長(zhǎng)江中游城市群體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策思考

徐曉陽(yáng) 湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院

一、前言

隨著體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成績(jī)，但由于我國(guó)群眾對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)比較淡薄，地方還沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度也沒(méi)有建立起來(lái)，體育市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系不盡合理，體育企業(yè)分布不均，品牌效應(yīng)不很突出等因素，致使體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理。據(jù)相關(guān)資料，2017年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模1.7萬(wàn)億元，占GDP比重0.8%，遠(yuǎn)低于美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)占GDP的2.89%，世界平均GDP的2%。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2015年全球體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加近9000億美元，而中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的增加值僅4737億人民幣。不論是從GDP占比，還是增長(zhǎng)速度來(lái)看，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)低于全球水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較落后，發(fā)展空間還很大。

長(zhǎng)江中游城市群是以武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥四大城市為中心的超特大城市群組合，涵蓋武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、江淮城市群為主體形成的特大型城市群，占地面積約31.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诔^(guò)1億人，是長(zhǎng)三角的3倍，珠三角的5倍。2014年的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4.5萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量位于長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角、中原城市群之后，排居第五位。由此可見，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的第46號(hào)文件，到2025年中國(guó)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過(guò)5萬(wàn)億元，長(zhǎng)江中游城市群作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一極，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將極大地影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總值產(chǎn)生巨大的影響力。

二、長(zhǎng)江中游城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析

（一）缺乏頂層設(shè)計(jì)，區(qū)域之間沒(méi)有建立協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制

由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和舉國(guó)辦體育體制的思想影響，體育產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)江中游地區(qū)的發(fā)展比較滯后，與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展很不相稱，與滿足人們的健康文化水平的需求有較大差距。再則長(zhǎng)江中部地區(qū)四大城市群之間缺乏溝通與協(xié)作，在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面沒(méi)有系統(tǒng)可行的頂層設(shè)計(jì)，各自為政，相互割裂，區(qū)域之間沒(méi)有建立協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)范管理和大局意識(shí)，致使體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)化和市場(chǎng)化程度較低、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、本土品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不力，GDP總占比較低，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重阻礙了體育產(chǎn)業(yè)成為長(zhǎng)江中部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）缺少政策支持，產(chǎn)業(yè)融資與風(fēng)險(xiǎn)防范制度法規(guī)建設(shè)滯后

體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，需要國(guó)家及地方的法律和政策支持和鼓勵(lì)，目前我國(guó)雖然制定了體育領(lǐng)域的基本法即《中華人民共和國(guó)體育法》，但這只是一個(gè)指導(dǎo)性的體育法規(guī)，不夠具體，地方政府操作性不強(qiáng)，特別是對(duì)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的操作性不強(qiáng)。雖然有些地方也制定了相應(yīng)的有關(guān)體育發(fā)展的政策，例如湖南省僅出臺(tái)了一部《湖南省體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理?xiàng)l例》，但該《條例》缺乏體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持與鼓勵(lì)政策，在投融資、土地、稅收和風(fēng)險(xiǎn)防范等政策方面存在很多不足的地方，因此在一定程度上制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外在區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面更加缺乏有關(guān)法規(guī)和政策措施，因而難以形成區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)欠合理，尚未形成具備競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域體育品牌

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越成熟，但是由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，長(zhǎng)江中部地區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家、我國(guó)東部地區(qū)相比體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域差距明顯，體育消費(fèi)項(xiàng)目較少，本土體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)品沒(méi)有形成規(guī)模，區(qū)域特色品牌打造不力，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；體育健身、體育休閑、體育傳媒、體育彩票等產(chǎn)業(yè)還處于一個(gè)較低的水平，企業(yè)自身造血能力較低，其帶動(dòng)效應(yīng)、輻射效應(yīng)仍顯不足，企業(yè)研發(fā)與自主創(chuàng)新能力較弱；中部地區(qū)四大城市群在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一家企業(yè)如在CBA、中超中有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型俱樂(lè)部，體育事業(yè)的影響力遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，這在一定程度上影響了群眾體育特別是占有龐大群體的中小學(xué)生對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)；體育場(chǎng)館覆蓋率和社會(huì)化程度率還比較低，有些項(xiàng)目還沒(méi)有開發(fā)，有些體育項(xiàng)目間的體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)不平衡，這也是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要面臨的課題。

（四）體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)潛能沒(méi)有充分挖掘和拓展

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度還是GDP占比，都有明顯的差距。長(zhǎng)江中部地區(qū)處于我國(guó)東西結(jié)合部，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響與制約，人均可支配收入不高，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與東部地區(qū)相比仍處于落后的地步。據(jù)有關(guān)資料顯示，2016年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是1.9萬(wàn)億，（產(chǎn)業(yè)增加值）占（同期）GDP的比重是0.9%。體育發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)增加值大約占GDP的1%-3%，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的3%，是美國(guó)十大產(chǎn)業(yè)之一。體育產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，這一占比至少要達(dá)到4%。就長(zhǎng)江中游城市群而言，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值顯然低于我國(guó)東部地區(qū)，與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大、規(guī)模偏小。

