福建北部沿海助航需求發(fā)展分析研究

張其毅

摘 要：航標(biāo)是船舶安全航行的重要助航設(shè)施，是保障海上運(yùn)輸通道暢通的重要手段，是我國航海安全保障系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)發(fā)展水上交通運(yùn)輸，支持海洋開發(fā)"漁業(yè)捕撈"國防建設(shè)和維護(hù)國家主權(quán)均起著重要作用。隨著國家海洋戰(zhàn)略的推進(jìn)，福建北部沿海港口建設(shè)日新月異，海上活動(dòng)更日益繁榮，對(duì)海上通航環(huán)境要求越來越高，這也給航海保障工作提出了更高的要求。本文根據(jù)“用戶需求驅(qū)動(dòng)”的基本原則，從分析轄區(qū)港航發(fā)展整體態(tài)勢出發(fā)，立足優(yōu)化水上通航環(huán)境，從規(guī)劃發(fā)展的高度，分析福建北部沿海助航需求，以為期促進(jìn)轄區(qū)航標(biāo)規(guī)劃建設(shè)更加科學(xué)化提供依據(jù)，發(fā)揮航海保障職能作用。

關(guān)鍵詞：福州港；航標(biāo)；信息化建設(shè)

中圖分類號(hào)：[U-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—7973（2018）01-0061-02

1 水域總體情況概述

隨著“海西”建設(shè)發(fā)展，轄區(qū)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)推進(jìn)，福州自貿(mào)區(qū)設(shè)立，福建省圍繞打造海峽藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和兩岸合作，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在此背景下，轄區(qū)海洋、航道、港口等專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域性規(guī)劃、港口規(guī)劃不斷完善，沿海及港口岸線開發(fā)及航道建設(shè)不斷升級(jí)，超大船型碼頭及航道、大型跨海橋梁、游艇游輪碼頭、海上風(fēng)電、核電、對(duì)臺(tái)“三通”客運(yùn)航線等一批重點(diǎn)新型涉及水域通航安全的建設(shè)項(xiàng)目逐步實(shí)施，使轄區(qū)相關(guān)水域通航形式產(chǎn)生較大變化，也對(duì)航海保障工作提出更高的要求。

2 福州港規(guī)建現(xiàn)狀

2.1 整體規(guī)劃

根據(jù)《福州港總體規(guī)劃（送審稿）2016版》定位，福州港的性質(zhì)為：是國家綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臺(tái)交流的重要口岸，是福州市、寧德市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放的戰(zhàn)略資源，是腹地臨港產(chǎn)業(yè)布局的重要依托。福州港應(yīng)大力推進(jìn)港口資源整合，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、安全綠色的現(xiàn)代化港口。

規(guī)劃引導(dǎo)福州、寧德兩市港口資源整合，將寧德市域各港區(qū)納入其中。規(guī)劃福州港以興化灣、羅源灣、三都澳及白馬組成的“兩灣一澳”為重點(diǎn)，閩江口、福清灣、三沙、沙埕和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為補(bǔ)充，形成“一港九區(qū)”的總體發(fā)展格局，（即全港由閩江口內(nèi)、江陰、松下、羅源灣、平潭、三都澳、白馬、三沙、沙埕九個(gè)港區(qū)組成。）

2.2 轄區(qū)重點(diǎn)港區(qū)規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目

（1）江陰港區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展的綜合性港區(qū)，以集裝箱、煤炭、散雜貨和化工品等貨類運(yùn)輸為主，兼顧商品汽車滾裝運(yùn)輸。重點(diǎn)項(xiàng)目：江陰集裝箱、大型液體化工泊位。

（2）羅源灣港區(qū)：是福州港以散貨儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)運(yùn)輸為主的深水港區(qū)，并為周邊地區(qū)臨港工業(yè)發(fā)展服務(wù)。重點(diǎn)項(xiàng)目：可門作業(yè)區(qū)液體化工泊位；下嶼進(jìn)港航道、淡頭作業(yè)區(qū)航道。

