創(chuàng)新管理模式助推公共文化

張曉素

(中寧縣圖書館，寧夏 中寧 755100)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設是對農(nóng)村公共文化有著巨大的影響，起著帶頭作用，是廣大農(nóng)村人民群眾學習先進文化知識的主陣地，更是公共文化服務體系的重要組成部分，怎樣更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用，引領鄉(xiāng)村文化建設，開展形式多樣的群眾文化活動，有效的改善農(nóng)村文化服務面貌。我對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設提出以下幾點建議，

一、政府主導，積極探索，組建“公建民營公助”新模式

縣文廣局、教育體育局等部門為每個文化站配備基本文化設備和體育器材。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化協(xié)會，建立健全協(xié)會運行各項制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化協(xié)會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合文化志愿者管理申報，根據(jù)申請的報名表，由縣文化館、圖書館及社會力量結合群眾的民主推行，擇優(yōu)選聘一名文藝骨干任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化協(xié)會會長，積極吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)優(yōu)秀文藝團體、村社火隊、各類文化活動室及文化愛好者加入到協(xié)會中，各協(xié)會負責人任理事，并吸收各類懂文化會管理的群眾加入到協(xié)會中來參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及協(xié)會的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以合同形式將文化站無償委托給民間文化協(xié)會運行，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長或?qū)Ｈ斯芾砀魑幕瘓F體和協(xié)會，并登記文化站固定資產(chǎn)，爭取縣委派大學生志愿團體的志愿者擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站副站長，共同指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站開展工作。

二、逐步推動，明確職責，盤活“公建民營公助”新模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是公共文化服務體系的重要組成部分，要激活文化站的書籍報刊閱讀、文藝娛樂、科普培訓、信息服務、體育健身等各項文化要素，只有開展形式多樣的群眾文化活動，有效改善農(nóng)村文化服務面貌。一是由文化協(xié)會運行后的文化站將全面實行無障礙、零門檻進入，文化陣地公共空間及設施全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費，真正為群眾提供“免費文化大餐”。[1]根據(jù)當?shù)厝罕姷男枨?，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設施、場地條件，統(tǒng)籌將鄉(xiāng)村計生服務、勞務技能、工青婦等單位組織的各類培訓安排在文化站進行，實現(xiàn)“一站多用”，節(jié)約資源，提高效率。二是組織開展豐富多彩、喜聞樂見、健康向上的文體活動和電影放映活動；指導村文化室和農(nóng)民自辦文化組織(文化大院、業(yè)余文藝團隊、文化戶等)建設，輔導和培訓群眾文藝骨干。定期不定期舉辦各類展覽、講座，普及科學文化知識，傳遞信息，為群眾求知致富提供優(yōu)質(zhì)服務。民間自辦文藝團隊將充分利用“星級評定，爭先創(chuàng)優(yōu)”活動承擔起當?shù)匚幕锣l(xiāng)的責任，使文化下鄉(xiāng)常態(tài)化、固定化，真正變送文化為種文化。[2]三是積極推行“全民閱讀”，開展農(nóng)家書屋及各類文化活動，為各村群眾提供各類人民群眾喜愛的圖書及雜志借閱服務。四是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搜集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不定期的在各村進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、展示、宣傳活動，同時選派文化館非遺部專家指導傳承人開展傳習活動。搞好活動場所的室內(nèi)布置，制度上墻，表冊齊全，任務明確，責任到人。積極開展文物的宣傳保護工作。做好農(nóng)村文化市場監(jiān)督報告工作。五是充分利用“村村通”工程，及時播放各類人民群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，通過“戶戶通”為廣大人民群眾播放一些簡單易學的廣場舞，來帶動廣大人民群眾的文化活動。

三、強化領導，嚴格考核，建立“公建民營公助”模式長效機制

為切實加強對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公建民營公助工作的組織領導，成立由縣委常委、宣傳部長任組長、人大、政府、政協(xié)分管領導為副組長、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣財政局、縣文廣局、縣教體局、縣住建局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會街道辦主要領導為成員的中寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公建民營公助工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣文廣局，文廣局局長兼任辦公室主任。積極深入基層調(diào)查研究，監(jiān)督檢查指導“公建民營公助”工作的開展，研究解決運行管理中存在的困難和問題。從縣文化館、圖書館、文管所、公共服務中心抽調(diào)1-2名專業(yè)水平較高的工作人員，深入每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，巡回指導各項業(yè)務工作。制定《中寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“公建民營公助”工作量化標準》，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“公建民營公助”工作進行驗收和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設也將納入全縣目標管理綜合考核范圍?？h政府在年度財政預算中就提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的的運行經(jīng)費。中寧縣文化旅游廣電局應積極向市文化部門和區(qū)文化部門爭取項目資金，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的運行經(jīng)費，以保證全縣以及市、區(qū)級文化部站的公益性文化活動的開展。中寧縣文化旅游廣電局根據(jù)各文化站或文藝團體的年終考核結果，采取“以獎代補”方式發(fā)放運行經(jīng)費。文化協(xié)會也可按照自愿原則通過民間募集善款，開展群眾性文體活動通過。縣公建民營公助領導小組將加強對此項工作的日常檢查，將平時檢查與年度目標管理綜合考核掛鉤。對工作推進不力，影響整體工作進度的責任人，在全縣范圍內(nèi)進行通報。

我們將積極學習借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，在抓落實的思路上再調(diào)整，在破解難題的力度上再加大，在督查考核機制上再創(chuàng)新，從推進當前工作抓起，從破解難題入手，扎實工作，奮力趕超，為廣大人民群眾更好的服務。