經(jīng)濟(jì)視角下交通運輸企業(yè)安全問題分析與對策

孫培良

(中國石化勝利石油管理局有限公司 車輛管理中心,山東 東營 257000)

安全行車是道路運輸最基本的要求,也是道路運輸企業(yè)重要的管理內(nèi)容。道路運輸安全生產(chǎn)直接關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全,關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。當(dāng)前我國道路交通形勢非常嚴(yán)峻,對于交通運輸行業(yè)來說,安全管理的壓力異常嚴(yán)峻,必須進(jìn)一步加大安全投入,精細(xì)安全措施,確保每一分安全投入都能取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益,確保企業(yè)安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展同步、同頻運行。

一、道路交通運輸企業(yè)安全現(xiàn)狀及存在問題

面臨嚴(yán)峻的交通安全形勢和國家對于安全生產(chǎn)的進(jìn)一步重視,運輸企業(yè)也都意識到安全生產(chǎn)的重要性[2],并采取各類安全措施強化安全生產(chǎn),但仍然存在著諸多問題。

(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視和理解不夠

企業(yè)成立的最初目的是為了追求效益,很多企業(yè)成立之初都在盲目的追求利益最大化而忽略安全,從而導(dǎo)致一系列事故的發(fā)生。習(xí)近平總書記提出:發(fā)展決不能以犧牲安全為代價,很多大型企業(yè),尤其是國有大型企業(yè)都把“安全第一”的理念作為企業(yè)發(fā)展的底線和紅線。但是,很多中小型企業(yè),特別是民營企業(yè)和個體運輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依然存在“安全就是不出事就行,別的不用管”“花那么多錢在安全上就是浪費”“辦企業(yè)是為了賺錢,別的都應(yīng)該為此讓路”等想法,并沒有真正意識到安全對于企業(yè)的真正意義,從而上行下效,整個企業(yè)都沒有重視安全的環(huán)境和氛圍。

(二)安全投入不足，且安全投入效果不佳

很多企業(yè)片面追求效益,由于對安全的重視不夠,對安全的投入就被作為了額外的開支和不必要的生產(chǎn)成本。根據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》:“交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),普通貨運業(yè)務(wù)按照1%逐月提取;客運業(yè)務(wù)、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照1.5%逐月提取”。然而在企業(yè)實際運作中,存在實際安全生產(chǎn)費用無法達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),或者以安全生產(chǎn)費用名義提取的費用實際上卻用于其他方面的情況,造成實際的安全投入不足。

(三)設(shè)備老化情況得不到有效改善

對于交通運輸行業(yè)來說,車輛設(shè)備是其業(yè)務(wù)運行的根本,設(shè)備的本質(zhì)化安全對其安全生產(chǎn)具有舉足輕重的作用。然而,在利潤的驅(qū)使下,很多運輸企業(yè)車輛設(shè)備連軸轉(zhuǎn)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,尤其是貨運運輸,貨車超載現(xiàn)象非常普遍,車輛長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)導(dǎo)致車輛老化和疲勞現(xiàn)象嚴(yán)重。另外,為節(jié)約成本,很多運輸企業(yè)運行十年以上的車輛比比皆是,很多車輛超期服役,直至車輛損壞不能正常運行才會淘汰,車輛得不到有效更新,本質(zhì)化安全無法保證。

(四)安全科技手段和安全創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用不夠

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,車輛安全、交通安全的各類高科技手段也層出不窮,比如GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、道路自動限速控制系統(tǒng)、前向防撞報警系統(tǒng)、車道偏離報警系統(tǒng)和全景環(huán)視系統(tǒng)等,這些車輛安全技術(shù)防范手段,可以作為駕駛員人為操作的有效監(jiān)控和防范手段,甚至可以在人的能力不足的情況下作為有力補充。然而，除在《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定必須安裝GPS以外,其他技術(shù)手段運用比例很小,甚至很少為人所知。

(五)員工安全意識有待進(jìn)一步提高

對于交通運輸行業(yè)來說,從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高,人員素質(zhì)參差不齊。而交通運輸行業(yè)的性質(zhì)決定了其安全程度在很大程度上依賴駕駛員的安全意識和安全技術(shù)。很多運輸企業(yè)沒有意識到安全教育的意義,沒有完善的安全教育制度,對駕駛員安全意識的提升完全依靠交警部門的監(jiān)督檢查和處罰,造成駕駛員普遍存在“只要交警不查就不算違章”“只要沒有監(jiān)控就可以隨便開車”的僥幸心理,對安全駕駛造成很大隱患。

二、經(jīng)濟(jì)視角下安全與效益的關(guān)系

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是相輔相成、缺一不可、互相促進(jìn)的關(guān)系,其最理想的狀態(tài)是“雙贏”。

