潼關(guān)：陜西治超第一關(guān)

文/陜西高速集團(tuán)西渭分公司 張圓淵

累計檢測車輛超過2000萬輛，勸返超限車輛1萬輛以上，辦理超限運(yùn)輸通行證14萬張……陜西潼關(guān)超限檢測站自2006年11月啟動治超工作以來，歷經(jīng)啟動治理、集中治理、強(qiáng)化治超、深化治超及長效機(jī)制建設(shè)五個階段，制度建設(shè)不斷加強(qiáng)、檢測流程得到優(yōu)化、審批許可高效規(guī)范、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，超限超載率穩(wěn)定控制在0.2%以內(nèi)，為陜西省超限運(yùn)輸治理和超限運(yùn)輸審批許可工作做出了積極貢獻(xiàn)。

潼關(guān)，雄踞陜晉豫交界處，素有“雞鳴聞三省，關(guān)門扼九州”之說。1990年，陜西第一條高速公路西安至臨潼高速公路建成通車，開啟了陜西乃至整個西部地區(qū)高速公路建設(shè)的先河。而今，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，連霍高速公路西潼段已經(jīng)實現(xiàn)全線八車道通行。潼關(guān)超限檢測站作為貨運(yùn)物流東進(jìn)陜西的重要關(guān)口，守護(hù)著陜西高速的“邊關(guān)”，為陜西高速運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

“體系化”建設(shè)　檢測效率高效規(guī)范

僅潼關(guān)超限檢測站，每年要檢測200萬輛貨車，日檢測峰值最高能達(dá)到1萬余輛，其中辦理通行證的大件運(yùn)輸車輛每年也有2萬輛，是陜西名副其實的東門關(guān)口，辦證量、監(jiān)護(hù)量、監(jiān)護(hù)費都在全省遙遙領(lǐng)先。潼關(guān)超限檢測站有84名員工，設(shè)有4個檢測班組，5條靜態(tài)稱重車道，動態(tài)、靜態(tài)復(fù)檢車道各1條，并建有二萬多平方米的停車場，目前是陜西省檢測流量、超限運(yùn)輸許可量最高、設(shè)施規(guī)模最大的高速公路省界超限檢測站和省界超限運(yùn)輸審批辦證點。

面對如此巨大的車流量，如何在超限治理中確保暢通，檢測車輛快速通行，這是潼關(guān)超限檢測站工作的第一課題。

在檢測車道，一輛散裝貨車從距檢測站2.5公里處客貨分流車道駛?cè)霗z測車道。車輛未超過車道上的4.8米限高架，進(jìn)入車道完成收尾稱重后，稱重信息、車牌信息自動錄入，幾何尺寸信息符合要求，車輛總重、車牌號碼、車道信息、時間信息、軸型、檢測員等信息直接在最新的超限檢測平臺上實時顯示，檢測流程中檢測、測量、放行、處理等崗位，可以通過目前應(yīng)用的全新超限業(yè)務(wù)管理平臺直觀看到車輛全部信息。單車檢測通行在3秒內(nèi)完成，不需要停車，整個過程不超過6秒。

如此高效、快捷的檢測和放行，看似平常卻并不簡單，能夠縮短檢測時間，檢測流程高效銜接，得益于潼關(guān)超限檢測站長期在實踐中摸索出了一整套科學(xué)的檢測流程，以及在管理和服務(wù)過程中的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

根據(jù)主線通行車輛的復(fù)雜性及檢測工作的多樣化，潼關(guān)超限檢測站建立了陜西省單班人數(shù)最高的檢測班組，確定了檢測員、外勤員、處理員、測量員、放行員、勸返員6大崗位，形成各個檢測、辦證環(huán)節(jié)及時對接和相互監(jiān)督制約。針對大流量貨車的檢測保暢工作，潼關(guān)超限檢測站實施了“抓大放小”貨車檢測措施，省略了六軸以下散裝貨物車輛的車道刷卡環(huán)節(jié)，把重量檢測時間從30秒縮短至3秒。檢測站自主研發(fā)了車道測高設(shè)施，完成了光束遮斷感應(yīng)報警測高架的研發(fā)測試，實現(xiàn)了對超高散貨車輛的準(zhǔn)確篩選、快速放行。

2017年，潼關(guān)超限檢測站還應(yīng)用聯(lián)合設(shè)計的超限業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，補(bǔ)充和優(yōu)化了原有系統(tǒng)行，通過此系統(tǒng)平臺，各崗位可以同步查看車輛的全部信息，減少手工打印登記，提升了工作效率，實現(xiàn)了大件運(yùn)輸車輛自動抓拍和治超無紙化辦公。

“一站式”服務(wù)　兌現(xiàn)承諾少跑腿

在潼關(guān)辦證點業(yè)務(wù)大廳，懸掛著一面印有“天下第一站”的錦旗，“這是一輛運(yùn)輸盾構(gòu)機(jī)的大件運(yùn)輸車輛司機(jī)，在檢測、辦證之后為了表示對檢測站秉公執(zhí)法、高效辦事的感謝，特意從西安送來的錦旗。墻上這些‘熱情服務(wù)’‘保暢先鋒’等錦旗，都是承運(yùn)人送來的。”潼關(guān)超限檢測站工作人員介紹。之前，還有一位有名的維權(quán)人士在朋友圈發(fā)過組圖和文字，表達(dá)對潼關(guān)超限檢測站、辦證點“一站式”熱情服務(wù)的認(rèn)可，刷爆了大件運(yùn)輸公司的微信朋友圈。