（3）三都澳港區(qū)：規(guī)劃建設(shè)軍民深度融合港口開發(fā)區(qū)，是福州港重要的工業(yè)港區(qū)，以鐵礦石、石油化工等大宗散貨運(yùn)輸為主，兼顧城市物資運(yùn)輸和船舶修造服務(wù)。重點(diǎn)項(xiàng)目：建設(shè)三都澳進(jìn)港航道二期工程多條深水航道建設(shè)、三都澳多座大型碼頭、寧德核電。

（4）平潭港區(qū)：服務(wù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)開放，以對(duì)臺(tái)客貨滾裝、散雜貨運(yùn)輸為主，兼顧發(fā)展郵輪等旅游客運(yùn)。規(guī)劃的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)：建設(shè)成為對(duì)臺(tái)“先行先試區(qū)”，是兩岸共同開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)項(xiàng)目：福平鐵路平潭海峽大橋及橋區(qū)航道、金井進(jìn)港航道、對(duì)臺(tái)“三通”客貨航線、長江澳海上風(fēng)電、福清海壇海峽海上風(fēng)電場。

3 目前各港區(qū)現(xiàn)狀及航標(biāo)建設(shè)情況分析

目前轄區(qū)助航服務(wù)體系整體較好，助航服務(wù)供給保障有力，已基本建成立體覆蓋、類型多樣、信息化程度較高的綜合助航體系，建立24小時(shí)監(jiān)控值班制度，以及航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)體系。但是受各港區(qū)海域功能區(qū)劃差異、港區(qū)開發(fā)及航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一及歷史等原因影響，轄區(qū)各港區(qū)助航系統(tǒng)建設(shè)水平存在一定的差別。

（1）沙埕港區(qū)：港區(qū)水道彎多、轉(zhuǎn)角大，自然條件復(fù)雜，且定位為軍商合用。水域內(nèi)自沙埕口至上游，公用航標(biāo)分布主要為航道轉(zhuǎn)彎處固定標(biāo)志共計(jì)10余座，航標(biāo)配布呈現(xiàn)航標(biāo)配置整體密度的不足。近期港區(qū)規(guī)劃擬建5萬噸級(jí)進(jìn)港航道，需拋設(shè)燈浮標(biāo)20余座。

（2）三都澳及白馬港區(qū)：港區(qū)水深港闊，除主航道外，尚有城澳、漳灣、白馬三條支航道。目前開通城澳、漳灣、坪崗等作業(yè)區(qū)，白馬港區(qū)連接上游賽江航道，船舶通航量較大。港區(qū)經(jīng)近幾年包括三都澳航運(yùn)功能區(qū)等重大項(xiàng)目的建設(shè)，目前水域有燈樁近40座，燈浮標(biāo)近60座，此外水域還有超過100座橋梁航標(biāo)。 目前港區(qū)建設(shè)進(jìn)入升級(jí)階段，隨著三都澳港區(qū)二期工程項(xiàng)目的上馬，港口將提升航道通航等級(jí)和通航路程，建設(shè)多個(gè)港內(nèi)錨地。將需對(duì)現(xiàn)有標(biāo)志進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)錨地標(biāo)志。此外，當(dāng)前水域因養(yǎng)殖較多，養(yǎng)殖漁網(wǎng)侵占航道現(xiàn)象嚴(yán)重，影響航標(biāo)正常維護(hù)。目前尚沒有建設(shè)港口標(biāo)志性進(jìn)港標(biāo)志。

（3）羅源灣港區(qū)：灣內(nèi)水深港口，是得天獨(dú)厚的天然良港，其南北支航道分別通航15萬噸和20萬噸級(jí)船舶，其南北岸均建有15～20萬噸級(jí)碼頭。水域滿布養(yǎng)殖漁排，夜間養(yǎng)殖魚排上大量的漁標(biāo)及生活照明光，對(duì)船舶通航及航標(biāo)維護(hù)造成較大干擾；目前港區(qū)設(shè)置燈浮標(biāo)近20座，固定標(biāo)志近20座，配置航標(biāo)數(shù)量不多，結(jié)合后期碼頭建設(shè)、新航道開辟、岸線的深入開發(fā)，需要進(jìn)行航標(biāo)加密和優(yōu)化設(shè)置。隨著港區(qū)開發(fā)的進(jìn)一步深化，目前可門作業(yè)區(qū)的下嶼進(jìn)港航道和淡頭作業(yè)區(qū)的進(jìn)港航道作為南北航道的延伸，已建設(shè)完成。下一步的羅源灣深水航道二期工程實(shí)施在即，屆時(shí)將全面延伸、拓寬主航道及支航道，灣完善各類航標(biāo)建設(shè)。

