“一帶一路”戰(zhàn)略下職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去路徑探究

張彩娟+張棉好

摘要：“一帶一路”背景下，職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去， 對提升中國綜合競爭力意義重大。借助此戰(zhàn)略，需從培養(yǎng)目標(biāo)、人才標(biāo)準(zhǔn)、教育功能及辦學(xué)結(jié)構(gòu)四方面對職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去進(jìn)行理性分析，再結(jié)合職業(yè)院校解決企業(yè)走出去過程中存在的諸多問題。因此，“一帶一路”建設(shè)中應(yīng)從系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)、健全的參與機(jī)制、優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍與多元的治理邏輯入手，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)走出去的協(xié)同式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路；職業(yè)院校；企業(yè)；協(xié)同

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）01-0011-06

自2013年“一帶一路”倡議提出，到2015年伴隨《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動》正式進(jìn)入國家頂層設(shè)計(jì)，并全面實(shí)施，再到2017年5月于北京召開“一帶一路”國際合作高峰論壇，參與國眾多。四年來，“一帶一路”戰(zhàn)略取得了豐碩成果，并受到國際社會的廣泛關(guān)注?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進(jìn)適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的發(fā)展趨勢，將供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，有利于沿線國家與地區(qū)實(shí)現(xiàn)開放合作、互利共贏。由于教育在共建“一帶一路”中具有先導(dǎo)性，而職業(yè)教育同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)，故在“一帶一路”背景下職業(yè)教育發(fā)揮服務(wù)功能、促進(jìn)民心相通意義重大。據(jù)了解，當(dāng)前我國大概有40%的企業(yè)在跨境過程中經(jīng)受技術(shù)層面的貿(mào)易障礙，約80%源于不清楚區(qū)域市場關(guān)于產(chǎn)品達(dá)標(biāo)的技術(shù)控制[1]。職業(yè)院校作為職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主要載體，需要在把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特點(diǎn)及“一帶一路”對外合作重點(diǎn)基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)在這一過程中克服技術(shù)壁壘，為中國企業(yè)走向海外提供高質(zhì)量專業(yè)人才。故職業(yè)院校如何協(xié)同企業(yè)走出去，是新格局下職業(yè)教育國際化值得探究的課題。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去的重要性

“一帶一路”是國家做出的重大戰(zhàn)略性決策，它強(qiáng)調(diào)要致力于同沿線國家與地區(qū)構(gòu)筑利益共同體、命運(yùn)共同體及責(zé)任共同體，而職業(yè)教育作為直接為勞動力市場提供人力資本的一類教育。因此，職業(yè)院校借用此戰(zhàn)略平臺，與企業(yè)協(xié)同走出去，對提升影響力和競爭力有積極價值。

（一）有利于謀求國家戰(zhàn)略與企業(yè)布局的深度耦合

“一帶一路”戰(zhàn)略中許多項(xiàng)目是我國同沿線國家與地區(qū)合作建設(shè)，故職業(yè)教育與跨國企業(yè)之間應(yīng)堅(jiān)持政治互信、經(jīng)濟(jì)互通、文化互融，并且圍繞這些項(xiàng)目設(shè)置專業(yè)、編排課程。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2020年，亞洲各國將會投資近8萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中新設(shè)項(xiàng)目占比68%，更新維護(hù)項(xiàng)目占比32%，涉及能源、交通、水務(wù)、衛(wèi)生等領(lǐng)域；另外，在2010年到2016年之間，中國對“一帶一路”沿線國家與地區(qū)承包工程完成總額從435億美元增長到760億美元[2]。由此可見，中國企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，會對鐵路、管道、港口及通信等行業(yè)的動工規(guī)劃、質(zhì)量保障、資金管理等專業(yè)技術(shù)技能型人員有很大需求。且在當(dāng)今國際工程承包市場中，中國標(biāo)準(zhǔn)還尚未被普遍認(rèn)可。對于這樣的情況，企業(yè)需要加大力度培養(yǎng)熟悉該領(lǐng)域不同國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)專業(yè)人才，推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出國門，走向世界，打造產(chǎn)品全球鏈?？偠灾耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施需要將大量富余優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能向沿線國家與地區(qū)輸出，這就要求職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)提供適用于我國及整個沿線國家與地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域發(fā)展的教育打包服務(wù)，使國家戰(zhàn)略與企業(yè)布局有效對接。

