山東省東營市墾利區(qū)奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀的調(diào)研報告

文/許其華 李 艷

（1 山東省東營市利津縣畜牧局；2 山東省東營市墾利區(qū)畜牧局）

奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的重要組成部分，是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對于改善居民膳食結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國民體質(zhì)、增加農(nóng)牧民收入具有重要意義。山東省東營市墾利區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過10 多年的發(fā)展，奶牛養(yǎng)殖方式由散戶飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；增長方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；牛場經(jīng)營管理由粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。

1 奶牛養(yǎng)殖基本情況及現(xiàn)狀

1.1 基本情況

墾利區(qū)現(xiàn)有存欄100 頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場8 家，存欄約3 570頭，其中產(chǎn)奶牛約1 290 頭，品種均為荷斯坦奶牛，日產(chǎn)奶量約34 噸，平均單產(chǎn)26 千克，產(chǎn)奶牛年均單產(chǎn)約8 噸；生鮮乳銷售價格3.37～3.60 元/千克，年產(chǎn)值約5 350 萬元，年利潤約760 萬元。

1.2 效益情況

奶牛養(yǎng)殖效益主要受市場制約、疫病風(fēng)險、飼草飼料價格、養(yǎng)殖管理成本等多方面因素影響。近年來，由于國際、國內(nèi)市場波動，生鮮乳收購價格持續(xù)低迷，飼草飼料價格及人工費(fèi)用不斷上漲，乳品加工企業(yè)限量低價收購、奶價下降、奶款結(jié)算不及時等因素影響，奶牛養(yǎng)殖利潤空間變小，效益大幅度降低，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。自2017年7月乳品加工企業(yè)不再限量收購生鮮乳以來，墾利區(qū)奶牛養(yǎng)殖場經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)并實(shí)現(xiàn)盈利。

1.3 收入情況

奶牛養(yǎng)殖場的主要收益來自銷售生鮮乳，其次是銷售淘汰牛、犢牛及牛糞。養(yǎng)殖場的收入因養(yǎng)殖規(guī)模、經(jīng)營管理水平而有差別，利潤一般占年收入（產(chǎn)值）的10%～15%。墾利區(qū)奶牛養(yǎng)殖場普遍存在銷售渠道單一問題，生鮮乳全部銷往乳品加工企業(yè)，且依賴性強(qiáng)。全區(qū)僅有1 家養(yǎng)殖場從事巴氏鮮奶加工銷售經(jīng)營，但生產(chǎn)加工及銷售規(guī)模較小。

1.4 支出情況

養(yǎng)殖場成本主要包括前期的牛場基礎(chǔ)建設(shè)投資及設(shè)備投資、奶牛投資、飼草飼料費(fèi)、土地租賃費(fèi)、人工工資、貸款利息、設(shè)備折舊費(fèi)、水電費(fèi)等。

1.4.1 設(shè)備費(fèi)用

主要包括擠奶設(shè)備、儲奶罐、TMR攪拌機(jī)、取草機(jī)、牛臥床、牛頸枷、鏟車、清糞車、飲水槽、降溫風(fēng)扇及噴淋設(shè)備等。以擠奶廳為例，廠房基礎(chǔ)建設(shè)投資在20 萬元左右，擠奶設(shè)備價格不一，均在數(shù)十萬元以上，其中東九奶牛養(yǎng)殖場使用的進(jìn)口利拉伐擠奶設(shè)備價值80萬元，新營奶牛養(yǎng)殖場使用的國產(chǎn)優(yōu)利農(nóng)擠奶設(shè)備價值30 萬元，金海岸農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司使用的上海永濟(jì)擠奶設(shè)備價值38 萬元，可以說設(shè)備投資非常大。

1.4.2 奶牛投資

奶牛從犢牛到產(chǎn)奶需要飼喂18～24 個月，每頭奶牛的飼喂成本約2 萬元。購買1 頭育成奶牛一般需要1.3 萬～1.8 萬元。

1.4.3 飼草飼料費(fèi)用

奶牛飼喂全部采用TMR混合日糧，主要包括全株青貯玉米、干草、預(yù)混料、精料及其它配料。干草主要使用的是進(jìn)口優(yōu)質(zhì)苜蓿、進(jìn)口燕麥草及國產(chǎn)雜草、國產(chǎn)羊草、花生秧、稻草等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，進(jìn)口優(yōu)質(zhì)苜蓿2 450 元/噸，西班牙苜蓿2 000 元/噸，國產(chǎn)苜蓿1 600 元/噸；進(jìn)口燕麥2 800～3 000 元/噸；內(nèi)蒙古羊草1 300 元/噸；青貯玉米2 300 元/噸；小蘇打1 000元/噸，全棉籽2 500 元/噸，精料3 500 元/噸。產(chǎn)奶牛每天消耗飼草飼料費(fèi)用折合60 元，其它非產(chǎn)奶牛每天飼草飼料費(fèi)用在50 元左右。

