以“訂單式”開啟新時代文化館服務新模式

王新良 （衡水市群眾藝術(shù)館 053000）

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中強調(diào)，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這種時代背景下，由政府主導，社會共同參與來傳播先進文化、提供精神食糧，用社會主義核心價值觀來引導民眾，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾基本文化權(quán)益已成為一項重要的民生工作。《公共文化服務保障法》已于2017年3月1日起施行，人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求實現(xiàn)了從行政性“維護”到法律“保障”的跨越，公共文化服務也將實現(xiàn)向標準化、均等化、專業(yè)化發(fā)展的跨越。這就對文化部門的工作提出了更高的要求。各級群藝館、文化館作為群眾文化工作的實施者、全民藝術(shù)普及的執(zhí)行者，需要轉(zhuǎn)變思維模式，換位思考，多從群眾需求的角度出發(fā)。文化服務的供給逐漸實現(xiàn)從“由上而下”“以我為主”向“由下而上”“你說了算”的轉(zhuǎn)變。一言以蔽之，就是以“訂單式”開啟新時代文化館服務新模式。

一、什么是“訂單式”文化服務模式?

“訂單式”就是從群眾文化需求出發(fā)，有針對性提供文化服務的一種模式。群眾需要一場廣場舞培訓，你卻提供一場芭蕾舞輔導，這就不是“訂單式”。“訂單式”的出發(fā)點在于群眾的文化訴求，搞清楚人民群眾的文化需求，才能夠進行有效的文化供給?！坝唵问健币簿褪窃谕ㄟ^文化需求反饋機制了解到廣大人民群眾在文化上需要什么，想聽什么，想學什么的前提下，由文化館列出文化服務項目“菜單”，讓廣大民眾按單“點菜”，需要什么就預約下單，由群藝館、文化館“接單”后組織專業(yè)人員“一對一”或“一對多”地開展“點對點”“面對面”的群眾文化輔導培訓。

“訂單式”的目標就是實現(xiàn)需求和供給的高度吻合，做到群眾文化需求和公共文化服務供給無縫對接，針對性更強，效果更明顯，不出現(xiàn)很大的浪費，實現(xiàn)文化資源的最優(yōu)化配置。例如，通過調(diào)研了解到桃城區(qū)廣場舞很活躍，隊伍多，活動頻繁，但舞蹈專業(yè)水平有限，隊員們迫切想得到專業(yè)指導，那么區(qū)文化館就可以在文化服務“菜單”中列上“中老年廣場舞培訓”，并根據(jù)“點單”情況開展“一對多”的廣場舞領隊集中培訓。又比如安平縣有不少戲曲活動非常活躍的戲曲村，村民們自建戲臺，自購服裝，自排大戲，戲曲演出紅紅火火，頗具成效，但苦于沒有專業(yè)的戲曲表演老師指導，全靠自學，在表演水平上一直難以突破。了解到這一情況后，縣文化館在免費開放辦館過程中，就可以在文化服務項目“菜單”上列上“群眾戲曲表演培訓輔導”，在群眾“點單”后，組織專業(yè)的戲曲老師“一對一”到村現(xiàn)場開展戲曲表演的輔導。

二、為什么要實行“訂單式”文化服務模式?

新時期，群眾文化工作大力推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。當前，群眾文化作為公共文化服務的重要組成部分，應堅持普遍均等原則，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。雖然近年來，政府利用精準扶貧等契機不斷加大對農(nóng)村文化的扶持力度，建成了一大批村級綜合文化服務中心，一定程度上縮小了城鄉(xiāng)文化差距，但就目前來看無論是文化設施等硬件還是文化資源等軟件上來講，城鄉(xiāng)差距仍然明顯，城鄉(xiāng)的文化需求也明顯不同。其實，不僅僅因為區(qū)位因素導致城鄉(xiāng)民眾在文化需求上存在差異，就算是同一城區(qū)不同文化層次的群體之間，文化需求也是有差異的；受經(jīng)濟狀況，傳統(tǒng)習俗的影響，即便是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同村莊的民眾在文化需求方面也存在差異。

一直以來，公共文化服務被視為“政府包辦”的文化職能。文化惠民的措施和方式上，多采取“自上而下”式，基層群眾則處于“積極響應”的位置。文化服務存在著很強的主觀性、盲目性，只講數(shù)量不求質(zhì)量，只講灌輸不求效果，結(jié)果服務者覺得厭煩，被服務者感到不如意，造成文化資源的極大“浪費”。文化服務的供給與人民群眾的文化需求存在差異，這就很難真正有效保障廣大人民群眾的合法文化權(quán)益。因此，文化館應該在實施免費開放，全民藝術(shù)普及的過程中創(chuàng)新思路，拓展途徑，改進方法，以“訂單式”開啟文化服務供給新模式，由“政府端菜”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c菜”，實現(xiàn)文化精準扶貧。

三、怎樣實施“訂單式”文化服務模式?