（4）閩江口內(nèi)港區(qū)：閩江進(jìn)港航道目前外沙通航設(shè)計(jì)滿足3萬噸級(jí)船舶進(jìn)港需求，內(nèi)沙滿足2萬噸級(jí)船舶進(jìn)港，航道水域現(xiàn)設(shè)置燈浮標(biāo)逾60座，燈樁27座，此外建設(shè)有航道整治壩頭標(biāo)志和橋梁助航標(biāo)志。目前，閩江進(jìn)港航道三期工程已進(jìn)入方案設(shè)計(jì)階段，計(jì)劃將航道通航等級(jí)提升至3.5萬噸級(jí)，屆時(shí)將需對(duì)水域航標(biāo)做大幅度配布調(diào)整，并新增各類航標(biāo)20余座，根據(jù)處“十三五” 規(guī)劃將開展多功能航標(biāo)設(shè)施選點(diǎn)。endprint

（5）松下港區(qū)：港區(qū)包括牛頭灣、元洪等作業(yè)區(qū)。福清灣進(jìn)港航道為5萬噸級(jí)，主航道支航道布設(shè)各類燈浮標(biāo)17座，此外水域建設(shè)各類固定標(biāo)志近20座。水域航標(biāo)配布主要為標(biāo)識(shí)進(jìn)港航道和礙航礁石。港區(qū)福清灣深水航道二期工程及牛頭灣作業(yè)區(qū)的防波提二期工程，目前在建中，屆時(shí)將結(jié)合公鐵大橋各類導(dǎo)助航設(shè)施建設(shè)，對(duì)水域航標(biāo)做大幅度重新配布調(diào)整。

（6）平潭港區(qū)：海壇海峽礁多流急，水文復(fù)雜，常年大風(fēng)，施工船舶較多，通航模式復(fù)雜，事故多發(fā)。港區(qū)共設(shè)置各類航標(biāo)超過140座。水域北側(cè)公鐵大橋施工目前正處于施工中。大橋建成后，屆時(shí)水域有多條橋梁跨越海峽，水域多條橋區(qū)航道分布，加之長江澳及海壇海峽福清側(cè)的風(fēng)電場，水域內(nèi)通航模式將更為復(fù)雜，將需要根據(jù)各水域工程建設(shè)的即時(shí)情況，適時(shí)開展水域航標(biāo)的優(yōu)化配布調(diào)整，滿足水上水下建筑、構(gòu)筑物及船舶通航安全需求。

（7）江陰港區(qū)：江陰港區(qū)隨著閩江內(nèi)港區(qū)集裝箱泊位南移，依托福清保稅區(qū)及廣闊的后方陸域，重點(diǎn)發(fā)展大型集裝箱、液體化工泊位。目前設(shè)置各類航標(biāo)50座，基本能滿足船舶進(jìn)出港的航行需求，但是設(shè)置密度尚不足，與江陰港的規(guī)劃建設(shè)還有一定差距；后期與莆田涵江作業(yè)區(qū)投產(chǎn)建成后，需要與現(xiàn)有航道航標(biāo)配置做好銜接，不斷優(yōu)化調(diào)整航標(biāo)配布。

（8）莆田涵江作業(yè)區(qū)：已完成一期后方陸域工程的填方，近期開展5萬噸級(jí)進(jìn)出港航道的疏浚。目前該水域尚無相應(yīng)航標(biāo)配布，屆時(shí)將需要針對(duì)其疏浚航道進(jìn)行航標(biāo)布設(shè)。