1.4.4 人工費(fèi)用

近年來，人工費(fèi)用不斷上漲。以金海岸農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為例，存欄500 頭奶牛規(guī)模的養(yǎng)殖場，雇工包括管理人員、獸醫(yī)技術(shù)人員、擠奶工、喂養(yǎng)人員、保潔人員、后勤人員等共13～14人，獸醫(yī)工資8 000 元/月，其他人員工資4 000元/月左右，全年人工費(fèi)支出約70 萬元。

1.4.5 其它費(fèi)用

主要包括水費(fèi)、電費(fèi)、土地租賃費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)及貸款利息等。養(yǎng)殖場水費(fèi)價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一致，有的養(yǎng)殖場享受農(nóng)戶用水優(yōu)惠價格（2.5～2.7 元/立方米），每月水費(fèi)2 000～3 000 元，有的養(yǎng)殖場則按照工業(yè)用水價格（4 元/立方米），每月水費(fèi)6 000 元左右。

1.5 生鮮乳質(zhì)量情況

墾利區(qū)自然環(huán)境非常適宜發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，全區(qū)規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場生產(chǎn)生鮮乳的理化檢測指標(biāo)都大大高于國家標(biāo)準(zhǔn)，奶源品質(zhì)質(zhì)量優(yōu)異。例如，牛圈奶牛養(yǎng)殖場和東九奶牛養(yǎng)殖場向青島雀巢乳業(yè)有限公司銷售的生鮮乳，在2017年度雀巢公司山東省200 多家奶源戶的質(zhì)量綜合評定中分別名列第一和第八名。

2 存在的問題及困難

2.1 養(yǎng)殖場規(guī)劃布局不夠科學(xué)合理，產(chǎn)業(yè)化水平低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)養(yǎng)殖場缺乏整體和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，有些養(yǎng)殖場場區(qū)規(guī)劃不科學(xué)，布局建設(shè)不合理、不規(guī)范，場區(qū)內(nèi)設(shè)施建設(shè)雜亂，養(yǎng)殖設(shè)施不配套。養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理理念陳舊落后，面對奶牛養(yǎng)殖存在的困難問題，多數(shù)存在等待、觀望和依賴政府扶持的心態(tài)，對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、“種養(yǎng)結(jié)合”“產(chǎn)加銷一條龍”、生態(tài)循環(huán)發(fā)展等認(rèn)識不足，致使奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展遲緩，整體產(chǎn)業(yè)化水平低，抵御市場風(fēng)險能力較弱。

2.2 設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化程度低，技術(shù)管理粗放

有些養(yǎng)殖場受場區(qū)、資金、專業(yè)技術(shù)水平等條件制約，養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備陳舊落后，養(yǎng)殖場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平低，多數(shù)養(yǎng)殖場雖然建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化牛舍，配備了降溫風(fēng)扇及噴淋設(shè)備、牛臥床等設(shè)施，但由于使用管理不當(dāng)，效果不理想。近年來，環(huán)境和土地問題日益突出、糞污治理設(shè)施建設(shè)滯后、養(yǎng)殖污染治理等諸多因素直接或間接增加了養(yǎng)殖成本，限制和影響了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。牛群結(jié)構(gòu)不合理，穩(wěn)定牛群的結(jié)構(gòu)應(yīng)是成年牛占60%，其中泌乳牛占50%左右。墾利區(qū)奶牛養(yǎng)殖場產(chǎn)奶牛占比普遍偏低，有的養(yǎng)殖場存欄560 頭，其中產(chǎn)奶牛150 頭，僅占26.8%，導(dǎo)致飼養(yǎng)成本高、產(chǎn)奶量低；有的養(yǎng)殖場擠奶設(shè)備老化，設(shè)施建設(shè)水平低，擠奶工操作不規(guī)范，機(jī)械損傷造成奶牛乳房炎病多發(fā)，嚴(yán)重影響了生鮮乳產(chǎn)量和質(zhì)量；多數(shù)養(yǎng)殖場缺乏經(jīng)營管理和獸醫(yī)技術(shù)人才，導(dǎo)致養(yǎng)殖場的配種率及綜合經(jīng)營管理水平低，由于人為因素造成奶牛淘汰率高，直接影響?zhàn)B殖場的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 養(yǎng)殖場融資難、貸款困難

