消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信能力的保障與提升

孟 翔

（青海省公安消防總隊(duì)司令部信息通信處，青海 西寧 810000）

0 引 言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，一次火災(zāi)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失較之10年前要嚴(yán)重得多。消防部隊(duì)開展信息化建設(shè)，在大型災(zāi)害事故中迅速啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)以統(tǒng)籌作戰(zhàn)指揮顯得尤為重要。

1 消防部隊(duì)提高應(yīng)急通信能力的意義

消防部隊(duì)提高應(yīng)急通信能力對(duì)于保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、減少經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義。應(yīng)急通信能力的提高，可以在第一時(shí)間部署救援工作，保證救援的順利展開，減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

我國(guó)幅員遼闊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)類型多樣，自然災(zāi)害和各種事故頻發(fā)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年由自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡人數(shù)為1萬多，受災(zāi)人數(shù)達(dá)3億多，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2 000億元[1]。自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)多是位于地形崎嶇、地質(zhì)不穩(wěn)定的地帶。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后，通信系統(tǒng)在自然災(zāi)害發(fā)生后極易損壞或者過于落后，難以完成統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮，給消防部隊(duì)救援帶來了極大困難。因此，消防部隊(duì)提高應(yīng)急通信能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信系統(tǒng)的特點(diǎn)

為了保證通信通暢，提高大型事故現(xiàn)場(chǎng)指揮作戰(zhàn)能力，消防部隊(duì)引進(jìn)了先進(jìn)的現(xiàn)代化、信息化應(yīng)急通信系統(tǒng)，主要具有以下特點(diǎn)。

2.1 設(shè)備便攜輕便

現(xiàn)代應(yīng)急通信設(shè)備向著小型化、輕型化方向發(fā)展，具有便攜、輕便的特點(diǎn)。應(yīng)急通信設(shè)備主要是為了滿足消防部隊(duì)在火災(zāi)、地震、洪水等大型災(zāi)害事故處理中迅速有效地保證溝通的需要。在大型自然災(zāi)害事故前，如果原有的通信網(wǎng)絡(luò)中斷無法使用，應(yīng)急通信設(shè)備因可以不受自然災(zāi)害影響的特性可以發(fā)揮作用，協(xié)助救援工作的開展。

2.2 應(yīng)急通信系統(tǒng)架設(shè)迅速方便

應(yīng)急通信設(shè)備的主要功能是應(yīng)急。在大型事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，由于地形復(fù)雜，時(shí)間緊迫，要求設(shè)備架設(shè)迅速、方便，以保證現(xiàn)場(chǎng)救援的時(shí)效性。應(yīng)急通信系統(tǒng)擁有專用通道，接口少，可以迅速與周邊形成通信聯(lián)絡(luò)，大大縮短了架設(shè)時(shí)間，為救援工作爭(zhēng)取時(shí)間。

2.3 應(yīng)急通信系統(tǒng)節(jié)能高效

應(yīng)急系統(tǒng)主要應(yīng)用于大型災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生地點(diǎn)大多環(huán)境復(fù)雜惡劣。過去的應(yīng)急通信系統(tǒng)使用柴油機(jī)發(fā)電或使用備用電池等，使得應(yīng)急通信系統(tǒng)過于依賴電力，常常會(huì)面臨沒電的威脅。因此，提高應(yīng)急系統(tǒng)的節(jié)能性，才可以保證通信的持續(xù)暢通。當(dāng)前，現(xiàn)代通信系統(tǒng)能源更為穩(wěn)定，采用節(jié)能設(shè)計(jì)，保證了應(yīng)急系統(tǒng)的高效作業(yè)。

2.4 應(yīng)急通信系統(tǒng)便于轉(zhuǎn)移

當(dāng)前，消防應(yīng)急通信設(shè)備都是通過車輛和船舶運(yùn)輸，但在一些無法通車的地方，應(yīng)急通信系統(tǒng)的運(yùn)輸成為難題。而現(xiàn)代化應(yīng)急通信系統(tǒng)向小型化輕型化發(fā)展，將更便于攜帶，可以結(jié)合飛機(jī)、戰(zhàn)斗車等交通工具，更便于轉(zhuǎn)移。

