的出生率逐漸回升，義務(wù)教育階段的適齡兒童逐漸多起來(lái)，城鎮(zhèn)上增建、擴(kuò)建學(xué)校，但是依然人滿為患，很多“名?！睂?shí)行大班制，但依然不能滿足農(nóng)民子弟進(jìn)城上學(xué)的要求。中國(guó)城鎮(zhèn)化大勢(shì)下農(nóng)村教育已經(jīng)困境百出，各級(jí)行政主管部門(mén)已經(jīng)不能再視而不見(jiàn)了！

在鄉(xiāng)村里，上世紀(jì)八九十年代實(shí)施的義務(wù)教育基本建設(shè)全覆蓋已經(jīng)使很多小學(xué)改造升級(jí)，這些小學(xué)的校舍、校園地面、圖書(shū)館、食堂等等硬件設(shè)施已經(jīng)達(dá)標(biāo)了。當(dāng)時(shí)的口號(hào)是“再苦也不能苦孩子，再窮也不能窮教育”，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)已經(jīng)竭盡全力進(jìn)行了配套建設(shè)，鄉(xiāng)村里最好的建筑就是學(xué)校，最先硬化的是學(xué)校的操場(chǎng)。在鄉(xiāng)村小學(xué)、初中任教的民辦教師也經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、成人高招、自學(xué)等途徑完成了轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)正成為正式教師。到了20世紀(jì)初，人口出生率跌至低谷，鄉(xiāng)村小學(xué)、初中的適齡學(xué)生人數(shù)下降。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，農(nóng)村里很多經(jīng)濟(jì)條件好的家庭紛紛到城鎮(zhèn)里購(gòu)房，城鎮(zhèn)化的大勢(shì)使鄉(xiāng)村小學(xué)、初中學(xué)生的人數(shù)下降這一趨勢(shì)加快。這樣，鄉(xiāng)村小學(xué)出現(xiàn)了“人去?？铡钡木置妫總€(gè)年級(jí)只有三五個(gè)學(xué)生。為應(yīng)對(duì)這一變化，三兩個(gè)村小把高年級(jí)合在一起辦，僅保留低年級(jí)以及幼兒園。后來(lái)，即使這樣小學(xué)高年級(jí)的學(xué)生數(shù)字也不多，最多也就十來(lái)個(gè)學(xué)生，于是小學(xué)高年級(jí)（三年級(jí)開(kāi)始開(kāi)英語(yǔ)課，高年級(jí)從此算起）都集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上小學(xué)，能夠勝任高年級(jí)教學(xué)的教師也紛紛轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上去教學(xué)。這樣一來(lái)，村小教師因?yàn)榧彝ゾ幼〉仍?，大部分沒(méi)有離開(kāi)，再加上教育行政主管部門(mén)和村委會(huì)要求保留村小等種種原因，村小出現(xiàn)了“師多生少”的局面，大部分村小教師人浮于事，造成了極大的教育資源浪費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的“中心小學(xué)”“重點(diǎn)小學(xué)”“完全小學(xué)”則人滿為患，“大班制”不可避免。初中則出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)生紛紛轉(zhuǎn)往縣城里初中去，很多家長(zhǎng)到縣城里“陪讀”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上原來(lái)的初中學(xué)生人數(shù)急劇下降，和村小一樣“師多生少”；縣城里的小學(xué)和初中則重復(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的“故事”，“大班制”達(dá)到一個(gè)班一百人往上的規(guī)模，即使這樣還不能滿足學(xué)生上門(mén)求學(xué)的需求。

城鎮(zhèn)化是中國(guó)社會(huì)一次水到渠成的變化，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后的必然，也是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)。城鎮(zhèn)化帶來(lái)的鄉(xiāng)村設(shè)施廢棄等浪費(fèi)不可避免，中國(guó)不能回到自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鄉(xiāng)村散居格式中。隨著鄉(xiāng)村“村村通”等工程的不斷完善，農(nóng)民完全可以住在城鎮(zhèn)上到鄉(xiāng)間去種田地。村小，還有極少部分散布在村子里的初中最終都會(huì)因?yàn)闆](méi)有學(xué)生而被撤掉。這個(gè)過(guò)程在近來(lái)聲名鵲起的作家梁鴻的作品中已經(jīng)有形象生動(dòng)的反映，應(yīng)該有社會(huì)學(xué)學(xué)者去深入研究，但是各級(jí)行政部門(mén)在制定政策、實(shí)施政策中一定要順應(yīng)這一變革。若干年之后，農(nóng)民都住在城鎮(zhèn)里，中小學(xué)生都要在城鎮(zhèn)里求學(xué)，這就是大勢(shì)。

鑒于此，教育行政主管部分，各級(jí)主辦義務(wù)教育的政府部門(mén)在規(guī)劃中就要順應(yīng)這一形勢(shì)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，有前瞻意識(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行增建、擴(kuò)建、改建，增大城鎮(zhèn)中小學(xué)的容量。同時(shí)還要實(shí)行真正的評(píng)聘制度，把有責(zé)任心，有業(yè)務(wù)能力的，年富力強(qiáng)的，有教師資格的人配備到城鎮(zhèn)中小學(xué)里。要根據(jù)城鎮(zhèn)布局合理化中小學(xué)的布局，使每個(gè)學(xué)生盡可能就近入學(xué)，要舍得在人、財(cái)、物和管理等方面對(duì)城鎮(zhèn)中小學(xué)加大投入，在這些方面要有為子孫后代辦百年教育的大氣魄和負(fù)責(zé)任精神，辦的學(xué)校要能夠做到一百年不過(guò)時(shí)，一百年都能發(fā)揮其作用。在鄉(xiāng)村，一邊是義務(wù)教育的深入實(shí)施，所有的農(nóng)村義務(wù)教育適齡兒童吃飽飯，能上學(xué)得到了保障，一邊是鄉(xiāng)村小學(xué)的自然消失，這些學(xué)校的學(xué)生都要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)里去受教育。所以在留守學(xué)生不多甚至極少的情況下，要?jiǎng)訂T他們的家長(zhǎng)把孩子轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)里去，不應(yīng)該因?yàn)橐粌蓚€(gè)學(xué)生而保留一所學(xué)校。這些學(xué)校的校舍等都是國(guó)有財(cái)產(chǎn)，要盡可能變賣(mài)掉，盡最大可能減少損失。這些學(xué)校的教師也應(yīng)該嚴(yán)格按照評(píng)聘制度加以篩選，能夠勝任者應(yīng)該無(wú)條件進(jìn)城，不能勝任者也應(yīng)該按照相關(guān)政策給予安置。這樣才能最大程度地解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村教育出現(xiàn)的一系列矛盾，為廣大農(nóng)村的辦好義務(wù)教育。endprint