一是準確定位文化館在群文工作中的“角色”。各級群藝館、文化館站，是免費開放辦館的貫徹落實者，是群文活動的的策劃組織者，是全民藝術(shù)普及的執(zhí)行者。如果把群眾文化事業(yè)比作一棵參天大樹，那么黨和政府的政策資金扶持和社會各界的關(guān)注支持就是深扎大地，源源不斷輸送養(yǎng)分的根脈；群藝館、文化館等群文單位就是依托根脈，托舉樹冠的粗壯樹干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合文化服務中心以及民間文化團體、文化志愿者組織則是蓬勃的樹枝；而廣大民眾則是繁茂的樹葉。文化館的工作不應局限在組織本單位編制內(nèi)的有限人員去開展培訓輔導或下鄉(xiāng)演出，而是要盡可能的繁衍延伸出“枝杈”，也就是整合全社會的文化資源，組織和發(fā)動更多的民間文藝團體和文化志愿者們，讓他們參與到藝術(shù)普及工作中來，為更多的“樹葉”輸送生長的養(yǎng)分。

以日常的公益輔導培訓為例，一個四五百萬的城市，市級群藝館文化館的專業(yè)技術(shù)人員編制也就是三四十個，甚至更少。不可能每個人都直接參與輔導培訓，即便每個人都開設一個藝術(shù)公益輔導班，每個班上百人，也只能讓幾千人受益。而如果換一種思路，讓他們在健全和完善文化需求反饋機制的基礎上，根據(jù)實際供需，協(xié)調(diào)調(diào)度民間藝術(shù)團體、文化志愿者團體、藝術(shù)院校的畢業(yè)實習生群體等社會文化資源，讓他們積極參與到全民藝術(shù)普及工作中來，開枝散葉、發(fā)光發(fā)熱，那么受益的民眾會多出幾十倍，甚至幾百倍，從而起到事半功倍的效果。

二是建立文化人才數(shù)據(jù)庫，為“訂單式”文化服務模式提供人才保障。體制內(nèi)專職專業(yè)文化人才受編制的制約，無論是數(shù)量還是質(zhì)量均很難滿足群眾“點對點”和“面對面”的文化輔導需求。所以，必須打破固有的思維模式和體制框框，在工作機制創(chuàng)新上下工夫。在人才培育上求突破，通過優(yōu)化基層文化隊伍配置，更好地為廣大民眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務。具體來說各級文化館都要通過發(fā)掘、培養(yǎng)、引進等方式建立以專業(yè)文藝人才為骨干、業(yè)余文藝人才為輔助的業(yè)務精、素質(zhì)高、作風正的群文隊伍，通過發(fā)揮這支文化生力軍的作用，帶動、引領當?shù)厝罕娢幕呐畈l(fā)展。

除此之外，還要不斷壯大文化志愿者隊伍，把一些具有一定業(yè)務水平，熱衷文化事業(yè)的文藝愛好者納入到文化志愿者隊伍中來。根據(jù)服務形式、工作任務以及專職與兼職的不同要求，可以把這些人員進行分類，讓他們以文化鐘點工、文化輔導員、文化志愿者等身份參與到文化館的全民藝術(shù)普及工作中來。進而以點帶面，全方位滿足不同群眾的精神文化需求。建立“文化人才數(shù)據(jù)庫”，對人才信息進行動態(tài)管理，使其成為一個跨行業(yè)吸引文化人才集聚的新平臺。為“訂單式”文化服務儲備人才。

三是建立群眾文化需求反饋、項目評估機制。利用電視廣播、網(wǎng)絡網(wǎng)站、微信公眾號、服務熱線等平臺媒介，通過網(wǎng)絡問卷，走訪調(diào)研、熱線電話、微信留言，電子郵箱等渠道途徑，廣泛開辟集信息發(fā)布、需求征集、在線互動的文化服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)24小時群眾文化需求征集服務，及時準確地掌握群眾的文化需求。將征集到的各類信息按照個體、群體等需求主體的不同；城區(qū)、鄉(xiāng)村的區(qū)位的不同；主動訴求、被動征集等需求程度的不同；一般人員、特殊人群等服務對象類別的不同等進行梳理分類。在此基礎上選出建議多的、重要的、能實施的項目，結(jié)合文化服務范疇、資金保障、現(xiàn)有文化資源等實際因素進行成本績效分析，為“訂單式”文化服務供給提供決策依據(jù)。

四是“訂單式”服務與數(shù)字文化館建設相結(jié)合。把數(shù)字文化館建設成文化需求反饋的重要渠道；全民藝術(shù)普及的網(wǎng)絡陣地；群文成果集中展示的平臺。一方面基層文藝愛好者或單位有什么文化需求，就通過數(shù)字文化館等平臺向文化部門提報培訓意向，文化館組織專業(yè)人員進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，對民間劇團、文藝愛好者有針對性的分批次進行不同層面、不同專業(yè)的培訓輔導；或者聘請資深專家，錄制教學講座視頻，上傳到在數(shù)字文化館平臺中，供大家無償學習。另一方面文化服務項目規(guī)劃完成后，制作成《群文活動服務手冊》，通過廣播電視、網(wǎng)站、微信等方式向轄區(qū)群眾預告，使其提前知曉各階段的文化服務活動，主動參與到感興趣的項目中來。在落實具體的工作任務時，注重實際效果，項目完成后開展?jié)M意度調(diào)查。

綜上，群文工作的落腳點其實就是實施全民藝術(shù)普及，保障民眾的文化權(quán)利。只有創(chuàng)新文化服務模式，建立群眾文化需求反饋機制，制定文化服務“菜單”目錄，開展“訂單式”服務，讓群眾“點菜”，群眾才會給文化館的文化服務“點贊”。 呼吁更多的“訂單式”，實現(xiàn)文化服務的供需對路，才是群眾文化發(fā)展繁榮的正路。