奶牛養(yǎng)殖是一個投資大、占用資金多并且專業(yè)技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備不斷更新改造，飼草飼料的儲備量也隨之加大，造成飼養(yǎng)成本加大。但受賣奶難、奶款結(jié)算不及時、效益下降等因素的影響，奶牛養(yǎng)殖場的周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響和制約了奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于養(yǎng)殖場的土地、廠房、設(shè)備、牛群均不能作為抵押物，貸款難度大。據(jù)奶農(nóng)反映，郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)對國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，實(shí)際放款額度較小，不能滿足奶農(nóng)需求。

2.4 乳品企業(yè)“欺壓”奶農(nóng)現(xiàn)象嚴(yán)重

生鮮乳價格、質(zhì)量檢測、銷售、奶款結(jié)算等環(huán)節(jié)被乳品企業(yè)完全掌控，奶農(nóng)在產(chǎn)業(yè)鏈最低端，處于弱勢地位。據(jù)調(diào)查，目前，墾利區(qū)8 家奶牛養(yǎng)殖場生產(chǎn)生鮮乳，其中4 家銷往淄博得益乳業(yè)有限公司，3 家銷往青島雀巢乳業(yè)有限公司，1 家銷往青島新希望琴牌乳業(yè)有限公司。存在的主要問題為：一是合同簽訂不合理。生鮮乳收購企業(yè)同奶農(nóng)簽訂收購合同的內(nèi)容大多是“霸王條款”，保護(hù)的是企業(yè)利益，顯失公平，一切都是企業(yè)說了算，合同經(jīng)常變更，合同文本全部由企業(yè)保存，奶農(nóng)手中沒有合同。二是奶價不合理。奶農(nóng)沒有定價權(quán)和議價權(quán)，價格由乳品企業(yè)定，先送奶、再定價、再打款。三是生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)制不合理。收購生鮮乳不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，檢測標(biāo)準(zhǔn)完全由乳品企業(yè)制定，有的企業(yè)在收購生鮮乳的過程中隨意壓級壓價，人為設(shè)置障礙，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨意抬高收購門檻，甚至以“氣味”“冰點(diǎn)”不合格等原因拒收。奶農(nóng)的奶款結(jié)算經(jīng)常被無故拖延1～3 個月，奶款被拖欠幾十萬元，致使奶農(nóng)的資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難。

3 促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

根據(jù)《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，到2020年我國乳業(yè)奶源自給率比重將達(dá)到70%，泌乳奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到7.5噸。目前，我國人均奶類消費(fèi)量僅為世界平均水平的1/3、發(fā)展中國家的1/2。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高、城鎮(zhèn)化推進(jìn)和二胎政策的實(shí)施，奶類消費(fèi)有較大增長潛力。就墾利區(qū)奶牛養(yǎng)殖情況來看，優(yōu)勢條件與困難問題同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，墾利區(qū)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力很大。面對奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的新形勢，政府及有關(guān)職能部門要加大政策和行業(yè)扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推行奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高奶業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

3.1 科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化場區(qū)建設(shè)布局

鼓勵引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場搞好科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，以“生產(chǎn)規(guī)?；?、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”為目標(biāo)，大力實(shí)施養(yǎng)殖場建設(shè)改造提升工程，更新養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，提高裝備水平，改善奶牛場的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)及外出參觀學(xué)習(xí)等，幫助和引導(dǎo)奶農(nóng)進(jìn)一步更新思想觀念，理清發(fā)展思路，做好奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展“種養(yǎng)結(jié)合”“產(chǎn)加銷一條龍”、生態(tài)養(yǎng)殖等模式。同時，通過提高奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)和經(jīng)營管理水平，提高抵御市場風(fēng)險能力。

3.2 加大政策扶持力度，提高奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

如何充分利用墾利區(qū)優(yōu)勢條件，鼓勵引導(dǎo)奶農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高奶牛單產(chǎn)，扶持奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展是今后一個時期的重要目標(biāo)和任務(wù)。規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是產(chǎn)業(yè)化水平的重要標(biāo)志。一是建議政府制定出臺鼓勵養(yǎng)殖場實(shí)施規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建建設(shè)的扶持獎勵優(yōu)惠政策，拿出一定的專項(xiàng)資金，對養(yǎng)殖場養(yǎng)殖設(shè)施、糞污治理設(shè)施建設(shè)及購置的先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)備、擠奶設(shè)備、生鮮乳檢測儀器設(shè)備給予補(bǔ)貼獎勵，提高養(yǎng)殖場的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。二是建議政府及金融、土地、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門在貸款、用地審批、土地租賃、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、水電費(fèi)用等方面提供扶持優(yōu)惠政策，全面落實(shí)好國家對農(nóng)業(yè)的一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)扶持政策，幫助奶農(nóng)切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的融資難、貸款難等實(shí)際困難和問題，真正為奶農(nóng)提供良好的服務(wù)。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高科學(xué)飼養(yǎng)管理水平