(一)安全離不開效益

追求經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)經(jīng)營的初衷,企業(yè)的一切經(jīng)營活動都以此為目的,安全生產(chǎn)工作也是如此,這是我們不能否認(rèn)的。如果一個企業(yè)不能產(chǎn)生效益,安全措施、安全投入就沒有來源;如果沒有效益,員工就沒有生活的基礎(chǔ),安全更無從談起;如果沒有效益,資本就沒有了運作的目標(biāo),企業(yè)根本無法生存,安全更無從談起。

(二)效益離不開安全

安全如水,效益似舟。忽略安全,單純追求效益必然會導(dǎo)致事故頻發(fā),一旦發(fā)生事故,一是產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)損失;二是造成人身傷害,要對傷害進(jìn)行賠償;三是會導(dǎo)致職能部門受安全處罰,輕則罰款、停產(chǎn)整頓,重則取消安全生產(chǎn)許可證、列入安全生產(chǎn)黑名單等,都會造成經(jīng)濟(jì)效益上的巨大損失。

(三)合理的安全投入才會帶來更大的效益

重視安全必然要加大安全投入,提高企業(yè)生產(chǎn)成本,然而安全方面的投入也會帶來更大的效益。安全效益的直接體現(xiàn)是止損:安全生產(chǎn)搞好了,最直接的結(jié)果是減少生產(chǎn)事故,避免事故帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。另外,安全效益還具有輻射的特性,它產(chǎn)生的效益是間接的、滯后的、隱性的,比如安全帶給員工的歸屬感和幸福感能夠直接影響員工的工作狀態(tài)和工作質(zhì)量,從而對生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生正面的影響,產(chǎn)生安全效益;安全帶給企業(yè)的品牌效應(yīng)對客戶的吸引力產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等。這些效益無法用具體數(shù)字來衡量,但這種效益的產(chǎn)生不是短期的,它具有長效性和多效性。

三、經(jīng)濟(jì)視角下交通運輸企業(yè)安全發(fā)展對策

交通運輸行業(yè)作為九大高危行業(yè)之一,其安全實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)效益存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系。交通運輸企業(yè)要達(dá)到安全勞動、安全生活、安全生存的可行與經(jīng)濟(jì)的合理,使企業(yè)取得較好的綜合效益的目的,就必須要強化安全生產(chǎn),加大安全管理力度,加大安全投入,更要保證每一分安全投入都取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益,所以,運用經(jīng)濟(jì)學(xué)到交通運輸企業(yè)安全管理中具有重要意義。

(一)設(shè)置合理高效的安全投入比例

安全總效益函數(shù)和安全邊際效應(yīng)函數(shù)表明,安全投入并不是越多越好,當(dāng)安全投入增加到一定程度后,安全總效益不再增加。所以,需要通過安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究手段,對企業(yè)安全投入進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,取得安全與效益最優(yōu)化。安全經(jīng)濟(jì)投入的最優(yōu)化準(zhǔn)則有兩種:一是安全經(jīng)濟(jì)消耗最低,二是安全經(jīng)濟(jì)效益最大[3]。通過安全成本和安全效益的計算,可以得出一個合理的安全投入范圍,為企業(yè)決策層設(shè)置合理的安全投入比例提供有效依據(jù)。安全投入比例不是一成不變的,要根據(jù)年度收益情況、科技發(fā)展情況、企業(yè)安全管理情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,以適應(yīng)不斷變化的安全形勢,確保企業(yè)在安全的前提下科學(xué)高效發(fā)展。

(二)配備合理的安全管理人力資源

《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員[4]。交通運輸企業(yè)應(yīng)按照法律要求,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。從保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求出發(fā),配備足夠的安全專、兼職人員,充分發(fā)揮安全技術(shù)人員和安全管理人員的積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)行安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析和論證,結(jié)合運輸企業(yè)的實際人員和車輛總數(shù),以實際運輸任務(wù)為指導(dǎo),進(jìn)行嚴(yán)格的考核和評價,既要使安全人員的潛力得以充分發(fā)揮和利用,更要保證企業(yè)安全技術(shù)及管理工作得以較好地完成,以進(jìn)一步保證企業(yè)的安全生產(chǎn)[5]。