（二）有利于帶動職業(yè)教育國際化并提升吸引力

“一帶一路”作為國家戰(zhàn)略，在施行過程中需從國家意志轉(zhuǎn)化成參與者行動，由于當(dāng)今職業(yè)教育正在從局部市場演變成為全球市場，走上跨國發(fā)展道路，故職業(yè)教育的國際化是必然趨勢。一是培養(yǎng)學(xué)生國際化的語言能力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線存在百余種不同語言，這就要求職業(yè)院校加強(qiáng)學(xué)生外語能力的培養(yǎng)。二是培養(yǎng)學(xué)生的國際思維。不同國家和地區(qū)的人們對同一事物會有不一樣的認(rèn)知，在參與“一帶一路”國際項(xiàng)目建設(shè)過程中，職校需幫助學(xué)生深入了解不同國家和地區(qū)的風(fēng)土人情，選擇符合當(dāng)?shù)匚幕姆绞介_展工作，以促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力的國際化。三是育成學(xué)生的國際精神。職業(yè)院?？梢酝ㄟ^引導(dǎo)、體驗(yàn)、交流等方式浸染學(xué)生的國家情懷，進(jìn)而在體現(xiàn)個人工作價值時彰顯出國際精神?；诖耍殬I(yè)院校要秉承互學(xué)互鑒的精神，積極同各國的各類院校、企業(yè)及社會部門參與“一帶一路”戰(zhàn)略價值鏈的構(gòu)建，造就中國企業(yè)境外發(fā)展所需的擁有國際視野、了解國際規(guī)范的應(yīng)用型人才，也可為職業(yè)教育境外辦學(xué)添加知名度。

（三）有利于職業(yè)教育構(gòu)建完善體系

自“十一五”規(guī)劃以來，我國職業(yè)教育的發(fā)展逐漸從開拓規(guī)模向豐富內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。而發(fā)達(dá)國家在提高職業(yè)教育質(zhì)量方面的有效舉措表明，職業(yè)院校需要集聚社會力量，發(fā)揮利益相關(guān)者各自的資源優(yōu)勢。由于在復(fù)雜的國際市場中，人才是企業(yè)海外合作或境外投資成功的關(guān)鍵因素，影響著企業(yè)的發(fā)展形態(tài)，因此，職業(yè)院校與企業(yè)共同發(fā)展，不僅可以深化產(chǎn)教融合，也可以踐行跨區(qū)域合作，使各方形成合力。另外，運(yùn)用明智的管理方式，還能夠促進(jìn)我國職業(yè)教育提質(zhì)增效。同時，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求對于職業(yè)教育未來發(fā)展方向、方式的整體性設(shè)計(jì)，涵蓋職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、貫穿終身學(xué)習(xí)、辦學(xué)種類的界定、教育和職業(yè)銜接類型的詳細(xì)陳述，對職業(yè)教育外部合作形式、制度政策的保障、“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及等指明方向[3]。整體而言，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立健全順應(yīng)“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略的布局，而“一帶一路”戰(zhàn)略也為建設(shè)開放型現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供足夠空間。

（四）有利于提升企業(yè)品牌效應(yīng)進(jìn)而加強(qiáng)文化交流

“一帶一路”戰(zhàn)略的開啟，使沿線國家與地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得以建設(shè)、區(qū)域間的貿(mào)易往來更為頻繁，這意味我國職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去，必須立足自身教育資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，除要認(rèn)清自身狀況外，還要清醒認(rèn)識沿線國家政治體制的多樣性與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期政策的多變性。故企業(yè)走出去并不簡單，面臨國家政治變遷、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)、技術(shù)要求不兼容等瓶頸，尤其是國際型人才隊(duì)伍不論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上均難以迎合企業(yè)拓展境外業(yè)務(wù)的需求。這就需要職業(yè)院校隨同我國企業(yè)走出去，適時為企業(yè)的海外發(fā)展供應(yīng)合格人才，弘揚(yáng)我國職業(yè)教育的特點(diǎn)，打造企業(yè)品牌。由于“一帶一路”沿線地域性區(qū)別明顯，民族、宗教眾多，故囊括地區(qū)處于異質(zhì)文化共存的生態(tài)環(huán)境，職業(yè)院校應(yīng)將不同國家文化歷史、宗教信仰和傳統(tǒng)風(fēng)俗等納入現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容，通過跨文化知識教育，讓學(xué)習(xí)者了解各區(qū)域民風(fēng)民情、地理環(huán)境等，增強(qiáng)對不同民族的尊重與接納[4]。endprint