農(nóng)業(yè)、畜牧部門要積極利用組織奶農(nóng)參加各類技術(shù)培訓(xùn)班和外出參觀考察學(xué)習(xí)活動，幫助奶農(nóng)學(xué)習(xí)掌握奶牛養(yǎng)殖管理實(shí)用新技術(shù)，提高奶農(nóng)的科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)水平；指導(dǎo)幫助奶牛養(yǎng)殖場搞好疫病防控、良種繁育、牛群結(jié)構(gòu)調(diào)整、飼草飼料種植、糞污無害化處理等，通過提高奶牛整體單產(chǎn)水平，提高生鮮乳的產(chǎn)量和質(zhì)量；學(xué)習(xí)借鑒外地奶牛養(yǎng)殖管理的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，走精細(xì)化管理的路子，降低飼養(yǎng)成本，提高奶牛養(yǎng)殖場的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 探索奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

從外地奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和墾利區(qū)奶牛養(yǎng)殖的實(shí)際情況來看，“種養(yǎng)加”“產(chǎn)加銷一體化”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式是墾利區(qū)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。一是發(fā)展“種草養(yǎng)畜”。引導(dǎo)鼓勵奶牛養(yǎng)殖場通過土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)一定規(guī)模的飼草飼料種植地，積極推廣小黑麥和優(yōu)質(zhì)青貯玉米連茬輪作種植模式，適量種植苜蓿、甜高粱等飼料作物，減少進(jìn)口干草的使用量，既降低飼養(yǎng)成本，又為奶牛飼養(yǎng)提供足量的優(yōu)質(zhì)飼草飼料，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展。同時，通過糞污發(fā)酵還田，實(shí)現(xiàn)糞污的資源化利用，解決養(yǎng)殖場糞污污染環(huán)境問題。二是建設(shè)鮮奶加工項(xiàng)目，拓寬生鮮乳銷售渠道和銷售市場。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，奶制品的消費(fèi)量會越來越大。巴氏鮮奶營養(yǎng)價值高，利于人體吸收，又能最大限度地保持牛奶的營養(yǎng)和良好口感，具有很好的市場發(fā)展前景。引導(dǎo)鼓勵奶牛養(yǎng)殖場改變經(jīng)營策略，積極開辦“鮮奶吧”經(jīng)營，進(jìn)一步拓寬生鮮乳的銷路，實(shí)現(xiàn)“一二三”產(chǎn)業(yè)融合，提高整體收益。三是鼓勵有條件的奶牛養(yǎng)殖場規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，探索建設(shè)“種養(yǎng)加＋旅游觀光”的生態(tài)發(fā)展模式，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 探索建立保護(hù)政策，維護(hù)奶農(nóng)合法權(quán)益

通過政府干預(yù)，部門協(xié)調(diào)等，探索建立落實(shí)奶品質(zhì)量第三方機(jī)構(gòu)檢測、牛奶價格保險、奶價協(xié)調(diào)機(jī)制等措施，保護(hù)奶農(nóng)權(quán)益。一是委托有資質(zhì)的獨(dú)立于奶牛養(yǎng)殖場和乳品企業(yè)之外的第三方檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生鮮乳入廠前的質(zhì)量安全指標(biāo)檢測。通過實(shí)行奶品質(zhì)量第三方檢測，減少購銷雙方的質(zhì)量糾紛，避免乳品企業(yè)變相拒收，實(shí)現(xiàn)公平交易。二是建立制定落實(shí)奶價協(xié)調(diào)機(jī)制。省畜牧局、物價局等部門于2015年聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于建立生鮮乳價格協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》（魯牧畜科發(fā)[2015]3號），明確要求制定奶價協(xié)調(diào)機(jī)制，兼顧乳品企業(yè)和奶農(nóng)利益，建立政府、乳品企業(yè)、奶農(nóng)、奶業(yè)協(xié)會多方代表參加的生鮮乳價格協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商確定生鮮乳交易參考價格，使乳品企業(yè)和奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)更緊密，防止價賤傷農(nóng)。但《意見》遲遲沒有得到貫徹落實(shí)。三是探索建立奶牛政策性保險制度，建立牛奶價格保險機(jī)制，山東省已在泰安市進(jìn)行了試點(diǎn)，其基本做法是保險公司按照前3 年政府部門公布的乳品企業(yè)生鮮乳收購價格平均值，最終在嚴(yán)格測算的基礎(chǔ)上并與政府協(xié)商確定每公斤生鮮乳的目標(biāo)銷售價格，以此作為保險指數(shù)，乘以養(yǎng)牛戶投保的牛奶重量，即為保險金額。在保險期間內(nèi)，當(dāng)保險牛奶的實(shí)際年平均收購價格低于目標(biāo)銷售價格時，視為保險事故發(fā)生，保險公司將按保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。