公共安全管理工作的定位思考

張建 勝利石油管理局有限公司勝東管理中心

公共安全管理是政府的重要工作內(nèi)容，其涉及到人們的日常生活。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共安全也面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際矛盾提出相應(yīng)的解決策略，進(jìn)而提高公共安全管理質(zhì)量，營(yíng)造和諧社會(huì)。

一、公共安全管理特征

公共安全管理是在政府的基礎(chǔ)上，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，并利用相關(guān)措施解決安全隱患，提高政府對(duì)危機(jī)事件處理的能力。公共安全管理具有以下幾點(diǎn)特征：

（一）涉及面較廣。造成公共安全隱患的因素會(huì)對(duì)人民的生命、財(cái)產(chǎn)、安全造成不良影響，還會(huì)對(duì)國(guó)家利造成侵害。包括：海嘯、泥石流、地震等自燃事故；還包括恐怖主義、疾病等人為因素。這兩種危機(jī)都是突然性的，盡管能夠利用一些儀器檢測(cè)到自然災(zāi)害，但類似海嘯這種較大的自然災(zāi)害依然無(wú)法預(yù)測(cè)；而人為造成的災(zāi)害更是突發(fā)性的，例如：一些恐怖主義制造的恐怖事件，對(duì)公共安全造成了極大的危害?？梢姡舶踩[患無(wú)論是對(duì)社會(huì)還是群眾都會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。

（二）后果不明顯。因危機(jī)事件是突然的，因此，在發(fā)生之前，其結(jié)果是難以想象的。公共安全管理應(yīng)將重點(diǎn)放在預(yù)防上，并利用各種防治手段清除安全隱患，加強(qiáng)對(duì)公共安全的管理，將存在于社會(huì)中的不穩(wěn)定因素徹底清除。同時(shí)，還應(yīng)宣傳安全教育，減少不安全行為。公共安全管理能夠避免災(zāi)害的發(fā)生，但因缺少實(shí)踐，因此得不到重視。

二、公共安全管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）城市化風(fēng)險(xiǎn)

隨著城市的不斷建設(shè)和發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力有了提高，但在發(fā)展的同時(shí)，也有了新的風(fēng)險(xiǎn)。城市工程以及大型機(jī)械設(shè)備明顯增多，若發(fā)生安全事故就會(huì)使人們的生命財(cái)產(chǎn)受到損害。有的城市一味的追求目標(biāo)，在發(fā)展中過(guò)度的使用資源、破壞環(huán)境，進(jìn)一步提高了自然災(zāi)害的可能性。如此一來(lái)，城市災(zāi)害就從單一化轉(zhuǎn)變成了多樣化，且具有連鎖反應(yīng)，會(huì)給城市發(fā)展帶來(lái)不良影響。

（二）科技風(fēng)險(xiǎn)

隨著信息化社會(huì)的快速發(fā)展，人生的學(xué)習(xí)生活已經(jīng)離不開互聯(lián)網(wǎng)，政府也開通了網(wǎng)上服務(wù)，這不僅適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展腳步，也帶給了人們很大方便。但在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)，一些不法分子也在利用網(wǎng)絡(luò)危害著國(guó)家安全。目前我國(guó)很多領(lǐng)域的核心技術(shù)都需要到國(guó)外引進(jìn)，在這一過(guò)程中會(huì)遇到很多危險(xiǎn)，對(duì)此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，減少對(duì)其他國(guó)家的依賴。

（三）恐怖主義帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

在社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，依然有很多不和諧的聲音。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些有害生物和疾病通過(guò)國(guó)際貿(mào)易入侵到了我國(guó)，對(duì)此，應(yīng)給予高度重視。9.11事件在美國(guó)發(fā)生后，很多國(guó)家都在思考著如何預(yù)防突發(fā)事件，因和平發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，因此，防止恐怖襲擊、金融危機(jī)以及資源危機(jī)等是所有國(guó)家都應(yīng)優(yōu)先考慮的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)公共安全管理的策略

（一）建立公共安全管理體系

在安全隱患發(fā)生前，應(yīng)制定健全的公共安全管理體系，對(duì)城市安全進(jìn)行全方位的預(yù)防， 并成立管理委員會(huì)，將危險(xiǎn)源控制、教育培訓(xùn)、組織管理、救援保障、目標(biāo)檢測(cè)這五點(diǎn)劃分到管理委員會(huì)中。將以往的分散治理變成共同管理，進(jìn)而最大程度的發(fā)揮資源，這樣一來(lái)，在面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)就能夠及時(shí)的給出對(duì)策，提為社會(huì)的安定合和諧做鋪墊。

（二）處理危機(jī)體系

在建立管理體系后，政府應(yīng)針對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患建立處理體系。在發(fā)生危機(jī)時(shí)，危機(jī)指揮系統(tǒng)就會(huì)對(duì)危機(jī)造成影響的程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。宣傳部門還應(yīng)對(duì)社會(huì)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，降低人們?cè)诿鎸?duì)危機(jī)時(shí)的恐慌，并向群眾普及面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)的正確做法，進(jìn)而使社會(huì)的生產(chǎn)工作和人們能夠盡快恢復(fù)狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)

目前我國(guó)針對(duì)一些災(zāi)害制定了一系列應(yīng)急方案，最大程度降低了安全隱患的影響范圍。國(guó)家應(yīng)處理好政府和地方的關(guān)系，并落實(shí)責(zé)任制，避免在發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)政府和部門之間相互推卸責(zé)任。還應(yīng)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，一旦出現(xiàn)違法現(xiàn)象，應(yīng)追究到底，并在法律的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)而提高我國(guó)處理突發(fā)事件的效率。

四、總結(jié)

公共安全管理是我國(guó)發(fā)展中需要面對(duì)的問(wèn)題，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，一些科技風(fēng)險(xiǎn)、城市風(fēng)險(xiǎn)和恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)危害著國(guó)家。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)建設(shè)相關(guān)的應(yīng)急措施和法律制度，并培養(yǎng)公共安全管理人才，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)城市更好的發(fā)展。