基層央行黨建與履職融合提升的問題與建議

白路民 張寶輝

中國人民銀行平?jīng)鍪兄行闹?/p>

黨的十八大以來，人民銀行基層黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求和重大部署，努力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，全面提升了基層人民銀行履職效果。但在金融改革的新形勢下，如何更好的發(fā)揮基層黨組織建設(shè)在推動(dòng)履職中的重要作用，是人民銀行關(guān)于黨組織的建設(shè)面臨的新課題。

一、存在的問題及原因

（一）工作機(jī)制不夠健全

一是日常工作中，由于對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)、推行、監(jiān)督不力，致使有的制定只停留在文件上，具體工作中沒有得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致了部分黨員思想比較落后，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作效能、辦事效率不高。二是一些工作雖然進(jìn)行了管理創(chuàng)新和考評(píng)機(jī)制，但在觀念上，干得好與干得差區(qū)別不大，缺乏有效競爭機(jī)制。三是能上能下的競爭機(jī)制還未完全建立，沒有充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，沒有很好的做到感情留人，事業(yè)留人，沒有激發(fā)起廣大干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感。

（二）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)

由于一些黨員思想有所松懈，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象和“不思立功，但求無過”的思想，缺乏工作積極性和創(chuàng)造性。一是對(duì)日常工作管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，未能及時(shí)調(diào)查了解掌握，缺乏對(duì)工作全方位深入思考分析，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，沒有很好的具體對(duì)策。二是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題做的不夠，工作有時(shí)脫離實(shí)際，對(duì)上級(jí)的部署只是聽口令做動(dòng)作，照抄照搬照轉(zhuǎn)。三是聯(lián)系群眾不夠密切，為群眾排憂解難的主動(dòng)性和自覺性不強(qiáng)，工作飄浮，脫離群眾，在工作上只注重形式、不注重內(nèi)容，致使一些活動(dòng)流于形式，沒有長期效應(yīng)。

（三）工作創(chuàng)新動(dòng)力不足

一是在外界環(huán)境的影響下，一些黨員干部思想意志發(fā)生了變化，宗旨意識(shí)淡化了，缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏實(shí)事求是正視問題的勇氣，工作失去了斗志和毅力。二是不能實(shí)事求是地正視支部建設(shè)存在的問題，片面強(qiáng)調(diào)問題產(chǎn)生的客觀因素，忽視主觀上的努力和工作方法上的創(chuàng)新，面對(duì)干部群眾多年來反映的一些問題，沒有積極想辦法解決。三是主動(dòng)爭取上級(jí)行及有關(guān)部門的支持、幫助不夠，工作方法比較機(jī)械死板，靈活性不夠。對(duì)如何站在全局高度，聯(lián)系工作實(shí)際，為上級(jí)提供對(duì)策建議做得不夠。

二、推動(dòng)黨建和履職融合提升的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

各級(jí)黨組織要把黨的建設(shè)滲透到單位管理的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任和崗位職責(zé)。一是思想上高度重視。切實(shí)做到黨建與履職“四同步”，把黨的基層組織建設(shè)情況作為考核黨委（組）及其主要領(lǐng)導(dǎo)同志工作實(shí)績的一個(gè)重要依據(jù)。二是形式上靈活多樣。要注重針對(duì)性，采取靈活多樣的形式，充分利用身邊的典型案例加強(qiáng)黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)的警示教育，使廣大黨員干部牢固樹立黨性意識(shí)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展關(guān)口。圍繞發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)把好結(jié)構(gòu)關(guān)、程序關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)、考核關(guān)和責(zé)任關(guān)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員工作全程監(jiān)控管理，保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

（二）牢固樹立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

圍繞牢固樹立宗旨、責(zé)任、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)解決好基層黨建工作中存在的問題。一是牢固樹立宗旨意識(shí)。針對(duì)黨員干部存在的宗旨觀念淡薄問題，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決予以糾正。要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化工作，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念。二是牢固樹立責(zé)任意識(shí)。黨員干部要樹立新的管理理念，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極開展好黨務(wù)工作；要把黨建責(zé)任制執(zhí)行情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用和獎(jiǎng)懲激勵(lì)掛鉤。三是強(qiáng)化日常管理考核。以推進(jìn)“黨建工作示范支部”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，把黨內(nèi)評(píng)價(jià)與黨外評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)、單位內(nèi)部自評(píng)與外部單位互評(píng)相結(jié)合，全面提升黨建工作的科學(xué)化管理水平。

（三）建立激勵(lì)約束機(jī)制，確保履職措施落實(shí)

黨建工作要重點(diǎn)在強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、規(guī)范過程運(yùn)作、形成長效機(jī)制上下功夫。一是改進(jìn)工作方法?；A(chǔ)管理要從主觀型、隨意型向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變；黨內(nèi)評(píng)比要從靜態(tài)型、表彰型向動(dòng)態(tài)型、激勵(lì)型轉(zhuǎn)變；工作質(zhì)量評(píng)價(jià)要從封閉型、自我評(píng)價(jià)型向開放型、科學(xué)型轉(zhuǎn)變。二是營造競爭氛圍。鼓勵(lì)干部職工積極進(jìn)取，勇于開拓，敢為人先，收入與績效掛鉤，有效地激發(fā)干部群眾的內(nèi)在活力。給優(yōu)秀人才創(chuàng)造鍛煉、施展才干的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和支持他們貢獻(xiàn)自己的聰明才智，使之盡快成長起來。三是積極服務(wù)民生。為民所想，為民所急，使干部職工真正感受到黨的關(guān)懷和愛護(hù)，克服抵觸、畏難情緒，從而防止一些矛盾的激化和問題的發(fā)生，從根本上保證履職措施的落實(shí)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)

依據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)落實(shí)黨員隊(duì)伍教育、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲管理制度，確保黨員隊(duì)伍純潔穩(wěn)定，切實(shí)發(fā)揮模范作用。一是完善管理制度。建立健全黨員隊(duì)伍各項(xiàng)教育管理制度，重點(diǎn)強(qiáng)化在黨員隊(duì)伍管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，認(rèn)真整改。二是實(shí)施目標(biāo)管理。完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格全方位的目標(biāo)管理制度，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，積極推行激勵(lì)機(jī)制，營造比、學(xué)、趕、幫、超良性循環(huán)的競爭氛圍。三是加強(qiáng)責(zé)任追究。嚴(yán)肅執(zhí)行各項(xiàng)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)不合格黨員處置制度，以反面教育促使發(fā)揮廣大干部職工的聰明才智和工作積極性。