深化國家監(jiān)察體制改革試點熱點答疑

為什么要在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作？

在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。在北京、山西、浙江三省市開展的改革試點工作已取得明顯成效，為這項改革全面推開提供了可復制可推廣的經(jīng)驗。非試點地區(qū)密切關(guān)注試點進展，提前做好各項準備工作，在全國各地推開改革試點具有廣泛的社會共識和堅實的實踐基礎(chǔ)，時機和條件已經(jīng)成熟。2017年底到2018年1、2月，各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和一些市、縣人民代表大會陸續(xù)召開會議，產(chǎn)生新一屆地方國家機關(guān)領(lǐng)導人員。在地方換屆時一并完成監(jiān)察委員會組建工作，不另行加開人大會議，以便于使監(jiān)察體制改革與地方人大換屆緊密銜接、統(tǒng)籌安排。在推開改革試點的實踐中，將進一步積累和總結(jié)經(jīng)驗、深化認識，有利于完善正在審議中的國家監(jiān)察法草案，為2018年順利審議通過國家監(jiān)察法、產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會及其領(lǐng)導人員，創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件。

黨委如何領(lǐng)導、謀劃、推進國家監(jiān)察體制改革，黨委書記如何當好“施工隊長”？

地方各級黨委要牢固樹立“四個意識”，擔負起推動改革的主體責任。

加強組織領(lǐng)導。省市縣三級要成立深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，黨委書記任組長，紀檢、組織、政法、編制和人大常委會、檢察院等單位相關(guān)負責同志參加。形成黨委負主責、紀委負專責、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作格局。

加強調(diào)查指導。組織相關(guān)單位對涉改部門的機構(gòu)編制、干部人數(shù)、案件線索進行摸排核實，梳理各種基礎(chǔ)信息。協(xié)調(diào)人大常委會提前謀劃，確保按時產(chǎn)生監(jiān)察委員會及其組成人員等。

統(tǒng)籌有序推進。確立轉(zhuǎn)隸開局、平穩(wěn)過渡、逐步深化、規(guī)范高效的工作思路。黨委書記自覺當好“施工隊長”，牽頭抓總。要抓住指定實施方案、人大選舉、轉(zhuǎn)隸掛牌、留置措施使用等關(guān)鍵節(jié)點，牢牢把握試點方向。

檢察院等各有關(guān)單位在國家監(jiān)察體制改革中承擔哪些職責任務(wù)？

各級人大及其常委會要根據(jù)全國人大常委會的決定，密切配合同級黨委工作，確保按時產(chǎn)生監(jiān)察委員會、任命監(jiān)察委員會組成人員，保障試點依法推進。

黨委政法委要把好政治方向，指導政法各單位建立支持配合監(jiān)察體制改革的制度機制；按照黨委和改革試點工作小組部署，統(tǒng)籌領(lǐng)導政法各單位，確保相關(guān)工作落實和重大案件依法辦理；加強與監(jiān)察委員會的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決監(jiān)察委員會與政法機關(guān)在查辦職務(wù)犯罪工作銜接中存在的問題；組織政法各單位及時總結(jié)做法經(jīng)驗，為國家監(jiān)察法及配套法規(guī)的制定和相關(guān)法律法規(guī)的修訂提供實踐基礎(chǔ)。

檢察院要結(jié)合職能劃轉(zhuǎn)的改革要求，配合做好人員轉(zhuǎn)隸等相關(guān)改革工作。高度重視轉(zhuǎn)隸人員思想穩(wěn)定，教育引導涉改部門人員自覺服從改革大局、服從組織安排；嚴格執(zhí)行改革政策，確保人員轉(zhuǎn)隸到位、裝備移交到位、政策落實到位；做好轉(zhuǎn)隸過程中案件銜接工作，確保案件線索全部安全移交；研究制定與監(jiān)察委員會辦理職務(wù)犯罪案件銜接辦法。

公安機關(guān)要制定出臺配合監(jiān)察委員會采取搜查、留置、技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施的程序規(guī)定，為監(jiān)察委員會調(diào)查工作提供保障。

法院要結(jié)合推進以審判為中心的訴訟制度改革，做好與監(jiān)察體制改革的對接工作，完善符合職務(wù)犯罪案件特點的證據(jù)搜集指引和辦理職務(wù)犯罪案件辦法。

組織部門、編制部門要指導和配合涉改部門摸清編制底數(shù)，提出政法專項編制劃轉(zhuǎn)建議，做好監(jiān)察委員會和檢察機關(guān)的編制、職數(shù)、職能調(diào)整等配套工作。組織部門要會同監(jiān)察委員會做好下級監(jiān)察委員會領(lǐng)導班子人選提名考察，配合人大機關(guān)依法做好監(jiān)察委員會領(lǐng)導班子成員選舉任命。編制部門要配合做好監(jiān)察委員會“三定”方案提請編制委員會研究的有關(guān)事宜。財政等部門要做好經(jīng)費等改革的后勤保障工作。

（摘編自《深化國家監(jiān)察體制改革試點工作百問百答》）

湖北省99個縣市區(qū)監(jiān)察委員會全部產(chǎn)生并掛牌

國家監(jiān)察體制改革試點工作全面推開以來，湖北省迅速行動，穩(wěn)步推進。截至2017年12月31日，全省99個縣市區(qū)監(jiān)察委員會全部產(chǎn)生并掛牌。

改革推進過程中，省委書記任省監(jiān)察體制改革試點小組組長，當好“施工隊長”；省紀委履行工作小組辦公室職責，抓好試點工作組織實施；省人大常委會、省委組織部、省委政法委、省檢察院、省編辦等成員單位各司其職，密切配合；市縣黨委抓好落實。

全省各市州、直管市，神農(nóng)架林區(qū)監(jiān)委于2018年1月中旬前全部產(chǎn)生，省監(jiān)委于2018年1月下旬產(chǎn)生。endprint