（五）人才培養(yǎng)渠道單一，缺少經(jīng)營(yíng)管理高層次專業(yè)人才

由于受到我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和競(jìng)技體育優(yōu)先體制的制約，我國(guó)體育人才的培養(yǎng)主要面向?qū)W校體育教師、運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練等層面的培養(yǎng)和培訓(xùn)，對(duì)于高層次體育策劃、營(yíng)銷、科研開發(fā)、管理等專門人才的培養(yǎng)長(zhǎng)期以來(lái)不夠重視。培養(yǎng)機(jī)制欠缺，培養(yǎng)模式缺乏遠(yuǎn)見，其他行業(yè)人才對(duì)體育專業(yè)性的局限也難以進(jìn)入。致使長(zhǎng)期把持體育管理經(jīng)營(yíng)者大都是退役的運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師，顯然對(duì)體育產(chǎn)業(yè)管理理論的認(rèn)識(shí)水平不高。我國(guó)高等教育有關(guān)專業(yè)設(shè)置涉及體育金融、財(cái)會(huì)、稅制、營(yíng)銷、策劃、中介等方面的體育經(jīng)營(yíng)管理比較少，這方面的人才培養(yǎng)就嚴(yán)重缺乏，這也是成為制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的瓶頸。

三、長(zhǎng)江中游城市群體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展運(yùn)行機(jī)制

長(zhǎng)江中游城市群應(yīng)以武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥四大核心城市市政府為主，牽頭成立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作發(fā)展運(yùn)行小組。其目的：一是從宏觀層面制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展章程，根據(jù)長(zhǎng)江中游城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域文化特色，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，明確中長(zhǎng)期發(fā)展策略。二是加強(qiáng)四大城市群協(xié)作聯(lián)動(dòng)，抱團(tuán)協(xié)同推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是互通有無(wú)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建長(zhǎng)江中游地區(qū)“大體育”格局，形成符合體育市場(chǎng)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制。

（二）制定區(qū)域優(yōu)惠政策，健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)

長(zhǎng)江中游城市群應(yīng)制定推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，其目的：一是大力扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在土地、稅收等有關(guān)政策上給與傾斜，例如企業(yè)贊助體育比賽、體育廣告的支出、體育場(chǎng)地的租賃費(fèi)用，可計(jì)入企業(yè)的生產(chǎn)成本。二是完善體育產(chǎn)業(yè)融資政策。拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)資金渠道，引入金融機(jī)構(gòu)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款付息上的支持，通過(guò)股票上市等方式籌措資金。三是規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。依法監(jiān)督體育市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者的行為規(guī)范，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)市場(chǎng)有效需求，協(xié)調(diào)政府其他部門加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的綜合管理。

（三）調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有地域特色的商業(yè)品牌

體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須依托體育消費(fèi)的群體類型，它是體育產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，應(yīng)全方位考慮體育競(jìng)賽、體育休閑、體育旅游、體育彩票等體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)施區(qū)域品牌戰(zhàn)略，提高長(zhǎng)江中游城市群體育企業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范各類體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的組織形式，形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理制度，建立開放性的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。二是要以資本為紐帶，通過(guò)資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型體育企業(yè)集團(tuán)，改善體育產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。三是要制定明確的扶持政策，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型體育企業(yè)增加研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營(yíng)銷手段創(chuàng)新。

（四）擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，挖掘產(chǎn)業(yè)潛能、拓展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

長(zhǎng)江中游城市群體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)潛能沒(méi)有充分挖掘，只有通過(guò)不同區(qū)域、不同發(fā)展模式間的協(xié)作和互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，才能推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體育消費(fèi)水平，選擇適合本地區(qū)體育消費(fèi)市場(chǎng)要求的體育產(chǎn)業(yè)和不同種類、不同檔次的體育產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展對(duì)象，因地制宜地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是應(yīng)不斷加大對(duì)公共體育設(shè)施建設(shè)和各級(jí)學(xué)校體育事業(yè)的投入，促進(jìn)和扶持基礎(chǔ)性的體育設(shè)施建設(shè)，使我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。三是通過(guò)整合區(qū)域體育資源，加強(qiáng)省與省之間的互利合作，發(fā)揮中西結(jié)合部的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，共同提高體育全方位競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而帶動(dòng)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）打通人才提升通道，培養(yǎng)高層次體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型管理人才

體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的培育和開拓，需要一批既懂體育又熟悉現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的如俱樂(lè)部管理、體育經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推廣等體育經(jīng)營(yíng)管理人才，造就出一支致力于經(jīng)營(yíng)型體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才隊(duì)伍。一是大力引進(jìn)其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)從事體育管理，創(chuàng)造性開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)。二是在高等院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)或?qū)I(yè)方向，打通高層次體育經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)的渠道。三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)體育服務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度建設(shè)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。四是充分發(fā)揮體育經(jīng)紀(jì)人在賽事籌劃推廣、運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)等方面的作用，促進(jìn)專業(yè)分工，優(yōu)化資源配置，提高市場(chǎng)效率。