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去的理性架構(gòu)

技術(shù)技能人才作為影響“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施效果的重要資源，職業(yè)院校應(yīng)緊抓機(jī)遇，與企業(yè)協(xié)同走出去構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展共同體，助推各國產(chǎn)能成分與人力資本的跨空間分配和流通。具體而言，職業(yè)院校與企業(yè)在協(xié)同走出去過程中應(yīng)把握好二者之間在培養(yǎng)目標(biāo)、人才標(biāo)準(zhǔn)、教育功能及辦學(xué)結(jié)構(gòu)等各方面的內(nèi)在鏈接。

（一）職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去的教育培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求相統(tǒng)一

現(xiàn)代職業(yè)教育的目標(biāo)是造就服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才，而要達(dá)成這一目標(biāo)，職業(yè)院校則需加強(qiáng)內(nèi)涵式建設(shè)，以培養(yǎng)既擁有先進(jìn)制造技術(shù)、精湛制造工藝和創(chuàng)新能力，又掌握現(xiàn)代服務(wù)理念和現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)的高技能人才，可見其包括教育性與社會性。教育性是職業(yè)教育育人活動的過程，社會性著重參照社會發(fā)展需求確定教育目標(biāo)與組織教育活動[5]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下，職業(yè)教育目標(biāo)雖不具備強(qiáng)制性規(guī)定，但是一定時期社會發(fā)展對職業(yè)教育具有價值導(dǎo)向。且自改革開放以來，受社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國職業(yè)教育辦學(xué)主要以國家統(tǒng)籌為主、社會參與為輔，因此，“一帶一路”背景下，職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)走出去應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，服務(wù)于國家戰(zhàn)略的選擇，還需要辦學(xué)主體多元化，包括政府、行業(yè)企業(yè)及其他社會組織。同時，平等合作是保障職業(yè)教育國際化的基礎(chǔ)，沿線國家與地區(qū)都是“一帶一路”的平等參與者，可共籌合作的最大公約數(shù)。此外，要研究制定符合國際規(guī)定的職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)設(shè)與之呼應(yīng)的課程體系，使教學(xué)內(nèi)容更貼切國際合作，以強(qiáng)化國際話語權(quán)，推動職業(yè)院校通過與企業(yè)走出去提升辦學(xué)能力。

（二）職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去的人才標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性與職業(yè)性相對應(yīng)

“一帶一路”戰(zhàn)略向東連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，向西直通歐洲經(jīng)濟(jì)帶，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力顯著。2015年前三季度，我國部分企業(yè)同57個“一帶一路”沿線國家合作，展開約3 059個對外承包項(xiàng)目，新簽近591.1億美元的合同額，占同期新簽對外承包總合同額的54.3%，同比上漲24.9%。大批具有國際水準(zhǔn)的高素質(zhì)人才是支撐企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)。由于職業(yè)教育的專業(yè)性是育人的根本準(zhǔn)則，職業(yè)性是專業(yè)性的延伸。對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的價值追求，不能脫離對人才專業(yè)性和職業(yè)性的追求，因此，“一帶一路”戰(zhàn)略下，要求理解不同政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展的技術(shù)變革要求。一是培養(yǎng)精通本行業(yè)企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)技藝，能對技術(shù)變革、更新等快速適應(yīng)的專業(yè)型人才；二是在專業(yè)人才基礎(chǔ)上培養(yǎng)，能操作其他多項(xiàng)技能，具有國際視野、技能和情懷的復(fù)合型人才，既包括滿足我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)人才，也包括為國外培訓(xùn)的技術(shù)技能人才。