3 消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信系統(tǒng)存在的問題

3.1 應(yīng)急通信系統(tǒng)信息開發(fā)利用不足

消防部隊(duì)在提升應(yīng)急通信能力過程中，通常將重點(diǎn)放在設(shè)備改進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而忽視了信息資源開發(fā)利用，導(dǎo)致“重硬件，輕軟件”現(xiàn)象的發(fā)生。隨著科技的進(jìn)步，信息技術(shù)在消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信系統(tǒng)中的作用越來越重要。但是，許多消防部隊(duì)建設(shè)過程具有片面性，忽視了這一點(diǎn)，導(dǎo)致部分設(shè)備無法運(yùn)轉(zhuǎn)，也不利于消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信系統(tǒng)的創(chuàng)新。

3.2 應(yīng)急通信系統(tǒng)人才匱乏

消防部隊(duì)在應(yīng)急通信系統(tǒng)人員配備方面存在人員少、素質(zhì)低的問題，在職能機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在信息技術(shù)人才缺乏，應(yīng)急通信系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)不熟練、缺乏培訓(xùn)或經(jīng)驗(yàn)等問題。應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)得不到應(yīng)有的重視，致使設(shè)備維護(hù)能力不足，大大妨礙了救援的整體協(xié)作，降低了救援的效率。

3.3 應(yīng)急通信系統(tǒng)保障能力不足

通訊是部隊(duì)的神經(jīng)系統(tǒng)。只有擁有良好的通訊網(wǎng)絡(luò)，才可以保證統(tǒng)籌作戰(zhàn)指令的下達(dá)，保證作戰(zhàn)任務(wù)的成功。當(dāng)前，部分消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信系統(tǒng)尚不完備，無法在大型事故災(zāi)害中迅速發(fā)揮作用。在多個(gè)部隊(duì)參與救援和跨區(qū)域作戰(zhàn)過程中，通訊得不到保障，指令將無法下達(dá)，嚴(yán)重影響部隊(duì)統(tǒng)籌作戰(zhàn)能力和救援的時(shí)效。

3.4 應(yīng)急通信系統(tǒng)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)

在消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)中還存在訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的問題。由于場(chǎng)地、設(shè)備等條件的限制和教學(xué)設(shè)置問題，訓(xùn)練內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)存在脫節(jié)。訓(xùn)練中對(duì)于現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)用不夠熟練，消防部隊(duì)士兵缺乏必要的體能和心理訓(xùn)練，且缺乏野外作戰(zhàn)訓(xùn)練，導(dǎo)致他們?cè)诿鎸?duì)大型災(zāi)害事故時(shí)無法快速架設(shè)通信系統(tǒng)，影響了救援工作的開展[2]。

4 保障和提升消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信能力的措施

4.1 積極引進(jìn)現(xiàn)代化應(yīng)急通信系統(tǒng)

針對(duì)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信系統(tǒng)保障力度不夠的問題，應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。通訊是保障?，F(xiàn)代化通信系統(tǒng)向著小型化輕型化方向發(fā)展，無疑減輕了消防部隊(duì)運(yùn)輸壓力。同時(shí)，現(xiàn)代化應(yīng)急通信系統(tǒng)架設(shè)迅速方便，便于轉(zhuǎn)移，有利于縮短作業(yè)時(shí)間，提高救援效率，幫助消防部隊(duì)更好地保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全[3]。

4.2 加強(qiáng)信息技術(shù)開發(fā)

在提升消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信系統(tǒng)的過程中，應(yīng)該“硬件軟件一起抓”，改變之前對(duì)信息技術(shù)的忽視態(tài)度。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)開發(fā)，提高應(yīng)急通信系統(tǒng)在面對(duì)地震、洪水、雪災(zāi)等破壞性強(qiáng)的大型事故災(zāi)害時(shí)的作戰(zhàn)能力。研發(fā)專用無線電技術(shù)，在實(shí)施救援時(shí)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，架設(shè)專用應(yīng)急通信系統(tǒng)，整合公安、醫(yī)療、消防應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，利用衛(wèi)星通信技術(shù)，提高通信質(zhì)量和連貫性，保證救援工作的統(tǒng)籌作戰(zhàn)[4]。