（9）南日水道及平海灣水域：水域?yàn)檫B接湄洲灣和江陰港區(qū)及季風(fēng)季節(jié)中小型船舶的黃金通道。目前水域設(shè)置各類燈浮標(biāo)15座，燈樁近10座。南日水道連通涵江作業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)7萬噸級(jí)航道，后期需結(jié)合水域航道及風(fēng)電場建設(shè)，建設(shè)和完善相應(yīng)的導(dǎo)助航設(shè)施。

4 轄區(qū)航標(biāo)建設(shè)整體發(fā)展分析

近期及“十三五”時(shí)期，轄區(qū)助航體系建設(shè)應(yīng)立足服務(wù)“海西”，支持“自貿(mào)區(qū)”發(fā)展，重點(diǎn)跟蹤和服務(wù)圍繞平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州平潭自貿(mào)區(qū)、福州新區(qū)等區(qū)域性規(guī)劃和福州港整體規(guī)劃建設(shè)的港口、航道重點(diǎn)建設(shè)工程，統(tǒng)籌公用、專用航標(biāo)的配布，優(yōu)化轄區(qū)水域通航環(huán)境，滿足工程建設(shè)和船舶通航的助航安全需求。

繼續(xù)推進(jìn)航標(biāo)信息化建設(shè)，加大信息化新技術(shù)的科研投入和推廣應(yīng)用，推進(jìn)雙模差分BD＼DGPS應(yīng)用，實(shí)驗(yàn)性建設(shè)多功能航標(biāo)，在重點(diǎn)港區(qū)推進(jìn)e-航海理念在轄區(qū)的落地發(fā)展，通過推進(jìn)導(dǎo)助航技術(shù)科技信息化水平不斷提升轄區(qū)航海保障能力。

在沿海及港區(qū)航標(biāo)助航鏈系建設(shè)相對(duì)較為完善的現(xiàn)狀下，推進(jìn)視覺航標(biāo)建設(shè)進(jìn)入巡檢維護(hù)安全和助航效能升級(jí)改善規(guī)建階段，結(jié)合港航發(fā)展和通航安全需求，做好轄區(qū)視覺航標(biāo)助航鏈系的優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)陸島交通助航保障工程完善性建設(shè)。

5 存在的問題和建議

（1）轄區(qū)港航進(jìn)入大開發(fā)階段，需求建設(shè)大量航標(biāo)設(shè)施，但其后期維護(hù)管理工作往往重視不夠，致使航標(biāo)失常頻發(fā)，影響正常使用效能。需要加大航標(biāo)保護(hù)和宣貫力度，完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建轄區(qū)水上安全監(jiān)管的整體模式。

（2）水域多數(shù)進(jìn)港航道都做升級(jí)建設(shè)，轄區(qū)將增設(shè)大量助航標(biāo)志，航標(biāo)的維護(hù)管理及應(yīng)急修復(fù)能力若建設(shè)不及時(shí)，屆時(shí)將出現(xiàn)管理能力短板，需要不斷加大航海保障能力建設(shè)和投入。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖和航運(yùn)發(fā)展的矛盾突出，致使養(yǎng)殖漁網(wǎng)侵占、擠占航道、錨地現(xiàn)象普遍，希望通過增設(shè)航標(biāo)界定養(yǎng)殖區(qū)域，給航標(biāo)維護(hù)帶來較大困難。需要地方政府及職能部門加強(qiáng)合作，建立和完善專門性溝通協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

（4）轄區(qū)助航系統(tǒng)與建設(shè)現(xiàn)代化港口和規(guī)劃層次還有一定差距，特別信息科技方面，要推進(jìn)航標(biāo)管理和服務(wù)信息化，加大研發(fā)、投入和技術(shù)推廣應(yīng)用，建設(shè)轄區(qū)現(xiàn)代助航體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《中國航路指南》A102

[2] 《福州港總體規(guī)劃（送審稿）2016版》

[3] 《福州港平潭港區(qū)總體規(guī)劃》（報(bào)批稿）2011.4endprint