（三）職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去的教育功能內(nèi)部性與外部性兼顧

職業(yè)教育的功能在不同的歷史階段展示不同的社會形態(tài)。按內(nèi)部邏輯分，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的人，顯現(xiàn)為職業(yè)教育本體功能的被動適應(yīng)；按外部邏輯分，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)傳承等功能，顯現(xiàn)為職業(yè)教育功能的主動適應(yīng)。其中，職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去表明了職業(yè)教育貫徹我國“一帶一路”戰(zhàn)略的對外方向，是職業(yè)教育外部各職能的有機(jī)融合與輸出。由此，國家相關(guān)政策的開放需對職業(yè)院校加以頂層設(shè)計(jì)，就體制機(jī)制層面，兼顧國內(nèi)與國外、行業(yè)與企業(yè)、雙邊與多邊等要素，引導(dǎo)沿線國家與地區(qū)的專家、學(xué)者等走進(jìn)來，又要鼓勵我國職業(yè)院校教師、管理者等走出去，形成雙向溝通機(jī)制。而培養(yǎng)國際型人才依托“雙師型”教師隊(duì)伍，需職業(yè)院校和企業(yè)、境內(nèi)和境外及線上和線下等聯(lián)合，人才評估體系也要呈現(xiàn)專業(yè)性、參與性、發(fā)展性等理念，從學(xué)生、行業(yè)企業(yè)、中外合作組織等角度考量職業(yè)教育國際化工作。

（四）職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去的辦學(xué)結(jié)構(gòu)封閉性和開放性并行

職業(yè)教育封閉性是職業(yè)教育各系統(tǒng)彼此相關(guān)，在不被外界干擾情況下自行運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)其辦學(xué)發(fā)展的平穩(wěn)性、獨(dú)立性；職業(yè)教育開放性意味著職業(yè)教育可通過產(chǎn)教融合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等渠道與外界進(jìn)行交流。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略下職業(yè)教育要求實(shí)行開放的辦學(xué)模式，面向市場辦學(xué)。同時，該戰(zhàn)略下體系式職業(yè)教育布局的構(gòu)造應(yīng)注意：一是職業(yè)教育辦學(xué)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，緊緊圍繞市場需求進(jìn)行教學(xué)形式、課程設(shè)置等方面的調(diào)整與更新；二是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等還需要符合職業(yè)院校的實(shí)際承受能力，不能脫離實(shí)際；三是職業(yè)教育的發(fā)展定位要與國際化發(fā)展潮流相一致，既展現(xiàn)中國的辦學(xué)特色，又需吸收包容國際職業(yè)教育的特點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合[6]。一言以蔽之，在“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)中，職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)走出去要以開放的姿態(tài)同沿線國家與地區(qū)合作，探尋順應(yīng)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化形態(tài)的發(fā)展模式。

三、存在的問題

由于“一帶一路”沿線國家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平普遍較低，沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)體系，導(dǎo)致跨境企業(yè)欠缺符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動力、生產(chǎn)滯后、各項(xiàng)成本高等，給部分跨境企業(yè)帶來巨大壓力。而這就會造成即使職業(yè)院校愿意走出去與這些跨境企業(yè)合作，但由于這些企業(yè)自身資金不足、勞動力技術(shù)不達(dá)標(biāo)等先天問題，也會使二者在協(xié)同合作過程中出現(xiàn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人力資源等層面不同程度的困境。

（一）缺乏科學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)與規(guī)范的約束機(jī)制

目前，我國職業(yè)院校走出去辦學(xué)的市場主要集中在發(fā)展中國家，并且為實(shí)現(xiàn)自身的國際化，片面地采用減少學(xué)費(fèi)或提供獎學(xué)金等方式招收留學(xué)生，增加了學(xué)校內(nèi)在系統(tǒng)的財(cái)政壓力。與此同時，很多職業(yè)院校盲目開展國際合作辦學(xué)，并未得到重點(diǎn)扶持，大多數(shù)的合作辦學(xué)形同虛設(shè)，一定程度上影響著職業(yè)院校走出去的辦學(xué)聲譽(yù)與影響力。且很多企業(yè)普遍反映，海外貿(mào)易需要大量可以海外工作的具備國際視野的高質(zhì)量專業(yè)人才，鑒于企業(yè)資金、大小及培養(yǎng)周期的限制，欠缺引進(jìn)、培訓(xùn)、留住人才的經(jīng)驗(yàn)，這一短板嚴(yán)重阻礙了企業(yè)走出去的步伐。此外，技術(shù)能力弱、工作散漫、個人主義等問題大大增加了本土員工的管理難度。且為解決缺乏熟練技術(shù)工人的問題，中國企業(yè)出面在當(dāng)?shù)赝顿Y辦學(xué)校，由所在地政府招聘教師進(jìn)行管理。endprint

