事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題與改進(jìn)措施研究

楊 旭

(山東省國(guó)土測(cè)繪院，山東 濟(jì)南 250013)

事業(yè)單位其性質(zhì)和屬性與國(guó)有企業(yè)相對(duì)不同，是我國(guó)政府管理制度的有機(jī)部分。我國(guó)事業(yè)單位種類繁多，性質(zhì)各不相同，事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中具有較高的政策性和計(jì)劃性。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或完成的經(jīng)濟(jì)行為作出事后核算工作，類似于我們常說(shuō)的記賬、算賬。會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容就是要合理組織會(huì)計(jì)核算形式，并保證會(huì)計(jì)工作能力，提升工作效率。提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作能力和工作效率，對(duì)于事業(yè)單位的健康運(yùn)營(yíng)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，并保證事業(yè)單位的正當(dāng)利益不受外部因素影響。另外，合理的會(huì)計(jì)核算形式能將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作組織成有分離但又協(xié)作的有機(jī)整體，并將各會(huì)計(jì)核算部門的工作有效組織起來(lái)，將事業(yè)單位的財(cái)政收入狀況和外界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行全面分析，使單位將每筆資金都用在正確地方。事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算還需要不斷完善、不斷發(fā)展，只有這樣才能夠足以面對(duì)以后的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。要從現(xiàn)在做起，從每個(gè)財(cái)務(wù)工作者個(gè)人做起，確保會(huì)計(jì)核算單位有完整的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)并積極進(jìn)行核算工作的制度創(chuàng)新，對(duì)每一筆資金都要物盡其用，使事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)入良性軌道，讓一切都有條不紊地進(jìn)行。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作意義重大，關(guān)乎到國(guó)家財(cái)政資金的使用效率，關(guān)系到每一筆資金的使用價(jià)值。

所以現(xiàn)在的工作重點(diǎn)就是完善和加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作能力，不斷探索和提升其工作效率，管制好單位的財(cái)政資金并使其發(fā)揮最大作用，并促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的持續(xù)性發(fā)展，提升財(cái)政資金的使用效率。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。所以某些情況中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在不足與缺陷，具體表現(xiàn)為：

(一)資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題，單位資產(chǎn)流失嚴(yán)重

作為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者，對(duì)事業(yè)單位中的規(guī)章制度應(yīng)該明白，核算單位必須要算清楚每筆進(jìn)賬和出賬，但是往往有一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門被利益沖昏頭腦，也沒(méi)有把真實(shí)收入數(shù)據(jù)計(jì)入相應(yīng)的會(huì)計(jì)目科當(dāng)中，并且把預(yù)算之外的收入加入其他應(yīng)收款項(xiàng)中進(jìn)行掛賬，隱匿了部分收入，把相應(yīng)資金作為其他用途。并且總是存在僥幸心理，希望不被有關(guān)執(zhí)法部門檢查，之后這筆不義之財(cái)就可能進(jìn)入了自己的腰包，或者提供該事業(yè)單位進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)。

這種事業(yè)單位核算工作中，出現(xiàn)的財(cái)政舞弊現(xiàn)象有很多，更有一些事業(yè)單位對(duì)其收入和支出進(jìn)行造假行為，將單位的真實(shí)收入謊報(bào)，將資金收為己有。這些問(wèn)題出現(xiàn)的根源就是監(jiān)管系統(tǒng)導(dǎo)致的漏洞，在每次對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行審查的時(shí)候都沒(méi)有深挖這些問(wèn)題，也沒(méi)有對(duì)應(yīng)的處罰措施，這無(wú)疑就助長(zhǎng)了這些事業(yè)單位歪風(fēng)邪氣的出現(xiàn)。

(二)事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算方式有著一定缺陷

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于在事業(yè)單位中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算方面的工作要用借記核算的方法，但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中仍然有一些單位使用收付實(shí)現(xiàn)的方法。這種方式的弊端是無(wú)法使事業(yè)單位進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算和核算利息，不能確定本單位的收入支出情況。另外由于事業(yè)單位的基建會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都是兩個(gè)相互的獨(dú)立部門，事業(yè)單位作為會(huì)計(jì)工作的主體，在制作財(cái)務(wù)報(bào)表的過(guò)程中沒(méi)有辦法準(zhǔn)確提供事業(yè)單位的采取情況。并且基建會(huì)計(jì)管理部門也沒(méi)法落實(shí)。而且部分會(huì)計(jì)管理制度尚不明確，即使有相關(guān)管理制度，也是應(yīng)付檢查，或者管理制度明顯落后，并且無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理需要。

(三)會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)因?yàn)闆](méi)有相關(guān)監(jiān)管和相關(guān)制度，所以問(wèn)題層出不窮。例如現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算工作沒(méi)有相關(guān)規(guī)定規(guī)范，造成了很多會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬務(wù)記錄時(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；每一項(xiàng)資金的收入、支出的計(jì)入也不完整；而且沒(méi)有在產(chǎn)生消費(fèi)和收入之后進(jìn)行相關(guān)的記錄或者處理；原始憑證填制不符合規(guī)定，一些白條被胡亂使用，被胡亂的進(jìn)行票務(wù)報(bào)銷；個(gè)別的事業(yè)單位在報(bào)銷問(wèn)題上存在嚴(yán)重的不足，甚至放寬報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些填寫不清內(nèi)容不完整的情況也予以報(bào)銷。另外現(xiàn)在一些事業(yè)單位因?yàn)槿耸植粔颍鶈⒂玫臅?huì)計(jì)人員大都是沒(méi)有會(huì)計(jì)資格的，其專業(yè)素質(zhì)能力不足，更沒(méi)有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不認(rèn)真，沒(méi)有敬業(yè)精神等。這正是因?yàn)橛行﹩挝粵](méi)有正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)管理制度的重要性，所以對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核設(shè)定相關(guān)制度和規(guī)定是當(dāng)前的重中之重。

