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      “媒”眼看上海

      2018-01-27 18:45:26陸穎
      上海人大月刊 2018年1期
      關(guān)鍵詞:崇明上海建設(shè)

      陸穎

      按照當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求,近年來市人民政府在自貿(mào)試驗區(qū)、科創(chuàng)中心、法治、文化、生態(tài)文明、城市建設(shè)等領(lǐng)域奮發(fā)有為,取得累累碩果,獲得國內(nèi)外權(quán)威媒體的好評。同時,一些媒體也指出,上海還有進一步提升的空間。

      法治政府建設(shè):有關(guān)評估報告顯示全國領(lǐng)先

      中國政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布的《法治政府藍皮書:中國法治政府評估報告2017》顯示,在100個被評估城市中,上海的綜合得分位居全國第八。

      自2014年至今的評估中,排名始終在前二十名的城市有10個,上海是其中之一。這些城市法治政府建設(shè)的制度體系相對完備,政府決策相對規(guī)范,法律實施效果較好,行政復(fù)議和行政訴訟運行良好,具有典范意義。

      自貿(mào)試驗區(qū):業(yè)有所成 仍需釋放活力

      《人民日報》2017年12月4日報道,4年的上海自貿(mào)區(qū)試驗,累計有100多項制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。

      進入新時代,上海被定位為“服務(wù)國家‘一帶一路建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡”。在上海外高橋保稅區(qū)法賽路310號,上海自貿(mào)試驗區(qū)國別(地區(qū))進口商品展示交易中心,將中東歐16國的綠色農(nóng)業(yè)、食品業(yè)、精細礦產(chǎn)等引入中國市場。

      上海正在探索建設(shè)“自由貿(mào)易港”

      2017年11月25日的《大公報》報道,香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局新聞發(fā)言人表示,香港自由港多年經(jīng)驗值得內(nèi)地借鑒,包括實行自由貿(mào)易政策和簡單低稅制,打造便利營商環(huán)境和推進貿(mào)易服務(wù)全球化,以及積極完善便商利貿(mào)措施。

      《人民日報》2017年11月22日報道,上海財經(jīng)大學(xué)上海國際金融中心研究院執(zhí)行院長趙曉菊認為,如果自由貿(mào)易港方案能爭取借鑒國際慣例實施稅收優(yōu)惠,則可降低港區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)的所得稅稅率,企業(yè)及社會活力還將進一步釋放。

      科創(chuàng)中心:成績斐然 仍需降成本破壁壘

      新華社2017年12月5日報道,上海正以科創(chuàng)中心建設(shè)為載體,努力成為全球科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地;全球創(chuàng)新人才交融、成果交易、信息交換的重要樞紐地;創(chuàng)新資本、創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新平臺的重要集聚地。

      從成果上看,從第一架國產(chǎn)大飛機,到第一臺出口歐美的大型醫(yī)療設(shè)備,再到第一款用于智能手機的人工智能芯片,是屬于上??萍嫉母吖鈺r刻。

      從制度創(chuàng)新上看,上海社科院研究員陸軍榮認為,上海走的是將技術(shù)與模式創(chuàng)新結(jié)合、本地和開放創(chuàng)新結(jié)合、產(chǎn)品和市場創(chuàng)新結(jié)合、主體和平臺創(chuàng)新結(jié)合的一條新路。

      就聚才、用才,增強人才高峰“磁場引力”而言,上海力求不斷完善政策環(huán)境,為各類創(chuàng)新人才提供廣闊舞臺。

      《光明日報》2017年10月22日報道,“費林加諾貝爾獎科學(xué)家聯(lián)合研究中心”在華東理工大學(xué)成立,諾貝爾化學(xué)獎得主伯納德·費林加出任外方主任。他與上??萍即髮W(xué)特聘教授庫爾特·維特里希還成為首批來滬工作并擁有“中國綠卡”的諾獎得主。

      《人民日報》12月4日報道:更多的費林加故事還在繼續(xù)。10月底,“上海吳孟超國際諾貝爾獎獲得者聯(lián)合科技創(chuàng)新中心”落戶嘉定,將聯(lián)合醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的諾獎得主,發(fā)起精準(zhǔn)醫(yī)療的攻關(guān)。

      《光明日報》2017年6月22日報道,就上海如何加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,《創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)手冊》主編、美國加州大學(xué)伯克利分校教授布朗溫·H·霍爾建議,政府應(yīng)降低創(chuàng)新成本、建設(shè)創(chuàng)新友好的市場結(jié)構(gòu)、保護知識產(chǎn)權(quán)、引導(dǎo)創(chuàng)新需求和提供穩(wěn)定的外部環(huán)境,注意避免政策的矛盾和沖突。清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁認為,建設(shè)全球科創(chuàng)中心,要注重吸收其他城市的設(shè)計理念,如紐約的人文精神和居民互動性、硅谷的高科技和流動性等。國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長呂薇表示,更為重要的是,要建立開放型的創(chuàng)新體系,有效利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源,打破行政壁壘,消除流動障礙,加強區(qū)域協(xié)調(diào)。

