國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革 組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 有望解決監(jiān)管弊病

【本刊訊】 （記者 王玉庭 杜欣蔚）2018年3月3日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案，國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個(gè)。

從目前已公布的機(jī)構(gòu)改革方案看，將農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部、水利部的有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，其主要職責(zé)是：統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等；將國家工商行政管理總局的職責(zé)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局。

在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，奶業(yè)監(jiān)管屬于典型的分段管理，涉及的主要部門有：農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)總局等部委。長期以來，“九龍治水”的管理模式飽受詬病，各部門之間聯(lián)系不夠、兼顧不夠，管加工的不顧上游養(yǎng)殖，管貿(mào)易的不顧產(chǎn)業(yè)進(jìn)口沖擊。改革以后，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，奶牛養(yǎng)殖的扶持政策將更加靈活、有效率和有力度，在整個(gè)奶業(yè)發(fā)展監(jiān)管方面，由于監(jiān)管職責(zé)更集中，奶業(yè)監(jiān)管將易形成合力，必將有益于中國奶業(yè)的發(fā)展。