淺談我國農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧問題與對策分析

賴雄偉

(中共普寧市委黨校，廣東 普寧 515325)

自改革開放以來，我們國家相當(dāng)重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題。頒布了一系列的促進農(nóng)村發(fā)展的政策，其中最為突出的也最反映了國家經(jīng)濟的突飛猛進的特點，要數(shù)精準(zhǔn)扶貧這一項惠民政策了。精準(zhǔn)扶貧不僅幫助眾多的農(nóng)村地區(qū)脫離了貧困，更是為我國促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展問題積累了寶貴的經(jīng)驗。精準(zhǔn)扶貧政策在實施的過程中雖頗有成效卻也難免有不如人愿的地方，我們需要找出精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題，進而對癥下藥，對農(nóng)村地區(qū)更好的發(fā)展而有所裨益。

一、精準(zhǔn)扶貧的基本內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧從字面意思來理解就是精確的識別貧困對象以對他們進行幫助。一般來說，精準(zhǔn)扶貧的主要對象都是一些生活存在重大困難的居民，他們無法依靠自己滿足生活的基本需求。所謂精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)，要精確的識別貧困對象。在精準(zhǔn)扶貧工作中，精確識別貧困戶是最基礎(chǔ)也是最根本的一個環(huán)節(jié)，只有精確識別貧困戶，才能幫助貧困戶脫貧致富，真正的改善農(nóng)村貧困落后的現(xiàn)狀。

二、精準(zhǔn)扶貧工作的必要性

(一)精準(zhǔn)扶貧工作是全面建設(shè)小康社會的根本需要

自黨的十八大以來，國家將扶貧工作作為重點工作。全面建設(shè)小康社會，首先要解決農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題。廣大農(nóng)村地區(qū)是精準(zhǔn)扶貧任務(wù)最重要的區(qū)域，特別是一些經(jīng)濟困難、偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)。現(xiàn)階段我國扶貧工作應(yīng)主要開展在邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)等，習(xí)近平總書記強調(diào)“扶貧工作是我們現(xiàn)階段的重點工作，是一項艱巨的任務(wù)”。精準(zhǔn)扶貧工作的實施，為我國全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(二)精準(zhǔn)扶貧工作體現(xiàn)出我國社會主義本質(zhì)要求

在具有中國特色的社會主義體制下，縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕是我們的最終要求。貧富差距主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口收入極大的不平衡，因此，對于精確識別貧困農(nóng)村人口對精準(zhǔn)扶貧工作具有一定的現(xiàn)實意義。且扶貧工作一定要奉行“扶真貧、真扶貧”的原則。即先要精準(zhǔn)識別扶貧對象，核實扶貧對象的真實信息，最后再由地方政府對扶貧對象實施精確幫扶。

三、當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作存在的一些問題

(一)人們對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)知存在不正確性

精準(zhǔn)識別貧困戶是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)工作，其出發(fā)點是把真正貧困的對象找出來，使貧困戶能夠真正的得到政府的幫助與扶持，讓貧困戶能切身的體會到精準(zhǔn)扶貧政策帶來的好處。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村都采用"建檔立卡"的方式來進行精準(zhǔn)識別，村干部通過暗中走訪、觀察、填寫基本生活情況表等形式了解每個居民的生活質(zhì)量情況，再將符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶基本信息重點標(biāo)記記錄。但是，當(dāng)填寫村民基本情況調(diào)查表時，許多村民沒有填寫他們的真實情況。他們有些人認(rèn)為"國家的錢不要白不要"，"將年均收入寫的越少越好只有這樣才能被評為貧困戶"還有些人家庭情況是真的困難，但是他們認(rèn)為這樣的好事落不到他們頭上，最終的貧困戶也不是真正的貧困，都是和村干部存在親戚、利益等私人關(guān)系的?？傊?，這些情況都反映了農(nóng)村居民對精準(zhǔn)扶貧工作存在的偏見，他們對國家扶貧政策仍然持有不相信的態(tài)度，這些情況嚴(yán)重阻礙了精準(zhǔn)扶貧工作的進一步發(fā)展，使真正的貧困戶依舊貧困。

(二)不能有效的落實精準(zhǔn)幫扶

每個貧困家庭的貧困程度不同，有一般困難、特殊困難、重大困難等，這些不同的困難造成貧困戶對需要幫助的程度也參差不齊。精準(zhǔn)脫貧就是依據(jù)每個貧困戶的貧困程度，給予相對應(yīng)的幫扶措施，幫助貧困戶走出貧困。但是我國農(nóng)村還沒有完全采取有效的幫扶政策，對貧困戶的幫扶措施沒有依據(jù)他們的貧困程度而相應(yīng)的制定。例如，對于貧困村里有工作經(jīng)驗但沒有地方去工作的貧困群眾所制定的幫扶措施與對那些沒有一技之長、游手好閑、好吃懶做的貧困群眾的幫扶措施沒有什么不同；對于身體健康與對那些患有重大疾病的貧困戶所采取的幫扶措施也基本相同。這樣的幫扶措施千篇一律，沒有鮮明的側(cè)重點，沒有真正的考慮到這些貧困戶是否需要這樣的幫助措施，也無法真正的讓這些貧困戶擺脫貧困，過上好生活。