4.3 加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)

為保證緊急救援工作的順利展開，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)急通信保障總隊(duì)和支隊(duì)。在大型災(zāi)害事故中，由總隊(duì)統(tǒng)籌指揮，支隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)指令。在日常訓(xùn)練中，要提高各支隊(duì)作戰(zhàn)能力，做好各自轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急通信和無線組網(wǎng)工作，保證消防通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

4.4 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)人才

針對(duì)應(yīng)急通信系統(tǒng)人才缺乏、人員業(yè)務(wù)不熟練等問題，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)積極組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，幫助應(yīng)急系統(tǒng)工作人員盡快熟悉設(shè)備和軟件，保證在事故災(zāi)害面前迅速組建架設(shè)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保證救援時(shí)效。同時(shí)，可以選派優(yōu)秀青年工作者外出學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培養(yǎng)既了解消防業(yè)務(wù)又掌握專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才，借助他們的力量推廣最先進(jìn)的應(yīng)急通信系統(tǒng)，進(jìn)而提升消防部隊(duì)整體應(yīng)急通信能力，解決人才匱乏和技術(shù)落后的問題。

4.5 日常訓(xùn)練應(yīng)與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合

消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信系統(tǒng)日常訓(xùn)練是為未來實(shí)戰(zhàn)服務(wù)的。如果日常訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)，則是無用的。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)開展日常訓(xùn)練，邀請(qǐng)有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的老兵擔(dān)任教官，分享經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新專業(yè)訓(xùn)練教材和課程，避免與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)。應(yīng)積極組織實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)官兵體能訓(xùn)練，鍛煉提高其在大型事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的心理素質(zhì)，開展野外作業(yè)訓(xùn)練，以保證應(yīng)急通信系統(tǒng)官兵可以在情況極端復(fù)雜的環(huán)境下順利完成架設(shè)任務(wù)，為統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮提供通信保障。

4.6 加強(qiáng)與三大運(yùn)營(yíng)商的合作關(guān)系

我國(guó)公共網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商主要有聯(lián)通、移動(dòng)和電信。加強(qiáng)與他們的合作，整合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，可以通過統(tǒng)一接口的手段。在大型災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，可以優(yōu)先使用運(yùn)營(yíng)商的應(yīng)急通信系統(tǒng)，最大程度地加快應(yīng)急通信系統(tǒng)架設(shè)工作，從而為救援提供通信保障[5]。

4.7 完善應(yīng)急通信保障預(yù)案

消防部隊(duì)提升應(yīng)急通信能力，應(yīng)完善應(yīng)急通信保障預(yù)案，明確人員組成、設(shè)備配備以及組網(wǎng)方式，以便在事故現(xiàn)場(chǎng)迅速開展工作，保證通信暢通。

4.8 健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)建立與相關(guān)單位如醫(yī)院、交通、電力部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急通信系統(tǒng)架設(shè)采用無線網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通信相結(jié)合的方式，為救援提供通信保障。

5 結(jié) 論

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失逐漸增大。我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)，人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，因此提高消防部隊(duì)作戰(zhàn)能力以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全尤為重要。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信能力的強(qiáng)弱關(guān)系到救援指揮作戰(zhàn)能否順利進(jìn)行，而應(yīng)急通信系統(tǒng)架設(shè)的速度關(guān)系到救援的時(shí)效問題。當(dāng)前，我國(guó)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信存在信息技術(shù)開發(fā)利用不足、保障能力不足、缺乏應(yīng)急通信系統(tǒng)人才以及訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)等問題。在日常保障中，要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)更新訓(xùn)練內(nèi)容，為消防作戰(zhàn)做準(zhǔn)備。在大型災(zāi)害事故救援過程中，應(yīng)提高應(yīng)急通信能力，做好應(yīng)急通信保障預(yù)案，健全與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)通信暢通，保障救援工作的跨區(qū)域指揮，提高救援效率，提升應(yīng)急通信能力。

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