（二）缺乏合理的戰(zhàn)略規(guī)劃與較高的辦學(xué)水平

雖然一些職業(yè)院校認(rèn)識到“一帶一路”戰(zhàn)略可助力職業(yè)教育國際化，也提出隨同企業(yè)走出國門，但大部分職業(yè)院校對國際化辦學(xué)方向、達(dá)成路徑及保障舉措等并未有明確的思路。當(dāng)前，我國職業(yè)院校與企業(yè)協(xié)同辦學(xué)依賴自身特色走出去的鳳毛麟角，重點(diǎn)仍是外部資源，這表示他們并不具備足夠的實(shí)力走出去發(fā)展。約半數(shù)企業(yè)在走出去過程中由于對所在國的法律制度、投資情況及市場資訊等把握不夠，損失頗大。如由于對國外申請產(chǎn)品專利的法律條例不了解，沒即時申報，結(jié)果被國外同行企業(yè)搶先申請了專利；因本地職業(yè)經(jīng)理人利用政策空檔，企業(yè)喪失巨大效益，必須搬離當(dāng)?shù)厥袌龅萚7]。盡管很多職業(yè)院校運(yùn)用教師、學(xué)生互派等方式，借鑒國外發(fā)達(dá)國家有益的課程設(shè)置、教學(xué)形式與管理方法，但部分職校并未對引進(jìn)的國際資源進(jìn)行本土化建設(shè)，與我國職業(yè)教育不能融會貫通，難以大幅提升辦學(xué)水平。

（三）缺乏高質(zhì)量國際化“雙師型”師資隊(duì)伍支撐

近些年很多職業(yè)院校舉辦國際化的辦學(xué)活動，一些教師得以出國研習(xí)，但受個人外語水平、資質(zhì)等因素影響，眾多教師并未深諳國際優(yōu)質(zhì)的教學(xué)思想與方法，也不能理性汲取國外先進(jìn)的教育模式與手段?？傮w看，職業(yè)院校師資隊(duì)伍的國際化教學(xué)水平較低。一是職業(yè)院校與有關(guān)教育部門對國際化的認(rèn)知籠統(tǒng)，缺失選派優(yōu)秀教師赴“一帶一路”沿線國家與地區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)或支教的想法；二是部分教師固步自封，過于重視自我經(jīng)驗(yàn)，難以接受職業(yè)教育的國際標(biāo)準(zhǔn)、課程模式等，在同國外師生教育交流、互動，或參與國外專業(yè)培訓(xùn)時會存在一些思想沖突；三是專業(yè)教師很少具備使用外語教學(xué)、溝通的能力，再加上“一帶一路”沿線國家語言種類繁多，多數(shù)教師在和這些國家的師生進(jìn)行互動時易出現(xiàn)理解偏差。

（四）缺乏職業(yè)院校與企業(yè)協(xié)同走出去的交流平臺

現(xiàn)階段我國職業(yè)院校走出去辦學(xué)剛剛起步，區(qū)域分布還不協(xié)調(diào)，能與跨國企業(yè)合作的職業(yè)院校寥寥無幾。企業(yè)近年來日益體會到技術(shù)創(chuàng)新的價值，將其看作企業(yè)發(fā)展的重心，但企業(yè)用于科技活動的經(jīng)費(fèi)支出與購買技術(shù)成果的費(fèi)用很少，欠缺吸引高新技術(shù)研發(fā)人才的軟硬件環(huán)境，技術(shù)創(chuàng)新活動一般局限于低端技術(shù)方面的開發(fā)，且較難獨(dú)立處理生產(chǎn)中的技術(shù)屏障。此外，大多數(shù)職業(yè)院校在國際性活動中的主題為引入教育資源，對外輸出職教資本較少。目前，我國還沒構(gòu)建類似韓國、美國、新加坡等國家或地區(qū)的境外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府也未成立非營利性的專門機(jī)構(gòu)。加之，“一帶一路”沿線基本為新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家，它們的職業(yè)教育相對滯后?？梢?，職校與企業(yè)協(xié)同走出去亟需搭建為海外投資企業(yè)提供業(yè)務(wù)指南與信息咨詢的服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化發(fā)展。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去的路徑分析