三、改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核制度的有效措施

事業(yè)單位的發(fā)展已經(jīng)被會(huì)計(jì)審核部門嚴(yán)重制約，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核制度的改革已經(jīng)稱為必然，事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

(一)建立健全會(huì)計(jì)審核制度管理

要做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，就必須要制定出一套科學(xué)可行的規(guī)章制度，并且會(huì)計(jì)審核工作也要嚴(yán)格按照此制度執(zhí)行，因?yàn)闆](méi)用規(guī)矩不成方圓，會(huì)計(jì)核算工作更是如此。事業(yè)單位也要嚴(yán)格按照此制度進(jìn)行審查工作，防止舞弊亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)對(duì)于違反制度的行為要及時(shí)進(jìn)行處罰。完整的會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)，會(huì)使會(huì)計(jì)核算工作穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)使計(jì)算結(jié)果更加準(zhǔn)確。事業(yè)單位首先就是要完善自己的會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)，可以借助先進(jìn)的科技手段來(lái)改變傳統(tǒng)的行為規(guī)范，制定出符合現(xiàn)代時(shí)代發(fā)展的規(guī)章制度，會(huì)計(jì)工作的一切行為都要建立在遵守規(guī)章上。并對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行檔案制度，自身的發(fā)展情況和交易信息都要進(jìn)行存檔處理，然后再進(jìn)行篩查計(jì)算。

(二)對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有利監(jiān)管

政府應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位增加壓力，使其加大對(duì)于單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，讓事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算制度的重要性，并懂得如何利用有限的資金創(chuàng)造更高的價(jià)值，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。應(yīng)該從會(huì)計(jì)賬本規(guī)范性、報(bào)表真實(shí)性、會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和工作人員專業(yè)性來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于專業(yè)素質(zhì)較差的會(huì)計(jì)人員，要讓他們加強(qiáng)鍛煉，進(jìn)修相關(guān)專業(yè)知識(shí)，要具備專業(yè)相關(guān)資格才能回到會(huì)計(jì)崗位，并引進(jìn)新的會(huì)計(jì)人員，改變現(xiàn)在的會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀；對(duì)不規(guī)范的賬本、賬務(wù)進(jìn)行整改和定期復(fù)查，禁止舞弊現(xiàn)象發(fā)生。會(huì)計(jì)核算制度建立健全是刻不容緩的，要嚴(yán)格對(duì)制度缺失的事業(yè)單位進(jìn)行制度建設(shè)和整改。實(shí)現(xiàn)核算與管理制度的共同進(jìn)步，能夠使會(huì)計(jì)核算能力提升，并提高資產(chǎn)利用率。

(三)明確會(huì)計(jì)核算部門職能

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算部門認(rèn)為，其工作僅僅是核算，其實(shí)這是不對(duì)的。核算中心應(yīng)該對(duì)核算職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，將核算進(jìn)行管理。事業(yè)單位也要在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中進(jìn)行相關(guān)的考察制度。核算單位在接到單位的預(yù)算申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行考察，以分析是否可以執(zhí)行，并在經(jīng)過(guò)考察后通知銀行付款?？偟膩?lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)核算部門并不是事業(yè)單位的獨(dú)立部門，要在明確其職能的前提下，實(shí)現(xiàn)核算和管理的互相結(jié)合，共同完成，在進(jìn)行核算中體現(xiàn)規(guī)范制度，可以有效提升執(zhí)行能力和資金使用率。

(四)加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的一項(xiàng)重要工作，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理并實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)核算工作的開展過(guò)程中，要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查工作，定期進(jìn)行抽查盤點(diǎn)，保證事業(yè)單位設(shè)備、資產(chǎn)的完好無(wú)損，實(shí)行責(zé)任制的工作原則，把責(zé)任制度落實(shí)到個(gè)人，對(duì)每個(gè)工作進(jìn)行合理分工，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，要實(shí)行雙人管理制度，使其相互制約，相互協(xié)調(diào)，使事業(yè)單位的資產(chǎn)物資獲得規(guī)范性的管理。并在事業(yè)單位進(jìn)行物品設(shè)備的采購(gòu)中，保證其透明化的原則，實(shí)行公開模式，完善各項(xiàng)監(jiān)管體系，以形成規(guī)范化管理。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展下，事業(yè)單位增長(zhǎng)突飛猛進(jìn)，并且難免出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。要根據(jù)時(shí)代變革，對(duì)會(huì)計(jì)崗位制度進(jìn)行調(diào)整整頓，不斷加強(qiáng)其會(huì)計(jì)核算能力，要及時(shí)對(duì)于不完善的會(huì)計(jì)監(jiān)管制度進(jìn)行修改和完善，確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的正確運(yùn)營(yíng)。我國(guó)財(cái)務(wù)管理體制改革現(xiàn)狀正在有規(guī)律的逐步進(jìn)行，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，提出并且進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)策略，相信會(huì)幫助事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行更好實(shí)行，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)更穩(wěn)固地發(fā)展。