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    深化國家監(jiān)察體制改革 試點(diǎn)熱點(diǎn)答疑

    2018-01-27 19:07:49
    黨員生活 2018年1期
    關(guān)鍵詞:政治體制公職人員試點(diǎn)工作

    編者按:國家監(jiān)察體制改革為正風(fēng)反腐、管黨治黨注入強(qiáng)大動力和勃勃生機(jī)。當(dāng)前,深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國各地緊鑼密鼓地進(jìn)行中。為宣傳這一“事關(guān)全局的重大政治體制改革”,為廣大讀者答疑解惑,指導(dǎo)實(shí)踐,從本期起,本刊梳理部分熱點(diǎn)問答,敬請關(guān)注。

    2017年9月,黨中央批準(zhǔn)了中央深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于前期試點(diǎn)工作的總結(jié)報(bào)告,同意將改革試點(diǎn)在全國各地推開。

    2017年10月14日,習(xí)近平總書記在黨的十八屆七中全會第二次全體會議上對此項(xiàng)工作進(jìn)行了動員部署。

    2017年10月18日,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中,進(jìn)行了再動員再部署,要求深化國家監(jiān)察體制改革,將試點(diǎn)工作在全國推開,組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會,制定國家監(jiān)察法,用留置取代“兩規(guī)”措施等。

    習(xí)近平總書記在中央政治局會議審議深化國家監(jiān)察體制改革方案時(shí)指出,深化國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的政治體制改革,是國家監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)。

    監(jiān)察體制改革是帶有全局性、根本性的深刻改革,涉及政治權(quán)力、政治體制、政治關(guān)系的重大調(diào)整。從政治權(quán)力看,改革后,監(jiān)察機(jī)關(guān)從人民政府中分離出來,專司國家監(jiān)察職責(zé)。從政治體制看,監(jiān)察委員會由人民大表大會產(chǎn)生,對同級黨委、本級人大及其常委會和上一級紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé),必將加強(qiáng)黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督職能。從政治關(guān)系看,監(jiān)察委員會與黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨,充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

    為什么要實(shí)現(xiàn)對所有行使

    公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋?

    黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋必然要求國家監(jiān)察全覆蓋。在我國,80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員,黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性,又具有高度互補(bǔ)性。

    在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、用紀(jì)律管住黨員干部的同時(shí),必須構(gòu)建國家監(jiān)察體系,對黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方,或者對不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員,依法實(shí)施監(jiān)察,才能真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

    實(shí)施監(jiān)察全覆蓋符合中國特色政治體制和文化傳統(tǒng)。在人民群眾眼里,無論是人大、政協(xié),還是“一府兩院”,都代表黨和政府。推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革,實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變,有利于使國家監(jiān)督體制機(jī)制更加科學(xué)完善。

    實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前, “小官大貪”等群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題屢禁不止。必須實(shí)施組織和制度創(chuàng)新,把所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍,確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。endprint

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