“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)國際產(chǎn)能合作逐步增強(qiáng)，職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)同頻共振的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就需形成職校協(xié)同企業(yè)走出去辦學(xué)聯(lián)動機(jī)制，培育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的人才。

（一）頂層設(shè)計(jì)：服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略

以《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》為基準(zhǔn)的系列文件均提出加快培養(yǎng)滿足我國企業(yè)走出去發(fā)展的技術(shù)技能人才、支持校企聯(lián)合創(chuàng)建國際化人才培養(yǎng)基地?？梢?，職校協(xié)同企業(yè)走出去已上升為國家構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重大措施之一，對此，政府需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一是政策激勵。對參與職業(yè)教育的企業(yè)設(shè)置優(yōu)惠措施，成立職業(yè)院校“一帶一路”研究中心，擬定職業(yè)教育國際化行動規(guī)劃，推進(jìn)“一帶一路”沿線國家與地區(qū)職業(yè)教育政策方面的分享，以容納各方差異，加強(qiáng)政策溝通。二是法律支持。在我國職業(yè)院校辦學(xué)國際化過程中，需完善職業(yè)教育法律法規(guī)，創(chuàng)設(shè)相關(guān)細(xì)則，對實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，保證職校協(xié)同企業(yè)走出去有法可依。三是健全職業(yè)教育與企業(yè)合作走出去的約束機(jī)制。政府要引導(dǎo)企業(yè)、職校根據(jù)“一帶一路”所處經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)及區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢設(shè)計(jì)人才需求計(jì)劃，構(gòu)造強(qiáng)有力的內(nèi)外部監(jiān)督體系，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等對職業(yè)教育重大項(xiàng)目決策、立法程序及執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督，依照人才標(biāo)準(zhǔn)對培養(yǎng)過程進(jìn)行評價，職校和企業(yè)則通過及時反饋調(diào)整培養(yǎng)策略。四是可引進(jìn)國際職業(yè)資格考試。以使學(xué)生在獲得畢業(yè)證書的同時，考取國際認(rèn)可的職業(yè)資格證書，為提升職業(yè)資格證書的含金量，應(yīng)邀請國際職教專家、沿線國家的職教權(quán)威人士及參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人等對標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行評估并給出意見，推動職教標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新。此外，要保障企業(yè)和職校協(xié)同走出去良性互動，政府還可采取免學(xué)費(fèi)、助學(xué)貸款、提供生活補(bǔ)助等減輕國際學(xué)生的經(jīng)濟(jì)顧慮，鼓勵企業(yè)、其他組織等對職業(yè)教育進(jìn)行捐資辦學(xué)，形成職業(yè)教育多元經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，吸引更多國際學(xué)生接受中國職業(yè)教育。

（二）健全的參與機(jī)制：搭建對外合作交流平臺

完善的參與平臺是促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略下職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)走出去辦學(xué)的保障。一是舉辦國際職業(yè)教育發(fā)展論壇，分享各國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，輸入和外放優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，積極爭取民間非盈利組織的支持及參與國際技能大賽等。二是由政府賦權(quán)委任、采辦服務(wù)等，鞭策職業(yè)教育聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體在人才需求調(diào)查、整合國內(nèi)外資源、專兼職教師聘用、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，并根據(jù)企業(yè)的盈利需求，調(diào)整學(xué)校專業(yè)設(shè)置。三是設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)中心，組建人才訂單班。校企雙方在政府對話基礎(chǔ)上引入國際化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對接“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育需求，制定培養(yǎng)目標(biāo)，選派企業(yè)高管和技術(shù)人員到校授課，并組織職業(yè)院校教師、學(xué)生定期到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，在學(xué)生掌握相關(guān)理論與技能后直接參與企業(yè)“一帶一路”項(xiàng)目工作。四是建立中國職業(yè)教育援外基地，推廣成功案例。目前，“一帶一路”沿線的中國企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)的成功案例不多，這需與眾多國家建立密切聯(lián)系，為愿意走出去的企業(yè)提供交流學(xué)習(xí)案例及全面、系統(tǒng)的信息服務(wù)。且同國外職業(yè)院校共同研發(fā)課程，整編優(yōu)秀教材，以確保職業(yè)教育資格證書與“一帶一路”國家或地區(qū)對應(yīng)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致。還需利用互聯(lián)網(wǎng)，通過慕課、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、即時通訊等搭建線上溝通窗口，為中外相關(guān)政府官員、師生及企業(yè)人士間的交流創(chuàng)造條件。endprint

