供給側(cè)改革背景下的國有企業(yè)改革及發(fā)展探析

師延領(lǐng) 南寧威寧投資集團(tuán)有限責(zé)任公司

引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（Reform of the supply side）是我國在經(jīng)濟(jì)下行壓力下相對于需求側(cè)的需求管理政策提出來的中國特色的供給管理政策，理論來源主要是供給學(xué)派供給側(cè)是相對于需求側(cè)而言，需求側(cè)即指消費、出口、投資三架馬車，供給側(cè)主要指包含勞動力、資本、技術(shù)與制度四大要素在內(nèi)的全生產(chǎn)要素。國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要正確處理改革的積極效應(yīng)和消極效應(yīng)，積極探索出路。

一、供給側(cè)改革背景下國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）國有企業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，出現(xiàn)巨大虧損。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出臺原因:為了達(dá)到生產(chǎn)與消費的無縫對接。但是不難發(fā)現(xiàn)我國國有企業(yè)發(fā)展中的存在產(chǎn)能過剩以及債務(wù)高企等諸多問題。在逆全球化時代，全球貿(mào)易低迷，外需減少，然而由于國企發(fā)展依然停留在資源出口外向型供給水平上，因此大量產(chǎn)品無法銷售出去導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，尤其是鋼鐵產(chǎn)業(yè)、鐵路公司等。此外由于國內(nèi)中低端產(chǎn)品大量過剩，高質(zhì)量、價值鏈長、附加值高的產(chǎn)品供給缺乏，國企被國外先進(jìn)企業(yè)淘汰，沒有核心競爭力導(dǎo)致企業(yè)競爭力不足，產(chǎn)品滯銷。近年來多家國企出現(xiàn)巨額虧空；產(chǎn)能過剩是其中不可忽視的影響因素。

（二）國企的資本投資在新常態(tài)下由于管理不善等原因回報率極低，且國企發(fā)展往往出現(xiàn)坐吃山空的現(xiàn)象，缺乏積極性和創(chuàng)新性，官僚主義作風(fēng)十分嚴(yán)重。導(dǎo)致效率低下，缺乏創(chuàng)新動力，加之國企發(fā)展中裙帶主義作風(fēng)十分突出，企業(yè)員工整體素質(zhì)低下。十八大以來，在面對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和以“反四風(fēng)”、“中央八項規(guī)定”、“打虎拍蠅”等為標(biāo)志的反腐風(fēng)暴雙重高壓下，為官不為現(xiàn)象盛行。為官不為作為一種變相腐敗，一方面嚴(yán)重影響了社會風(fēng)氣，有損黨和國家的形象聲譽；另一方面，我國強調(diào)有為政府建設(shè)，在建設(shè)服務(wù)型政府、法治型政府、責(zé)任型政府的征程中，為官不為無疑是阻礙前進(jìn)、拉低效率的絆腳石。國有企業(yè)中由于反復(fù)高壓的席卷為官不為的情況十分普遍，甚至出現(xiàn)大規(guī)模的掏空國有企業(yè)的現(xiàn)象。國有企業(yè)發(fā)展不容樂觀。

（三）國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題不合理導(dǎo)致存在各種資源的無效利用和浪費。傳統(tǒng)粗放、落后、單一的供給體系無法滿足市場更新的多樣化需求，因此滿足市場消費者的個性化消費的能力較差；此外由于改革開放以來國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，居民收入增多出現(xiàn)了大量的中等收入群體，然而國企由于市場信息不對稱和不合理產(chǎn)業(yè)政策的支持導(dǎo)致更不上新時代消費結(jié)構(gòu)的變化；人口紅利消失、人力資本成本提高，企業(yè)生產(chǎn)成本提高速。

二、供給側(cè)改革背景下國有企業(yè)的改革與發(fā)展路徑

供給側(cè)改革背景下國有企業(yè)改革必須要解決三個關(guān)鍵問題為化解過剩產(chǎn)能和降低企業(yè)成本，進(jìn)行創(chuàng)新改革不斷增強國有企業(yè)核心競爭力。

（一）國有企業(yè)中企業(yè)家精神的培養(yǎng)，創(chuàng)新性人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)一體化。人力資本已經(jīng)成為國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力核心競爭力。國有企業(yè)中制度體系的官僚化，論資排輩的氛圍濃重，創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境有待改善。人才使用和培養(yǎng)隨意性強，缺乏創(chuàng)新的戰(zhàn)略思維。交叉性人才缺乏，各部門人才同構(gòu)現(xiàn)象突出，且容易滋生為官不為?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中，國家將創(chuàng)新放在第一位，并且國家提出了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策，足以說明創(chuàng)新的重要性。國有企業(yè)的創(chuàng)新是國有企業(yè)的唯一出路。要么創(chuàng)新，要么死亡。而對于國有企業(yè)來說，最重要的是企業(yè)家精神的培養(yǎng)。企業(yè)家是市場的活的靈魂。國有企業(yè)具有各種利好政策和運營優(yōu)勢卻長期虧損，其中的主體性因素在于缺乏敢于創(chuàng)新的企業(yè)家，缺乏與時俱進(jìn)的企業(yè)家精神。熊彼特認(rèn)為內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與發(fā)展，強調(diào)企業(yè)家與企業(yè)家精神是創(chuàng)新的主體。實現(xiàn)權(quán)責(zé)利的有效協(xié)調(diào)，讓企業(yè)家精神代替官僚主義行為。讓企業(yè)家成為市場的主體而不是政府在指手畫腳。

（二）國有企業(yè)要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)，降低企業(yè)的行政成本、制度成本和管理成本。技術(shù)的重要性毋庸置疑，但是技術(shù)決定論和制度決定論一直以來都是具有爭議性的。依據(jù)馬克思主義的觀點，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新之間的關(guān)系是生產(chǎn)力和產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系，也即技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)力領(lǐng)域的問題，而制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的問題。因此國有企業(yè)創(chuàng)新一方面要加大科技投入，牢牢把握科技發(fā)展的制高點，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，始終把發(fā)展生產(chǎn)力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。同時，與時俱進(jìn)積極推動制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，沒有制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的反作用，科技創(chuàng)新必然滯后。我國改革開放以來，一直把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心，制度改革和管理創(chuàng)新相對保守，因此制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的紅利巨大。國有企業(yè)創(chuàng)新需要技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）淘汰僵尸企業(yè)，實現(xiàn)國有企業(yè)的兼并重組以提高集中度以發(fā)揮規(guī)模效益、降低邊際生產(chǎn)成本。[1]僵尸企業(yè)就是國有資產(chǎn)的吸血蟲，大量僵尸企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，由于不當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策的財政補貼一直茍延殘喘，這些企業(yè)亟需及時淘汰。同時對一些小企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募娌⒅亟M，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，降低企業(yè)的邊際生產(chǎn)成成本，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模效益有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本、管理成本和技術(shù)開發(fā)成本。

三、結(jié)論

供給側(cè)改革的一個直接結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，同時要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、及時淘汰僵尸企業(yè)，實現(xiàn)國有企業(yè)的兼并重組以提高集中度以發(fā)揮規(guī)模效益、降低邊際生產(chǎn)成本。