積極開(kāi)發(fā)綠色生資 助推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

葉新太

綠色生資，全稱(chēng)綠色食品生產(chǎn)資料，是20世紀(jì)90年代緊隨綠色食品之后發(fā)展起來(lái)的公共品牌，與綠色食品全程關(guān)注安全相伴，綠色生資關(guān)注的是綠色食品生產(chǎn)過(guò)程中的投入品，如農(nóng)藥、肥料、飼料及添加劑等。經(jīng)過(guò)20多年的培育，綠色食品已經(jīng)發(fā)展為具有國(guó)際影響力的安全優(yōu)質(zhì)食品（農(nóng)產(chǎn)品）精品品牌，綠色食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)規(guī)模巨大的新興產(chǎn)業(yè)，綠色食品發(fā)展模式已經(jīng)在示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極作用。但作為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要物質(zhì)保障的綠色生資，其發(fā)展明顯滯后，正在成為制約綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，應(yīng)引起業(yè)界的高度重視。

綠色生資的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

綠色生資，是指獲得國(guó)家法定部門(mén)許可、登記，符合綠色食品投入品使用準(zhǔn)則要求，可優(yōu)先用于綠色食品生產(chǎn)、加工，經(jīng)中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)核準(zhǔn)并許可使用特定綠色生資標(biāo)識(shí)的安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的生產(chǎn)投入品。換句話(huà)說(shuō)，綠色生資和綠色食品一樣，也是中國(guó)綠色食品發(fā)展中心注冊(cè)擁有的質(zhì)量證明商標(biāo)，實(shí)行證明商標(biāo)使用許可制度，并授權(quán)中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理。標(biāo)識(shí)使用許可范圍包括符合綠色食品投入品使用準(zhǔn)則的肥料、農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑、獸藥、食品添加劑，以及其他與綠色食品生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)投入品。

自1996年中國(guó)綠色食品發(fā)展中心和綠色食品協(xié)會(huì)組織優(yōu)秀的投入品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色生資以來(lái)，尤其是“十二五”以來(lái)，全國(guó)綠色食品工作系統(tǒng)和綠色生資企業(yè)，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以解決資源環(huán)境約束趨緊、生產(chǎn)力與承載力錯(cuò)位、農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡等突出問(wèn)題為己任，以?xún)?yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量使用為重點(diǎn)，積極開(kāi)展市場(chǎng)推介宣傳，使得綠色生資逐漸走進(jìn)了廣大企業(yè)和公眾的視野，市場(chǎng)知名度穩(wěn)步提升，產(chǎn)品總量不斷擴(kuò)大。截至2016年12月，綠色生資有效用證企業(yè)121家、產(chǎn)品266個(gè)，產(chǎn)品品種包括肥料、農(nóng)藥、飼料及飼料添加劑和食品添加劑等，基本涵蓋了除獸藥外綠色食品生產(chǎn)允許使用的投入品。應(yīng)該說(shuō)，在前些年沒(méi)有進(jìn)行大力宣傳，近幾年雖加大了宣傳，但宣傳手段、宣傳廣度和深度不足，還沒(méi)能引起生資產(chǎn)業(yè)界足夠重視的情況下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬可貴。

但是，從綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)綠色生資的需求看，2016年年底，全國(guó)1萬(wàn)余家綠色食品企業(yè)（2.4萬(wàn)余個(gè)產(chǎn)品）的原料產(chǎn)地及696個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積之和已超過(guò)2億畝，對(duì)生資的需求應(yīng)當(dāng)是一個(gè)較大的數(shù)字。顯而易見(jiàn)，現(xiàn)有用標(biāo)的綠色生資產(chǎn)品的總量規(guī)模與綠色食品發(fā)展及原料基地建設(shè)的需求差距亦較大。也就是說(shuō)，推動(dòng)綠色生資開(kāi)發(fā)，補(bǔ)足綠色生資的供給與需求之間的空缺，我們要走的路還很長(zhǎng)。

綠色生資的發(fā)展意義及前景

從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全局看。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)走進(jìn)了生態(tài)文明新時(shí)代。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）要求：“把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜全利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、鄉(xiāng)村更加美麗宜居?！痹诿媾R農(nóng)業(yè)資源趨緊、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等突出問(wèn)題的情況下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，應(yīng)從我國(guó)國(guó)情農(nóng)情出發(fā)，以保障糧食安全、綠色供給和農(nóng)民增收為基本任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重資源節(jié)約、更加注重環(huán)境友好、更加注重生態(tài)保育、更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，努力在增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上下功夫，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！兑庖?jiàn)》提出“到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%；……到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實(shí)現(xiàn)資源化利用”，既是目標(biāo)又是途徑。綠色生資堅(jiān)持“安全、有效、環(huán)保”的產(chǎn)品定位，倡導(dǎo)綠色化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，推行集“原料管控、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝標(biāo)識(shí)、證后監(jiān)管、推廣應(yīng)用”于一體的全程質(zhì)量保障模式，綠色生資不單純追求產(chǎn)品質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，而是更加注重下游的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”和“化肥、農(nóng)藥利用率進(jìn)一步提升”的新要求。如綠色生資肥料的推廣使用，可有效減少化肥使用量，改良土壤生境，改善作物品質(zhì)，有效降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，使廣大消費(fèi)者享受到更多的放心食品。

從綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展看。眾所周知，綠色食品的理念和做法是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，倡導(dǎo)綠色、減量和清潔化生產(chǎn)，遵循資源循環(huán)無(wú)害化利用，嚴(yán)格控制和鼓勵(lì)減少農(nóng)業(yè)投入品使用，注重產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。很顯然，無(wú)論是綠色食品企業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式中，還是綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)中，投入品的正確選擇和規(guī)范使用至關(guān)重要。為此，農(nóng)業(yè)部頒布了一系列極其嚴(yán)格的綠色食品投入品使用準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則對(duì)綠色食品生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)藥使用、肥料使用、獸藥使用、動(dòng)物衛(wèi)生防疫、飼料及飼料添加劑使用、漁藥使用和食品添加劑使用等作了細(xì)致翔實(shí)的規(guī)定，并且其中允許使用物質(zhì)的列表還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。毫無(wú)疑問(wèn)，企業(yè)或生產(chǎn)基地要在生資市場(chǎng)上選用符合準(zhǔn)則的投入品，是要費(fèi)些周折的。而綠色生資經(jīng)第三方評(píng)價(jià)核準(zhǔn)，符合綠色食品投入品使用準(zhǔn)則的要求。企業(yè)使用綠色生資既簡(jiǎn)單易行，又有利于落實(shí)科學(xué)施肥、合理用藥、規(guī)范使用添加劑的相關(guān)制度規(guī)定。在基地建設(shè)中統(tǒng)一推廣綠色生資，向農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)安全投入品，也有利于規(guī)范投入品使用行為，減少質(zhì)量安全隱患，提升綠色食品的公信力和美譽(yù)度。

從綠色生資產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策看。近年來(lái)，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地正在成為綠色食品加工業(yè)制約因子，而綠色生資又是原料基地的制約因子。為充分發(fā)揮綠色生資在保障和提升綠色食品質(zhì)量安全方面的物質(zhì)支撐作用，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心和綠色食品協(xié)會(huì)決定，圍繞推動(dòng)綠色食品持續(xù)健康發(fā)展的基本任務(wù)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，統(tǒng)籌謀劃、廣泛動(dòng)員、強(qiáng)化服務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng)，積極推動(dòng)綠色生資開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)用3至5年，使綠色生資開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作覆蓋到所有省份，綠色生資品牌影響力得到明顯提升，形成一批規(guī)模大、聲譽(yù)好、引領(lǐng)作用強(qiáng)的綠色生資龍頭企業(yè)，使生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)到800家以上，產(chǎn)品達(dá)到2000個(gè)以上，肥料、農(nóng)藥、飼料及飼料添加劑、獸藥和食品添加劑等五大類(lèi)綠色生資得到均衡發(fā)展，綠色生資和綠色食品開(kāi)發(fā)及原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。同時(shí)，為進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響力，提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，更好滿(mǎn)足綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心和綠色食品協(xié)會(huì)還出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，鼓勵(lì)廣大優(yōu)秀農(nóng)資企業(yè)申報(bào)綠色生資，引導(dǎo)推動(dòng)綠色生資與綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、綠色食品企業(yè)有效對(duì)接，積極組織綠色生資的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，設(shè)立綠色生資示范推廣專(zhuān)項(xiàng)資金，支持綠色生資獲證企業(yè)開(kāi)展示范試驗(yàn)和開(kāi)拓更大市場(chǎng)，組織綠色生資企業(yè)免費(fèi)參加綠博會(huì)、肥料雙交會(huì)、植保雙交會(huì)等專(zhuān)業(yè)展會(huì)等效果明顯，綠色生資已經(jīng)受到廣大經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者的歡迎。

總之，貫徹綠色發(fā)展理念，開(kāi)發(fā)綠色生資，從源頭上優(yōu)化生產(chǎn)投入品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全投入品的市場(chǎng)供給，不僅有利于夯實(shí)和豐富綠色食品發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且有利于控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染、改善生態(tài)環(huán)境，當(dāng)然也有利于生資產(chǎn)業(yè)獲利和可持續(xù)發(fā)展。我們有理由相信，綠色生資必將成為促進(jìn)綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)與新動(dòng)能，誰(shuí)能抓住這個(gè)機(jī)遇，誰(shuí)就能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

（作者單位：河南省綠色食品發(fā)展中心）

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綠色生資標(biāo)識(shí)使用申請(qǐng)人可向省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交《綠色食品生產(chǎn)資料標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)》及相關(guān)材料（一式兩份）。有關(guān)申請(qǐng)資料可通過(guò)中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)網(wǎng)站（www.greenfood.org.cn/sites/cgfa）、中國(guó)綠色食品網(wǎng)站（www.greenfood.org.cn）或河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)站（www.hagreenfood.org.cn）下載。endprint