(三)確定合理的安全費用比例關(guān)系

安全投入和安全費用的分配比例是影響安全效益的關(guān)鍵因素。企業(yè)提取的安全措施費用,分為安全技術(shù)費用、勞動保障費用、宣傳教育費用和輔助設(shè)施費用等四種。從投入產(chǎn)出比來說,交通運輸企業(yè)的安全宣傳教育作用尤為重要。因為運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)首要的是靠駕駛員來保證的,安全宣傳教育的最主要對象就是駕駛員,直接目的是提高駕駛員安全意識、操作水平和駕駛能力,這是確保安全駕駛的最重要的預(yù)防手段。然而,安全技術(shù)、勞動保護(hù)和輔助設(shè)施的投入也都不可或缺。因此,交通運輸企業(yè)應(yīng)在保證這三類投入的基礎(chǔ)之上,適當(dāng)增加安全宣傳教育的力度和經(jīng)濟(jì)投入,以提高安全效益。另外,從軟硬件上來看,安全措施費用還分為安全技術(shù)投資和安全管理投資;從投資時間和效果上看,可分為主動預(yù)防性安全投資和被動處理性投資。應(yīng)運用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對企業(yè)安全管理和事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行研究,確定各類投資比例,確保各類投資的均衡性和有效性。

(四)建立合理的安全考核和獎勵機制

有人認(rèn)為安全工作沒有成績可言,體現(xiàn)在實際工作中,尤其是運輸企業(yè)實際運作和管理中就是:安全工作做好了不出事是應(yīng)該的,出事了就是安全工作沒做好,安全管理人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但實際上,適當(dāng)?shù)陌踩剟羁梢栽诤艽蟪潭壬咸岣甙踩芾砣藛T和操作人員的工作積極性和主動性,從而進(jìn)一步提高安全管理水平。因此，應(yīng)該建立有效的,至少是半定量的安全考核獎勵機制,對安全機構(gòu)、安全人員進(jìn)行獎勵。應(yīng)從事故分析研究的角度出發(fā),研究事故發(fā)生規(guī)律,研究事故可能給企業(yè)造成的損失,確定安全工作帶來的減災(zāi)和輻射的效益,確定企業(yè)安全效益,按照安全效益比例對安全管理人員、安全操作人員進(jìn)行考核和獎勵,激勵與處罰并重,共同作用、共促安全。

(五)制定合適的車輛報廢更新制度

車輛報廢更新不合理，既可能造成成本的過度消耗,也可能造成行駛過程中的不安全因素。車輛使用到一定程度后還繼續(xù)使用的話,其維保成本和不安全因素會成倍增加,無論從安全還是效益的角度來看都是不經(jīng)濟(jì)的。車輛的壽命受到車輛使用年限、車輛事故維修情況、車輛運輸負(fù)荷、車輛行駛公里和車輛維保情況等多種因素的共同影響,不能單純的用車輛年限來確定車輛的報廢和更新時間。應(yīng)運用合理的計算方法,結(jié)合影響車輛壽命和安全的各類因素,制定合理的報廢公式,同時建立車輛報廢檢驗制度,用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的雙重手段確定車輛更新情況,確保成本適當(dāng)、運行安全。

(六)提供科學(xué)的安全措施決策依據(jù)

隨著科技日新月異的發(fā)展,各類安全科技手段和科技成果層出不窮,交通運輸安全高科技手段也種類繁多?？萍寂d安和科技強安是下一步安全管理發(fā)展的必由之路。在企業(yè)決定采用一種科技手段強化安全生產(chǎn)的時候,不可能一次性把所有的新型技術(shù)運用到位,也不可能提前試用,這就需要運用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法,對各類技術(shù)手段在防災(zāi)減災(zāi)方面的作用和安全效益進(jìn)行評估和比較,做出結(jié)合實際的計算模型,為安全決策提供依據(jù)。

四、結(jié)束語

面對嚴(yán)峻的交通安全形勢,交通運輸企業(yè)要提高安全生產(chǎn)水平,必須運用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的手段和方法,通過對企業(yè)安全活動、安全投入、安全決策的合理組織、控制和調(diào)整,達(dá)到人、技術(shù)、環(huán)境的最佳安全效益,從而實現(xiàn)安全與效益的共贏,確保企業(yè)健康安全科學(xué)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 中國交通年鑒編委會.中國交通統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國交通年鑒社,2007:48.

[2] 張毓.民爆企業(yè)安全投入分析及其決策研究[D].南京:南京理工大學(xué),2014.

[3] 汽車之家.行車不易且行且珍惜2017年交通事故回顧[EB/OL].[2018- 01-12].https://www.autohome.com.cn/user/201712/911024.html#pvareaid=103221.

[4] 全國人民代表大會.中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2014年修訂)[EB/OL].[2017-12- 06].http://www.safehoo.com/laws/law/201409/363122.shtml.

[5] 馬守業(yè).道路運輸業(yè)安全投資效益評價研究[D].青島:中國海洋大學(xué),2009.