小型熱電設(shè)計(jì)院向EPC總承包工程公司轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵分析

張艷 青島捷能電力設(shè)計(jì)有限公司

一、設(shè)計(jì)院開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)的政策背景

2003年，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》建市[2003]30號(hào)，其中說(shuō)明了推行工程總承包的重要性和必要性、工程總承包的基本概念和主要方式、推行工程總承包的措施等，在推行措施中鼓勵(lì)具有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理綜合功能的工程公司，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。

2016年，建設(shè)部在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》建市[2016]93號(hào)提出，大力推進(jìn)工程總承包、完善工程總承包管理制度、提升企業(yè)工程總承包能力和水平、加強(qiáng)推進(jìn)工程總承包發(fā)展的組織和實(shí)施等。其中的工程總承包企業(yè)的基本條件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工資質(zhì)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績(jī)。

設(shè)計(jì)院傳統(tǒng)的單一設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)市場(chǎng)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多小型設(shè)計(jì)院甚至面臨著生存危機(jī)，因此，在國(guó)家政策的支持下，越來(lái)越多的設(shè)計(jì)院開(kāi)始轉(zhuǎn)型涉足工程總承包業(yè)務(wù)。設(shè)計(jì)院采取的工程總承包通常有以下具體方式：設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工總承包（EPC）、設(shè)計(jì)-施工總承包（D-B）、設(shè)計(jì)-采購(gòu)總承包（EP）、采購(gòu)-施工總承包（P-C）等，因熱電行業(yè)設(shè)備采購(gòu)的復(fù)雜性和專業(yè)性，最常采用的總承包方式是設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工總承包（EPC）。

二、小型熱電設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)向EPC總承包模式的優(yōu)勢(shì)

1.設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)及投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益起決定性作用

熱電工程的設(shè)計(jì)費(fèi)約占工程造價(jià)的1-2%，但設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響超過(guò)70%。設(shè)計(jì)階段對(duì)整體工程造價(jià)的控制范圍和效果，遠(yuǎn)優(yōu)于后續(xù)的采購(gòu)、施工及運(yùn)行管理階段。熱電項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接決定著采購(gòu)和施工質(zhì)量，并且對(duì)建成后的性能指標(biāo)、運(yùn)行成本及效益影響重大。

2.專業(yè)技術(shù)力量齊全，有利于質(zhì)量、成本、進(jìn)度的控制

除設(shè)計(jì)工作外，設(shè)備和材料的采購(gòu)、施工單位的選擇也需要各方面的專業(yè)技術(shù)人員，小型熱電工程投資在幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)不等，但和大機(jī)組所需的專業(yè)人員基本沒(méi)多大差異，通常包括土建、機(jī)務(wù)、水工、化水、電氣、熱工控制等，項(xiàng)目的業(yè)主特別是新建項(xiàng)目通常人員配置不齊或?qū)I(yè)經(jīng)驗(yàn)有所欠缺。設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)人員通常都比較熟悉設(shè)備和材料的規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求等，多年的設(shè)計(jì)工作過(guò)程中，對(duì)設(shè)備廠家的情況比較了解，能夠比較容易地選擇到質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的設(shè)備和材料供應(yīng)商。同時(shí)，因?yàn)橥瑫r(shí)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和采購(gòu)，設(shè)計(jì)院內(nèi)部可以隨時(shí)交換提資，分批次完成設(shè)計(jì)；施工過(guò)程中的變更，及時(shí)作出解決、調(diào)整，確保工程質(zhì)量和控制成本的同時(shí)，保障工程進(jìn)度按計(jì)劃完成。

3.設(shè)計(jì)從業(yè)過(guò)程中，積累了一些相互信任的潛在客戶

因熱電項(xiàng)目的設(shè)備部分在投資中的占比很大，而且很多分項(xiàng)工程一旦建成就變?yōu)槌聊杀尽Ｐ⌒蜔犭婍?xiàng)目雖然投資沒(méi)有幾個(gè)億或者幾百億，但對(duì)業(yè)主單位來(lái)說(shuō)，能否成功投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)是關(guān)注的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)院在多年從業(yè)過(guò)程中的成功業(yè)績(jī)和行業(yè)口碑，對(duì)業(yè)主選擇和設(shè)計(jì)院之間進(jìn)行EPC總承包合作模式奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、小型熱電設(shè)計(jì)院成功轉(zhuǎn)為EPC總承包公司的關(guān)鍵

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化成本控制意識(shí)

傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院模式下的專業(yè)技術(shù)人員，在設(shè)計(jì)過(guò)程中主要考慮設(shè)計(jì)規(guī)范性、技術(shù)安全性、設(shè)計(jì)方便性等，很少關(guān)注工程造價(jià)、施工維護(hù)、運(yùn)行效益等方面。設(shè)計(jì)院應(yīng)根據(jù)開(kāi)展EPC總承包的需求，合理調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，將項(xiàng)目的損益和設(shè)計(jì)人員的個(gè)人利益有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)觀念，將技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性結(jié)合考慮，保證工程質(zhì)量和性能的同時(shí)，合理控制工程造價(jià)。

2.補(bǔ)充和培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工、采購(gòu)、項(xiàng)目管理等方面的專業(yè)人才

設(shè)計(jì)人員雖然對(duì)設(shè)備和材料參數(shù)、性能等理論知識(shí)比較了解，但缺乏實(shí)際采購(gòu)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；在具體施工技術(shù)和項(xiàng)目管理等方面，更是了解甚少。小型熱電設(shè)計(jì)院很少配備這些方面的人才，而他們的專業(yè)能力和知識(shí)對(duì)EPC總承包業(yè)務(wù)的成功實(shí)施非常重要。對(duì)施工方面的綜合性專業(yè)人才，可引進(jìn)社會(huì)資源進(jìn)行補(bǔ)充；采購(gòu)、項(xiàng)目管理等方面的人才，可在引進(jìn)的同時(shí)培養(yǎng)原有的專業(yè)技術(shù)人員。

3.同行業(yè)中實(shí)力較強(qiáng)、品牌信任度高的主設(shè)備廠家或施工單位合作

熱電項(xiàng)目中，主設(shè)備廠家擁有的項(xiàng)目前期信息、資金實(shí)力、品牌影響，是設(shè)計(jì)院承攬EPC總承包項(xiàng)目的重要資源。施工單位的豐富經(jīng)驗(yàn)，也能夠很好地補(bǔ)充設(shè)計(jì)院自身的短板。不管是在向EPC總承包公司轉(zhuǎn)型前、中還是后，設(shè)計(jì)院都可以根據(jù)需要和具體情況，選擇和設(shè)備廠家或施工單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從而快速增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)論

小型熱電設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型為EPC總承包工程公司已成明顯趨勢(shì)，在這個(gè)過(guò)程中，有成功的也有失敗的。各設(shè)計(jì)院應(yīng)根據(jù)自己的情況，充分利用設(shè)計(jì)院的優(yōu)勢(shì)，抓住轉(zhuǎn)型過(guò)程的關(guān)鍵，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。