（三）優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍：提升國際人才培養(yǎng)質(zhì)量

造就適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的復(fù)合型人才需要教師具有較高的職業(yè)素養(yǎng)。教師除要擁有教學(xué)、實(shí)踐、科研、服務(wù)等能力，也要能駕馭國際先進(jìn)知識與技能，能以國際視野發(fā)現(xiàn)、解決問題，從容參與國際化教育活動。職業(yè)院校可引進(jìn)國外優(yōu)秀教師來提高教學(xué)團(tuán)隊(duì)的水平，帶動國內(nèi)教師素質(zhì)的提升。不過，提升教師質(zhì)量的著力點(diǎn)應(yīng)在國內(nèi)教師，可鼓勵教師參加國內(nèi)外各類高質(zhì)量學(xué)術(shù)會議，也可與國外同等高水平高校開展校際合作，形式可以是參觀訪問、實(shí)地考察、支教幫教等，也可建立海外教師培訓(xùn)基地來實(shí)現(xiàn)互學(xué)互鑒?！半p師型”教師隊(duì)伍對職教人才培養(yǎng)影響重大，因此，應(yīng)加強(qiáng)“雙師型”教師培訓(xùn)，定期舉辦教師學(xué)習(xí)交流活動，開展優(yōu)秀教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流與對話活動，共同探討科學(xué)、高效的教學(xué)模式，同時需對教師資源進(jìn)行優(yōu)化分配，積極引進(jìn)外部優(yōu)秀“雙師型”人才。當(dāng)然，也要加強(qiáng)教師對“一帶一路”國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化及教育的了解，訓(xùn)練教師的外語能力。

（四）多元的治理邏輯：化解區(qū)域文化適應(yīng)困境

“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多樣化與利益主體的多元化，市場開放度不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)代治理理論強(qiáng)調(diào)公共治理權(quán)力源于利益比例的多少，利益多元化勢必導(dǎo)致社會治理的多中心化，而多中心共治要求各主體間合作。因此，政府、行業(yè)企業(yè)等社會力量須納入到職業(yè)教育治理體系，共同促進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動市場和社會伙伴在各層面的融合?！耙粠б宦贰毖鼐€國家與地區(qū)文化多樣，憑據(jù)多元共存的區(qū)域文化空間，職業(yè)教育在面臨文化選擇的兩難境地時，既要傳承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并支持其在特定文化語境下的新詮釋，也要尊重異質(zhì)文化的發(fā)展。故在職業(yè)教育國際化進(jìn)程中，一方面要結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢，國內(nèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)有責(zé)任協(xié)同企業(yè)在引入國外院校合作辦學(xué)時，加強(qiáng)對本國優(yōu)秀文化的輸出，打造民族文化傳承與創(chuàng)新的工藝人才；另一方面，也要注意結(jié)合異地辦學(xué)優(yōu)勢，把加入到“一帶一路”合作發(fā)展國家的優(yōu)秀文化引入中國，開設(shè)沿線國家歷史傳統(tǒng)教育，讓國人更了解其文化。

總之，“一帶一路”的呼聲愈來愈高，除國家大力支持職業(yè)教育國際化發(fā)展外，我國職業(yè)教育也要在如此好的時代機(jī)遇中把握機(jī)會，找準(zhǔn)航向，同時，更要在企業(yè)收益與成本衡量中彰顯職業(yè)教育自身為其帶來的優(yōu)勢，吸引企業(yè)主動地與職業(yè)院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，一同共建優(yōu)質(zhì)教育，培養(yǎng)國際化技術(shù)人才，為實(shí)現(xiàn)"一帶一路"戰(zhàn)略的宏偉框架貢獻(xiàn)力量。

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（責(zé)任編輯：張維佳）endprint