(三)精準(zhǔn)扶貧沒有真正的落實到基層

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧沒有達(dá)到預(yù)想的效果，很大程度是由于基層政府官員的貪污腐敗，他們利用自己的職權(quán)為自己、親戚謀取利益，他們?yōu)榱俗约旱囊患核嚼麤]有將國家的資金用到最需要它的地方，導(dǎo)致了精準(zhǔn)扶貧工作出現(xiàn)"不精準(zhǔn)"問題。對于出現(xiàn)的這些不好的現(xiàn)象，國家政府機關(guān)必須加大力度遏制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，一旦發(fā)現(xiàn)有官員貪污腐敗嚴(yán)加懲處，絕不姑息。這些貪污腐敗的犯罪官員將民生問題看的輕如鴻毛，毀壞了社會主義政府在人民心中的高大形象，嚴(yán)重阻礙了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的貫徹落實。

四、解決農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧問題的對策

(一)加強教育建設(shè)，改變思想觀念

雖然政府把農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展作為頭等大事，極力改變農(nóng)村貧困的面貌，從而更好更早的實現(xiàn)全面小康社會的偉大目標(biāo)。但是農(nóng)村貧困面貌的改變不僅僅依賴于政府，還需要廣大農(nóng)村貧困地區(qū)積極的參與到農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中。目前，農(nóng)村之所以一直處在貧困的

邊緣，很大程度上都是因為農(nóng)村人的思想認(rèn)知缺乏，因為大多數(shù)的農(nóng)村人受教育水平有限、文化程度低，沒有創(chuàng)新改變的精神。所以政府首先要做的工作就是加強農(nóng)村的思想教育建設(shè)，大力投入教育力度，這是幫助農(nóng)村人民轉(zhuǎn)變思想，提高文化的有效方法。同時，基層政府對國家的惠民政策也要做到積極的宣傳工作，讓農(nóng)民了解并且相信這些惠民政策的真實性，從而積極配合國家工作，不斷提高自身的思想認(rèn)知高度，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)對癥下藥、確保幫扶效果

不同的貧困戶貧困程度各不相同，為此，在落實幫扶措施時必須對癥下藥，必須根據(jù)實際情況分別制定相應(yīng)的幫扶措施，幫扶措施要有實用性，且還要有側(cè)重點。例如，對于擁有一技之長的貧困戶，政府要為這些無處施展才能的貧困戶創(chuàng)造一個工作環(huán)境，使得這些人能學(xué)有所長，獲得穩(wěn)定又可觀的收入；對于“老弱病殘”的貧困農(nóng)戶，政府要做的事是保障他們的生活，使他們生活不難、看病不難；對于那些好吃懶做、坐吃國家飯的固執(zhí)貧困農(nóng)戶，政府要做好這類人的思想工作，使他們從潛意識里認(rèn)識到自己思想的不正確，徹底轉(zhuǎn)變他們的思想。從衣來伸手飯來張口的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤Ω允称淞Φ姆e極的生活觀念，緊接著對其進行技能培訓(xùn)，所謂授之以魚不如授之以漁，只有他們真正的掌握了生產(chǎn)技能，才能讓他們具備了保障生活的必要條件。因此，精確識別扶貧對象是精準(zhǔn)扶貧工作貫徹落實的重中之重，對不同的貧困農(nóng)戶，要全方位了解這些貧困戶的真實的致貧原因，細(xì)致的做出幫扶措施并不斷調(diào)整，以求提高幫扶效果。

(三)改進樹立政府官員的好形象，發(fā)揚基層民主精神

各級領(lǐng)導(dǎo)干部具備一個好的作風(fēng)對一項政策的貫徹落實具有很重要的作用?；鶎庸賳T若能嚴(yán)于律己、潔身自愛、不濫用職權(quán)，那么在精準(zhǔn)扶貧的過程中許多"見不得光"的事情也就不會發(fā)生了。只要基層官員有一絲為自己和家人攫取利益的觀念，那么勢必會破壞精準(zhǔn)扶貧政策的貫徹落實。因此，基層政府官員要積極樹立一個優(yōu)秀的為人民服務(wù)的工作者形象，發(fā)揚人人平等的民主精神，對于農(nóng)村扶貧工作尤為重要。國家要嚴(yán)格考察在基層工作的官員，對表現(xiàn)良好、工作優(yōu)秀的官員要鼓勵褒獎，使他們在保持優(yōu)良作風(fēng)的道路上更加一往無前。至于對待貪污犯罪的官員，要嚴(yán)厲懲處，絕不姑息。此外，基層官員要少一些口頭上的語言，多做一些實事，要盡職盡責(zé)，始終堅持以人民為本的工作方針。對貧困戶的精準(zhǔn)識別工作不再是由政府官員獨立進行，而是把識別真正貧困戶的權(quán)利交給人民群眾，識別的最終結(jié)果要公開?；鶎诱賳T要做到在陽光下執(zhí)政。

五、總結(jié)

綜上所述，我們需對扶貧過程中出現(xiàn)的問題一一解決，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，最后針對性的提出解決方案，從而真正的達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)，改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟停滯不前的現(xiàn)狀，促進農(nóng)村更好地發(fā)展、我們國家更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張為民.脫貧步伐加快.扶貧成效顯著.我國貧困人口大幅減少[N].中國信息報，2015-10-16(01).

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