大美海洋引領(lǐng)唐山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

董丹 唐山市熱力總公司人事勞資處

一、唐山市海洋經(jīng)濟(jì)基本情況

唐山有大美海洋、天然良港。我市海域面積4467平方公里，占全省的64.3%;陸域海岸線229.7公里，占全省的47.4%;島岸線118.5公里，占全省的97.1%，沿海未利用土地917平方公里，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)得天獨厚。港口是唐山的核心戰(zhàn)略資源，唐山港長年不凍不淤，曹妃甸港是環(huán)渤海5500公里海岸線上唯一不需開挖航道和港池即可建設(shè)40萬噸級大型泊位的天然“鉆石級”港址。去年，唐山港完成貨物吞吐量5.7億噸，其中集裝箱253萬標(biāo)箱，增速位居全國規(guī)模以上港口第1位，運(yùn)量占全省的68.4%。沿海優(yōu)勢就是開放優(yōu)勢，但我市經(jīng)濟(jì)外向度僅為11%，低于全國21.7個百分點，沿海開放優(yōu)勢遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，海洋經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域還是空白。這些都是唐山做好海洋文章的“本錢”，把唐山優(yōu)質(zhì)的岸線、港口等海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，是唐山發(fā)展的最大潛力所在。只要我們深入挖掘海洋潛力，深度釋放港口潛能，就能不斷培育出藍(lán)色引領(lǐng)的新增長點，推動唐山實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、唐山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)與統(tǒng)籌規(guī)劃

海洋是未來支撐唐山持續(xù)實施藍(lán)色引領(lǐng)，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略空間。持續(xù)實施藍(lán)色引領(lǐng)，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，要著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)。要抓好國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策機(jī)遇，向海洋改革要活力，向海洋經(jīng)濟(jì)要效益，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。要高水平編制發(fā)展規(guī)劃。盡快完成海洋資源調(diào)查摸底，制定海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施意見，推動海洋資源科學(xué)、綠色、立體開發(fā)，健全完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和指標(biāo)監(jiān)測體系。要堅持陸海統(tǒng)籌、以海帶陸、以陸促海，統(tǒng)籌資源要素配置、產(chǎn)業(yè)空間布局，深度開發(fā)海洋、高效利用海岸、科學(xué)建設(shè)海島，促進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)良性互動、聯(lián)動發(fā)展。要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，深耕海洋牧場，提升發(fā)展海洋漁業(yè)，突破發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋化工、海洋生物、海洋高技術(shù)服務(wù)、海洋航運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)，打造具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，真正讓海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、開掘釋放大美海洋天然良港優(yōu)勢，打造沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶。

（一）提升港口綜合能級

統(tǒng)籌規(guī)劃“一港三區(qū)”功能定位，探索建立資源整合、資產(chǎn)融合、資本聚合的協(xié)同開放體制，加快打造世界一流的國際化綜合大港。推動唐山港向“一帶一路”沿線輻射延伸，開通中歐、中俄國際班列及3條外貿(mào)班輪航線，新疆、內(nèi)蒙、陜西等地10個以上內(nèi)陸港揭牌運(yùn)營，年內(nèi)唐山港貨物吞吐量達(dá)到6億噸、集裝箱吞吐量突破280萬標(biāo)箱。堅持前港后產(chǎn)、港產(chǎn)聯(lián)動，抓好中國五礦混配交易中心等項目建設(shè)，冰鮮、水果、肉類等口岸獲批運(yùn)營，全年進(jìn)口木材150萬立方米、整車8000輛。集約利用寶貴的岸線資源，優(yōu)化碼頭結(jié)構(gòu)布局，加快京唐港區(qū)25萬噸級航道建設(shè)，曹妃甸港區(qū)通用散貨三期等7個泊位開放運(yùn)營。

（二）打造曹妃甸增長極

一是做強(qiáng)港口，重點打造煤炭、礦石、LNG、原油、木材、鋼鐵六大世界級、國家級港口物流貿(mào)易加工中心，推動形成六大產(chǎn)業(yè)集群。二是做優(yōu)城市，抓好城市規(guī)劃，推進(jìn)城市建設(shè)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)城市管理，建設(shè)國際化現(xiàn)代化濱海新城。三是做大產(chǎn)業(yè)，抓招商、上項目、促運(yùn)營，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量。四是增收聚財，有效防范風(fēng)險。曹妃甸區(qū)要堅持“走出去，引進(jìn)來”，在對外開放上下功夫，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。曹妃甸區(qū)將堅持港產(chǎn)城融合發(fā)展，以港口為龍頭、以臨港產(chǎn)業(yè)為支撐、以集疏運(yùn)體系為基礎(chǔ)、以城市為核心，加快推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

突出曹妃甸沿海開發(fā)的龍頭帶動作用，全力推進(jìn)金隅·曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，中冶瑞木新材料產(chǎn)業(yè)園、新澳肉牛屠宰加工等項目竣工投產(chǎn)，天壇家居、森工木業(yè)等50個木材加工貿(mào)易項目建成運(yùn)營，年內(nèi)曹妃甸區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上。京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)開工京津項目20個以上、完工15個以上。國家級石化產(chǎn)業(yè)基地中化旭陽等大型煉化項目開工建設(shè)，配套深加工產(chǎn)業(yè)鏈加速布局。綜合保稅區(qū)爭創(chuàng)全國第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，力爭自貿(mào)區(qū)申報取得突破。

（三）大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

海洋經(jīng)濟(jì)是唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)?！?。堅持生態(tài)開發(fā)、永續(xù)發(fā)展理念，集中開展海洋經(jīng)濟(jì)普查，高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃，全力培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋航運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)，向海洋要空間要效益。優(yōu)化海洋開發(fā)布局，清理整治近岸養(yǎng)殖，提升發(fā)展海洋漁業(yè)，新建海洋牧場1-2個。推動海洋高端裝備制造、海洋化工等產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，抓實南堡廢鹽綜合利用一體化等重點項目建設(shè)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)“倍增突破”。

（四）加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集

優(yōu)化提升臨港工業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮曹妃甸、樂亭、海港、灤南濱海有港優(yōu)勢，加快發(fā)展精品鋼鐵、現(xiàn)代化工等臨港產(chǎn)業(yè)，中鐵十六局高端裝備制造、安通國際多式聯(lián)運(yùn)智慧物流園等項目落地開工，境界高清潔燃料二期等項目加快建設(shè)。完善提升國際旅游島服務(wù)功能，打響唐山濱海旅游度假品牌。抓實沿海裝備制造業(yè)重大項目招商專項行動，緊盯游輪游艇、修船業(yè)、直升機(jī)等重點領(lǐng)域，跟進(jìn)世界500強(qiáng)、中國制造業(yè)500強(qiáng)、央企等行業(yè)龍頭，年內(nèi)引進(jìn)超10億元沿海裝備制造項目5個以上。

要著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實施藍(lán)色引領(lǐng)，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，推動唐山實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。積極落實發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的各項要求，向海洋改革要活力，向海洋經(jīng)濟(jì)要效益，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，奮力譜寫新時代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章!