      營商環(huán)境:日益優(yōu)化 仍需平衡和創(chuàng)新

      英國《金融時報》2017年2月6日發(fā)布了該報旗下數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部門FDI Intelligence針對全球131個城市的投資競爭力研究。結(jié)果顯示,上海在全球總排名中列第4,居新興市場城市之首。研究認為,上海近些年吸引的外商直接投資(FDI)種類有所變化,從制造業(yè)投資轉(zhuǎn)向更多由服務(wù)業(yè)拉動的項目,反映出中國正努力使經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)向消費、服務(wù)業(yè)和擁有更高附加值的活動。企業(yè)服務(wù)和總部業(yè)務(wù)相對穩(wěn)定,銷售、營銷和支持投資成為更加突出的投資活動。這表明上海和其他中國城市現(xiàn)在為投資者提供了更高端、更發(fā)達的環(huán)境。

      《人民日報》2017年12月4日報道,在華外資銀行總資產(chǎn)、總存款的大約一半都放在了上海。超過半數(shù)的外資法人銀行將注冊地放在了上海。

      不過,2017年12月24日的“新華網(wǎng)”有消息指出,參照國際最高標(biāo)準(zhǔn),上海在營商環(huán)境方面仍有較大提升空間。2017年12月31日的《文匯報》報道,列席中共上海十一屆市委三次全會的民營企業(yè)家吐露,民營企業(yè)面臨的最大問題還是融資難:在同樣的信用等級下,國資企業(yè)和民營企業(yè)的融資成本會有差異,希望政府能給民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更有利的政策環(huán)境。有市委委員也坦言,要正視上海發(fā)展中的不平衡問題,用包容審慎的態(tài)度創(chuàng)新對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管。

      文化之城:格局提升 仍需打造特色

      新華社2017年9月26日刊文稱,隨著近期多個重大文化體育設(shè)施興建、改建和擴建,上海的公共文化體育空間即將發(fā)生數(shù)量級的變化。

      《人民日報》2017年12月4日有文章表示,許多年之后,上海文化發(fā)展史上將會記住2017年這個冬季。世博文化公園、浦東美術(shù)館、宛平劇場、上博東館、上圖東館、程十發(fā)美術(shù)館等一大批文化設(shè)施齊齊開工。如此密集展開重大文化設(shè)施布局建設(shè),不光在上海,在全國甚至全球都屬罕見。

      但新華社2017年12月19日有文章指出,上海不僅需要大城繁華,也需要小鎮(zhèn)美麗。滬郊特色小鎮(zhèn),要注重傳統(tǒng)文化和小鎮(zhèn)精神的傳承,在特色產(chǎn)業(yè)、特色文化、特色風(fēng)貌等方面進行“特色”建設(shè),不能“千鎮(zhèn)一面”。

      崇明生態(tài)島:典范案例 仍需促進農(nóng)村居民增收

      《人民日報》2017年12月4日報道:駕車駛出上海中心城區(qū)進入崇明島,車窗外的景象便切換成了鄉(xiāng)野風(fēng)光。這里PM2.5平均濃度僅為35微克/立方米,是國際候鳥遷徙路線上一大重要驛站。在崇明,鳥很幸福,人更幸福。

      崇明列入第一批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)試點,還被作為“生態(tài)島建設(shè)”典型案例,編入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的綠色經(jīng)濟教材,向全球42個島國推薦,“崇明樣本”對全球發(fā)展中國家探索區(qū)域轉(zhuǎn)型的生態(tài)發(fā)展模式具有重要借鑒意義。國際自行車、國際馬拉松的高等級賽事相繼落戶崇明,就是看中這里的生態(tài)。

      不過“人民網(wǎng)”2017年1月18日的報道指出,崇明人民為保護生態(tài)環(huán)境作出了很大犧牲。崇明人民的生活水平比較低,盡管崇明農(nóng)村居民的人均可支配收入每年以大于10%的比例在增長,但是與郊區(qū)平均水平之間的絕對差距也在逐年擴大。

      城市建設(shè):大力發(fā)展 仍需突破和完善

      《人民日報》2017年12月4日報道:徐匯濱江西岸曾經(jīng)是工業(yè)鐵銹地帶,市民無法踏足。整體開發(fā)后,新增出相當(dāng)于一個小陸家嘴體量的空間,目標(biāo)是“全球城市卓越水岸”,塔吊成了藝術(shù)地標(biāo),煤碼頭搖身變成美術(shù)館,水泥廠脫胎換骨成了夢劇場,各國藝術(shù)家在西岸建筑示范區(qū)紛紛開起工作室……2017年年底,黃浦江兩岸45公里公共空間全線貫通。

      美國《紐約時報》2017年8月14日則刊文稱,雖然紐約的公共交通網(wǎng)絡(luò)在中國官員的口中是典范,但現(xiàn)在,上海地鐵已經(jīng)做到了青出于藍。

      在建設(shè)速度上,紐約大都會運輸署近些年在整個地鐵系統(tǒng)中使用六臺巨大的隧道掘進機,而上海正在修建或延長的很多新線路中,僅在一條上就有60臺這樣的設(shè)備。上海地鐵不僅頻率高,而且很可靠。

      但《紐約時報》同時也列明了紐約地鐵的一項顯著優(yōu)勢——24小時營運。紐約大都會運輸署的472個地鐵站全部每天24小時開放。紐約地鐵之所以能做到這樣,是因為建造者一個多世紀(jì)前的遠見。紐約的地鐵系統(tǒng)除了區(qū)域隧道之外,還修建了快速隧道。車廂可以在夜間輪流通過區(qū)域隧道和快速隧道,維修工作可以在未使用的隧道里進行。endprint

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