潼關(guān)省界超限運(yùn)輸審批辦證點在“十二五”期間，累計為14萬名承運(yùn)人提供了高效的審批通行服務(wù)，是陜西省17個高速公路省界辦證點中超限運(yùn)輸許可量最大的辦證點。為了給承運(yùn)人提供更多的便利，辦證點實施高于行業(yè)要求的對外公開承諾，承諾“監(jiān)護(hù)通行1小時內(nèi)、普通證30分鐘內(nèi)辦理完結(jié)”，推出全省唯一24小時、全年365天無休的辦證工作模式，解決了承運(yùn)人夜間辦證、車輛滯留等問題。

建立大件運(yùn)輸車輛跟蹤制度，告知承運(yùn)人影響車輛辦證、通行等因素，并采取措施，消除承運(yùn)人疑慮，加快辦理進(jìn)度。在辦證大廳設(shè)置2臺電視墻情報板，公開公示初審、批復(fù)等各個環(huán)節(jié)，實施當(dāng)日審批步驟、流程節(jié)點全公開。對承運(yùn)人證件及車輛照片進(jìn)行電子掃描件保存，信息化傳輸，超限審批許可資料將節(jié)省7張文書，降低70%的辦證成本，提升40%的工作效率。

同時，潼關(guān)辦證點向承運(yùn)人“一對一”宣傳辦證流程、政策及指導(dǎo)申請表的填寫工作，為司乘人員提供免費資料復(fù)印服務(wù)，安裝了服務(wù)評價器、服務(wù)監(jiān)督卡、服務(wù)之星欄等服務(wù)設(shè)施。工作人員對前來辦理業(yè)務(wù)的承運(yùn)人主動詢問，實行一次性告知服務(wù)，讓承運(yùn)人少跑冤枉路，進(jìn)一步方便了承運(yùn)人辦理超限運(yùn)輸審批業(yè)務(wù)，讓承運(yùn)人“明白辦證、放心辦證、滿意辦證”。

如今，潼關(guān)辦證點搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，通過在全省率先推出“魅力石榴花”微信服務(wù)號后臺預(yù)約辦證等措施，承運(yùn)人坐在家里，動動手指，提前填寫相關(guān)信息，便可以預(yù)約辦理。車輛到達(dá)潼關(guān)辦證點后，工作人員詳細(xì)核對相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的真實性，迅速為司機(jī)發(fā)放超限運(yùn)輸通行證，不到十分鐘，大件運(yùn)輸車輛便可以繼續(xù)通行。檢測站還在辦證大廳設(shè)置了辦證自助終端機(jī)，承運(yùn)人無需填寫紙質(zhì)申請表排隊等候辦理普通證，只需在自助終端機(jī)錄入基本情況，辦證人員通過后臺確認(rèn)，即可由自助終端機(jī)自助打印通行證。

“一站式”服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)化辦理，信息化傳輸，極大地提高了貨運(yùn)效率和工作效率，縮短了承運(yùn)人的等待時間，獲得了承運(yùn)人的普遍好評。

“標(biāo)準(zhǔn)化”運(yùn)營　打造潼關(guān)特色治超模式

“潼關(guān)超限檢測站實行四班二運(yùn)轉(zhuǎn)、每個崗輪崗1小時的工作機(jī)制，只要在潼關(guān)站工作一年以上，去任何一個超限檢測站都是業(yè)務(wù)能手”工作人員表示，陜西是全國最早實施高速公路超限治理的省份之一，因各省治理的進(jìn)度和力度有差異，給入陜車輛第一關(guān)口的管控帶來了難度。

在2017年7月，交通運(yùn)輸部公路局組織河北、山西、江蘇、四川、云南、甘肅、陜西7省高速公路治超工作負(fù)責(zé)人，到潼關(guān)超限檢測站專題調(diào)研陜西高速公路入口稱重勸返工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家詳細(xì)了解了檢測站的工作流程、措施和先進(jìn)經(jīng)驗，對潼關(guān)超限檢測站的治超工作給予了充分肯定。

為了實現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展之路，潼關(guān)超限檢測站推陳出新，創(chuàng)新工作方式、措施，構(gòu)建起內(nèi)部管理迎合工作實際、治超執(zhí)法貫徹嚴(yán)明規(guī)范、超限審批注重便民服務(wù)三位一體的“潼關(guān)省界治超”工作模式。

近年來，檢測站先后制定了大件運(yùn)輸車輛幾何尺寸測量管理規(guī)定和幾何尺寸超限車輛測量的具體操作體系，建立大件運(yùn)輸車輛出場復(fù)核制度，總結(jié)出100噸以上不能整體上磅實施稱重的大件運(yùn)輸車輛分離、分段稱重方法，通過不斷改進(jìn)工作措施，推動治超工作規(guī)范化建設(shè)。站點在實踐中總結(jié)出了一套崗位職責(zé)明確、流程銜接緊密的長效治超管理機(jī)制，形成了“檢測有程序、分類有依據(jù)、過程有監(jiān)督、結(jié)果可倒查”的省界治超科學(xué)管理體系，吸引了河南、甘肅、山西等14家同行單位參觀調(diào)研。

在規(guī)章制度方面，潼關(guān)超限檢測站以細(xì)化崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以強(qiáng)化考核細(xì)節(jié)為抓手，從內(nèi)業(yè)文書、工作流程、廉潔從業(yè)、文明執(zhí)法等方面入手，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理工作，制定適用于實際工作的檢測規(guī)程、超限審批等8類、30項工作制度，整合了17項手工登記文書，其中《潼關(guān)治超站班組工作記錄》《潼關(guān)辦證點班組工作記錄》得到了推廣。